Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А40-178696/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-178696/23-148-975
г. Москва
28 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (ИНН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Юго-Восточному АО ФИО3 (Адрес: 109044, Россия, <...>)

ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. МОСКВЕ (105094, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ ВН.ТЕР.Г., ГОЛЬЯНОВСКАЯ УЛ., Д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

Третье лицо - конкурсный управляющий ООО «ТД Айском» ФИО4 (Адрес: 600000, г Владимир, а/я 4, ул. Княгининская, 7)

о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЮВАО ГУФССП России по г. Москве ФИО3, выразившиеся в ограничении на выезд из Российской Федерации ФИО2 (ИНН <***>, д.р. 12.09.1979, м.р. Воронежская обл., г. Лиски, Адрес: 111674, Россия, <...>) в рамках исполнительного производства №174303/23/77056-ИП на период с 27.07.2023 сроком на 6 месяцев, то есть до 27.01.2024 года, об обязании ОСП по ЮВАО ГУФССП России по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 (ИНН <***>, д.р. 12.09.1979, м.р. Воронежская обл., г. Лиски, Адрес: 111674, Россия, <...>) путем снятия ограничений на выезд из Российской Федерации на период с 27.07.2023 сроком на 6 месяцев, то есть до 27.01.2024 года в установленном законом порядке и сроки

при участии:

от заявителя: ФИО2 паспорт

от заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЮВАО ГУФССП России по г. Москве ФИО3, выразившегося в ограничении на выезд из Российской Федерации ФИО2 (ИНН <***>, д.р. 12.09.1979, м.р. Воронежская обл., г. Лиски, Адрес: 111674, Россия, <...>) в рамках исполнительного производства №174303/23/77056-ИП на период с 27.07.2023 сроком на 6 месяцев, то есть до 27.01.2024 года, об обязании ОСП по ЮВАО ГУФССП России по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 (ИНН <***>, д.р. 12.09.1979, м.р. Воронежская обл., г. Лиски, Адрес: 111674, Россия, <...>) путем снятия ограничений на выезд из Российской Федерации на период с 27.07.2023 сроком на 6 месяцев, то есть до 27.01.2024 года в установленном законом порядке и сроки.

Заинтересованным лицом в материалы дела отзыв на заявление и материалы исполнительного производства не представлены.

Заинтересованные лица, третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Заявителем представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя.

Согласно положения ч. 1 ст. 156 АПК РФ, непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Как следует из заявления, 01.08.2023 г. через портал Госуслуги заявителем Постановление о временном ограничении на выезд Должника из Российской Федерации от 27.07.2023 года по исполнительному производству № 174292/23/77056-ИП и Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 27.07.2023 года по исполнительному производству № 174303/23/77056-ИП.

Из Постановления от 27.07.2023 года по исполнительному производству № 174292/23/77056-ИП следует, что, рассмотрев материалы исполнительного производства № 174292/23/77056-ИП от 30.03.2023 года, возбужденного ФИО3 на основании исполнительного документа: Исполнительный лист (1) № ФС 040640880 от 23.01.2023 года, выданный органом: Арбитражный суд города Москвы по делу № А40-96685/19-4-118, вступившему в законную силу 29.09.2022 года, предмет исполнения: Запретить Росреестру осуществлять государственную регистрацию перехода принадлежащих ФИО2 прав, а также государственную регистрацию залогов в отношении принадлежащих ФИО2 прав, поскольку было установлено, что ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа от 23.01.2023 года № ФС 040640880, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 174292/23/77056-ИП, в связи с чем Ответчик ограничил выезд из Российской Федерации Истцу с 27.07.2023 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 27.01.2024 года.

Из Постановления от 27.07.2023 года следует, что рассмотрев материалы исполнительного производства № 174303/23/77056-ИП от 30.03.2023 года, возбужденного ФИО3 на основании исполнительного документа: Исполнительный лист (1) № ФС 040640878 от 23.01.2023, выданный органом: Арбитражный суд города Москвы по делу № А40-96685/19-4-118, вступившему в законную силу 29.09.2022 года, предмет исполнения: Запретить осуществлять любые действия, направленные на отчуждение принадлежащего ФИО2 имущества (как движимого, так и недвижимого) было установлено, что ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа от 23.01.2023 года № ФС 040640878, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 174303/23/77056-ИП, в связи с чем Ответчик ограничил выезд из Российской Федерации Истцу с 27.07.2023 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 27.01.2024 года.

Арбитражным судом города Москвы по делу по делу № А40-96685/19-4-118 отношении Истца вынесено Определение от 06.07.2022 г., оставленного без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 29.09.2022 года которым запретил осуществлять любые действия, направленные на отчуждение принадлежащего ФИО2, имущества (как движимого, так и недвижимого); наложил арест на денежные средства, размещенные на принадлежащих ФИО2 банковских счетах (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) в пределах суммы, включенной в реестр требований кредиторов в размере 58 531 181,42 рублей; запретил территориальным органам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществлять государственную регистрацию перехода принадлежащих ФИО2 прав, а также государственную регистрации залогов в отношении принадлежащих ФИО2 прав; запретил органам ГИБДД осуществлять государственную регистрацию перехода прав на принадлежащие ФИО2 транспортные средства.

Заявитель указывает, что Постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.03.2023 года не получал.

Заявитель считает указанные действия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку они противоречит ст. ст. 47, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требованиям исполнительного документа и нарушают его права и законные интересы.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых приведен в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, и применять указанные в части 3 статьи 68 названного Закона меры принудительного исполнения.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 15 статьи 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 67 Закона N 229-ФЗ установлено право судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

Положения указанной нормы права подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которой право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в своем Определении от 03.07.2014 N 1563-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, основанием для применения ограничения в выезде по инициативе судебного пристава-исполнителя является совокупность двух обстоятельств: 1) факт неисполнения должником требований исполнительного листа; 2) неисполнение имело место в срок для добровольного исполнения, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства (части 11 - 13 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Также, судебный пристав-исполнитель не вправе выносить постановление о временном ограничении до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель, в нарушение вышеизложенных норм права и сроков, установленных Законом N 229-ФЗ, не установив факт получения постановлений о возбуждении и намеренного уклонения от исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, применил принудительные исполнительные действия путем вынесения постановлений от 27.07.2023 о временном ограничении на выезд ФИО2 из Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЮВАО ГУФССП России по г. Москве ФИО3, выразившиеся в ограничении на выезд из Российской Федерации ФИО2 в рамках исполнительного производства №174303/23/77056-ИП на период с 27.07.2023г. сроком на 6 месяцев , то есть до 27.01.2024г.

Обязать ОСП по ЮВАО ГУФССП России по г. Москве в пятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 в установленном порядке путем снятия ограничений на выезд из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Н.А. Нариманидзе