Решение от 8 февраля 2017 г. по делу № А41-81707/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81707/16
08 февраля 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.В.Федуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В.Геворгян, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональный логистический комплекс "ФИО1 - 2" (127051, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 06.03.2013)

к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (141800, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 09.01.2003)

о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Многофункциональный логистический комплекс «ФИО1 - 2» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) с требованиями, с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения:

- признать незаконным отказ Администрации, оформленный письмом от 19.10.2016 за №1934-1937 об оставлении без рассмотрения заявлений от 12.09.2016 о предоставлении заявителю отсрочки по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка №578-д от 23.08.2012, договору аренды земельного участка №1598-д от 24.08.2005;

- обязать Администрацию принять решение о предоставлении заявителю отсрочки по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка №578-д от 23.08.2012, по заявлению от 12.09.2016, сроком на 1 год с 01.01.2016 по 31.12.2016 по каждому периоду (кварталу) в соответствии с Порядком предоставления отсрочки, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 04.06.2012 №410/22;

- обязать Администрацию принять решение о предоставлении заявителю отсрочки по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка №1597-д от 24.08.2005, по заявлению от 12.09.2016, сроком на 1 год с 01.01.2016 по 31.12.2016 по каждому периоду (кварталу) в соответствии с Порядком предоставления отсрочки, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 04.06.2012 №410/22;

- обязать Администрацию принять решение о предоставлении заявителю отсрочки по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка №1598-д от 24.08.2005, по заявлению от 12.09.2016, сроком на 1 год с 01.01.2016 по 31.12.2016 по каждому периоду (кварталу) в соответствии с Порядком предоставления отсрочки, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 04.06.2012 №410/22.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области (арендодатель) заключены следующие договоры аренды земельных участков:

- договор аренды земельного участка №578-д от 23.08.2012, арендатор – ООО «Многофункциональный парк «ФИО1» предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070208:219, общей площадью 409 964+/-5 602 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение земельного участка: Московская обл., Дмитровский р-н, г.п. Икша, д. Зараменье, для строительства логистического комплекса (с учетом дополнительных соглашений);

- договор аренды земельного участка №1597-д от 24.08.2005, арендатор – ООО «Интерпринт РУС», в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070208:90, общей площадью 29 900 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Дмитровский р-н, Белорастовский сельский округ, в районе деревни Зараменье, для строительства логистического комплекса (с учетом дополнительных соглашений);

- договор аренды земельного участка №1598-д от 24.08.2005, арендатор – ООО «Интерпринт РУС», в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070208:89, общей площадью 29 900 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Дмитровский р-н, Белорастовский сельский округ, в районе деревни Зараменье, для строительства логистического комплекса (с учетом дополнительных соглашений).

К указанным договорам 14.08.2013 заключены соглашения о передаче прав и обязанностей (л.д.26, 35, 43), в соответствии с которыми права и обязанности арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0070208:90, 50:04:0070208:89, 50:04:0070208:219 (далее – спорные земельные участки) перешли заявителю.

13.09.2016 заявитель обратился в Администрацию с заявлениями о предоставлении отсрочки по уплате арендной платы за пользование спорными земельными участками.

В письме от 19.10.2016 №1934-1937исх. Администрация отказала заявителю в применении отсрочки уплаты арендных платежей, указывая, что ни действующим законодательством, ни договорами аренды отсрочка оплаты не предусмотрена.

Не согласившись с указанным ответом, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в п.1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

П.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ (ред. от 26.12.2012) «О регулировании земельных отношений в Московской области» (принят решением Мособлдумы от 29.05.1996 № 9/92) порядок и условия внесения арендной платы определяются договором аренды земельного участка. Юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вносят арендную плату ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала, физические лица — ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца.

Порядок расчетов между сторонами установлен условиями договоров аренды земельных участков (раздел 3 каждого договора). Арендная плата за пользование земельным участком вносится арендатором ежеквартально, равными долями, до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Московской области от 04.06.2010 № 410/22 «О Порядке предоставления отсрочки по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена» настоящий Порядок устанавливает правила предоставления отсрочки по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена (далее — Порядок).

Под отсрочкой по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, понимается однократное изменение сроков уплаты арендной платы в течение текущего финансового года на срок, не превышающий один календарный год по каждому сроку уплаты арендной платы (далее — отсрочка) (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка отсрочка предоставляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (далее — арендатор) по договорам аренды земельных участков, заключенным на срок не менее одного года, при наличии следующих условий: отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на первое число месяца подачи заявления о предоставлении отсрочки; отсутствие задолженности по арендной плате по договору на конец года, предшествующего подаче заявления о предоставлении отсрочки.

Вместе с тем, в материалы дела заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков, также как и доказательств отсутствия недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства такие доказательства заявителем в материалы дела не предоставлялись.

Также суд отмечает, что из постановления Правительства Московской области от 04.06.2010 № 410/22 «О Порядке предоставления отсрочки по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена» не следует, что арендодатель в любых случаях обязан представлять арендатору отсрочку по уплате арендных платежей.

Учитывая, что Администрация является стороной по указанным выше договорам аренды земельных участков с заявителем, и по отношению к заявителю выступает как сторона гражданско-правовых отношений, Администрация вправе требовать от ответчика исполнения обязанности по оплате арендной платы в предусмотренные договорами сроки.

Из договоров аренды спорных земельных участков не следует, что арендодатель обязан предоставлять арендатору отсрочку по уплате арендных платежей. Исходя из изложенного выше, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Многофункциональный логистический комплекс "ФИО1 - 2" справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в размере 9 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Л.В.Федулова