Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А12-19765/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«27» ноября 2019 года Дело № А12-19765/2019


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019г., решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2019г.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КТЗ" (ОГРН <***> ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившееся в уклонении от государственной регистрации смены залогодержателя с Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на ООО «КТЗ» в отношении 37 объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих АО «ТПР «ВгТЗ» на праве собственности, права аренды земельного участка площадью 968 866 кв.м, с кадастровым номером 34:34:010045:294, незаконными; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области провести государственную регистрацию смены залогодержателя с Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на ООО «КТЗ», внести изменения в регистрационную запись об ипотеке №34-34-01/054/2011-503 на 37 объектов нежилого недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих АО «ТПР «ВгТЗ» на праве собственности, права аренды земельного участка площадью 968 866 кв.м, с кадастровым номером 34:34:010045:294; выдать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие осуществление государственной регистрации прав, с участием в деле в качестве заинтересованного лица государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (ОГРН <***> ИНН <***>), государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН <***> ИНН <***>), акционерного общества «Территория промышленного развития «ВГТЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – Регулярная Н.В., представитель по доверенности №66 от 18.04.18

от ГК «ВЭБ.РФ» – не явился, извещен

от ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» – не явился, извещен

от АО «Территория промышленного развития «ВГТЗ» – не явился, извещен.


Общество с ограниченной ответственностью «КТЗ» (далее заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившееся в уклонении от государственной регистрации смены залогодержателя с Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на ООО «КТЗ» в отношении 37 объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих АО «ТПР «ВгТЗ» на праве собственности, права аренды земельного участка площадью 968 866 кв.м, с кадастровым номером 34:34:010045:294, незаконными; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области провести государственную регистрацию смены залогодержателя с Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на ООО «КТЗ», внести изменения в регистрационную запись об ипотеке №34-34-01/054/2011-503 на 37 объектов нежилого недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих АО «ТПР «ВгТЗ» на праве собственности, права аренды земельного участка площадью 968.866 кв.м, с кадастровым номером 34:34:010045:294; выдать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие осуществление государственной регистрации прав.

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил требования и просит о признании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившееся в уклонении от государственной регистрации смены залогодержателя с Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на ООО «КТЗ» незаконными; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области провести государственную регистрацию смены залогодержателя с Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на ООО «КТЗ», внести изменения в регистрационную запись об ипотеке №34-34-01/054/2011-503 на 37 объектов нежилого недвижимого имущества, выдать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие осуществление государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца принято судом к рассмотрению.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении отказать.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

27.11.2019 г. представители Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВНЕШЭКОНОМБАНК)» (далее ВНЕШЭКОНОМБАНК) и ООО «КТЗ» (далее совместно именуемые также Заявители) обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (через ГБУ ВО «МФЦ», расположенное по адресу: <...>, далее МФЦ) с заявлениями о смене залогодержателя по Договору об ипотеке №9/2010/ЗН от 21.03.2011 г. в отношении 37 объектов недвижимости, права аренды земельного участка, расположенных по адресу: <...>, на основании Договора уступки прав кредитора (договора цессии) от 12.10.2018 г. (далее - договор уступки).

Документы МФЦ были приняты на регистрацию, что подтверждается прилагаемыми расписками №MFC-0187/2018-15611-1 -71 (76 расписок) от 27.11.2018.

К поданным заявлениям Заявителями были приложены все предусмотренные действующим законодательством документы, необходимые для осуществления регистрационных действий: совместное заявление заявителей, оригинал договора уступки, на основании которого осуществляется смена залогодержателя, нотариально удостоверенные доверенности, подтверждающие полномочия представителей ВНЕШЭКОНОМБАНКА, ООО «КТЗ» к совершение регистрационных действий, а также платежное поручение об оплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав залогодержателя осуществляется в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В расписке о приеме документов, приложенной к настоящему заявлению, также указано, что срок осуществления государственной регистрации - 9 рабочих дней с даты приема заявления на осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Закон № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1)государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.п. 5, 6 Закон № 218-ФЗ уведомление о приостановлении или об отказе в государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления/отказа выдается или направляется заявителю в день приостановления/отказа в государственной регистрации прав. Уведомление о приостановлении или об отказе государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления или отказа в государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Федерального закона.

Пунктом 12 Закон № 218-ФЗ предусмотрено, что приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Основания и сроки для возврата заявления и документов, представленных для осуществления регистрационных действий, без рассмотрения; приостановления осуществления государственной регистрации прав, отказа в осуществлении государственной регистрации прав содержатся в ст.ст. 25, 26, 27 Закон № 218-ФЗ.

В нарушение установленного пп. 2 п. 1 ст. 16 Закон № 218-ФЗ срока Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области регистрация перехода прав залогодержателя в отношении 37 объектов недвижимости, права аренды земельного участка до настоящего момента не произведена.

Уведомления о возврате заявления и документов, представленных для осуществления регистрационных действий, без рассмотрения; приостановлении осуществления государственной регистрации прав, отказе в осуществлении государственной регистрации прав, предусмотренные ст. ст. 25, 26, 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Заявителям, в нарушение п. 4 ст. 29 ФЗ, также не направлялись.

В соответствии с п. 8 ст. 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в случае нарушения срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги.

22.03.2019 (исх. № 923/542) ООО «КТЗ» и ВНЕШЭКОНОМБАНК направили в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и ГБУ ВО «МФЦ» жалобу на бездействие Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившееся в уклонении от государственной регистрации смены залогодержателя.

Ответ на данную жалобу до настоящего времени не получен, 30-дневный срок для предоставления ответа на жалобу, предусмотренный ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственными органами нарушен.

Ненадлежащее выполнение органом регистрации возложенных на него действующим законодательством обязанностей, уклонение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от осуществления регистрационных действий нарушает права Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в частности, право самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими ему правами залогодержателя объектов недвижимого имущества, полученными в соответствии с договором уступки.

Заявитель считает, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области отсутствуют основания для уклонения от государственной регистрации смены залогодержателя с ВНЕШЭКОНОМБАНК на ООО «КТЗ», что подтверждается следующим.

Рассматриваемые 37 объектов недвижимости, расположенные по адресу: <...>, принадлежат на праве собственности АО «ТПР «ВгТЗ». Земельный участок площадью 968 866 кв.м. с кадастровым №34:34:010045:294, на котором расположены указанные объекты, принадлежит АО «ТПР «ВгТЗ» на основании договора аренды №1406-В от 16.10.2004 г.

Указанные 37 объектов недвижимости, право аренды земельного участка являются предметом залога на основании Договора об ипотеке №9/2010/ЗН от 21.03.2011 г., который зарегистрирован в установленном законом порядке. Договор об ипотеке №9/2010/ЗН от 21.03.2011 г. заключен в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору <***> К от 21.03.2011г.

Согласно п. 2.1. договора уступки прав кредитора (договора цессии) от 12.10.2018 г. Цедент (ВНЕШЭКОНОМБАНК) передает, а Цессионарий (ООО «КТЗ») принимает требование к должникам в объеме, предусмотренном статьей 3 Договора, а также обеспечительные права по всем обеспечительным сделкам (договорам ипотеки, залога, поручительства), указанным в приложении №1 к настоящему Договору, в т.ч. по Договору об ипотеке №9/2010/ЗН от 21.03.2011г.

Заявителями представлен полный комплект документов, необходимых для государственной регистрации перехода прав залогодержателя в отношении 37 объектов недвижимости, права аренды земельного участка, расположенных по адресу: <...>, в том числе совместное заявление, подлинник Договора уступки прав кредитора (договор цессии) от 12.10.2018 г., на основании которого осуществляется смена залогодержателя, доверенности, подтверждающие полномочия представителей заявителей, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном действующим законодательством размере.

После обращения ООО «КТЗ» в суд Управлением осуществлены регистрационные действия по смене залогодержателя с Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на ООО «КТЗ» в отношении 37 объектов недвижимости, а также права аренды земельного участка, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с п. 61 Порядка заполнения выписок из единого государственного реестра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития № 975 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде» в Выписке из ЕГРН указываются данные о лице, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, согласно записи ЕГРН.

Полные данные о лице, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, указываются в выписке в случаях, когда с запросом обратилось данное лицо или лицо, названное в частях 13, 14 статьи 62 Закона N 218.

В иных случаях указываются: о физическом лице - его фамилия, имя. отчество (полностью, последнее - при наличии); о юридическом лице, об органе государственной власти или органе местного самоуправления - его полное наименование, в отношении российского юридического лица - также ИНН.

В подтверждение осуществления регистрационных действий Управлением в адрес ООО «КТЗ» были представлены Выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 30 сентября 2019 г.

Однако в шести Выписках из Единого государственного реестра недвижимости, представленных Управлением, наименование Общества было указано неверно. Так, в Выписках из ЕГРН в отношении объектов недвижимости со следующими кадастровыми номерами: 34:34:010045:165; 34:34:010045:197; 34:34:010045:162; 34:34:010045:153; 34:34:010045:114; 34:34:010045:181 указано, что залогодержателем является КТЗ, т.е. наименование Общества указано без организационно-правовой формы, что не соответствует положениям п. 1 ст. 54 ГК РФ и п. 61 Порядка заполнения выписок из единого государственного реестра недвижимости.

При этом в остальных 32 выписках из ЕГРН от 30.09.2019 указано полное правильное наименование залогодержателя - Общество с ограниченной ответственностью «КГЗ».

Впоследствии Управление в подтверждение исправления ошибки в наименовании залогодержателя представило в адрес Заявителя новые Выписки из ЕГРН от 21.10.2019 г. в отношении шести объектов недвижимости со следующими кадастровыми номерами: 34:34:010045:165: 34:34:010045:197; 34:34:010045:162; 34:34:010045:153; 34:34:010045:114; 34:34:010045:181.

Однако в Выписках от 21.10.2019 г. указано, что залогодержателем является ООО «КТЗ», т.е. в выписках содержится сокращенное наименование общества, что не соответствует требованиям действующего законодательства (п. 1 ст. 54 ГК РФ и п. 61 Порядка заполнения выписок из единого государственного реестра недвижимости), в связи с чем выписки из ЕГРН от 21.10.2019 не могут считаться надлежащим доказательством осуществления регистрационных действий, требования об осуществлении которых заявлены ООО «КТЗ» в рамках настоящего дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, судебное решение о признании незаконным действия должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконным решения заинтересованных лиц в силу вышеуказанной нормы права необходимо наличие таких условий, как несоответствие (противоречие) решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов юридического лица.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов лежит на истце.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Основания для государственной регистрации прав, а также требования, предъявляемые к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьями 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Основания для отказа в государственной регистрации прав содержатся в статье 20 указанного Закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган, в соответствии со статьями 9, 13 Закона о регистрации, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, в том числе проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов, проверку наличия ранее зарегистрированных прав, установление отсутствия оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие названного федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В государственной регистрации может быть отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Кроме того, в государственной регистрации может быть отказано в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (абзац 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных оснований для приостановления либо для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 4.3. ст. 53 Закон № 218-ФЗ внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственно, реестре недвижимости, в случае уступки прав по договору ипотеки осуществляется на основании договора, в соответствии с которым осуществляется уступка прав, а также заявлений бывшего и нового залогодержателей, либо заявления управляющего залогом, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, либо заявления нотариуса, удостоверившего соответствующий договор уступки прав.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» государственная регистрация уступки прав по договору об ипотеке осуществляется по совместному заявлению бывшего и нового залогодержателей. Для государственной регистрации уступки прав должны быть представлены: договор уступки прав.

Плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, обращающиеся в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актам и органов местного самоуправления, за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ (статьи 333.16, 333.17 НК РФ).

Согласно п. 29 ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию смены залогодержателя вследствие уступки прав по основному обязательству, обеспеченному ипотекой, либо по договору об ипотеке, в том числе сделки по уступке прав требования, включая внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке, осуществляемой при смене залогодержателя – 1.600 руб.

Частью 1 статьи 21 Закон № 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход права представляемые государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям действующего законодательства, и отражать информацию, необходимую государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В силу части 2 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Согласно п. 99 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок), государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном пунктом 16 Порядка.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, спорные акты (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствия их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Фактический спор между обществом и регистрирующим органом по размеру государственной пошлины, который подлежит разрешению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствует.

Бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов заявителя следует также из положений ст. 4 АПК РФ, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате издания ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 1 ГК РФ предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 10 ГК РФ в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 ГПК РФ), статья 65 АПК.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Действия Управления по погашению регистрационной записи соответствуют требованиям законодательства, осуществлены в пределах компетенции регистрирующего органа в соответствии с установленным порядком и законом, нарушений процедуры проведения государственной регистрации прав не допущено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «КТЗ» не имеется, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «КТЗ» (ОГРН <***> ИНН <***>) отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> 24?76-00 (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.