Постановление от 2 августа 2021 г. по делу № А13-8277/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2021 года

Дело №

А13-8277/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Кудина А.Г., Толкунова В.М.,

рассмотрев 28.07.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.01.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционной инстанции от 23.04.2021 по делу № А13-8277/2020,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области, адрес: 160000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н, ОГРНИП 305353734100037 (далее - ИП ФИО1), индивидуальному предпринимателю ФИО2, адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 304353705100078 (далее - ИП ФИО2), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 314353701500031 (далее - Глава КФХ ФИО6), индивидуальному предпринимателю ФИО3, адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 312353729900011 (далее - ИП ФИО3), индивидуальному предпринимателю ФИО4, адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 304353706400131 (далее - ИП ФИО4), индивидуальному предпринимателю ФИО5, адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 317352500050441 (далее - ИП ФИО5) о признании аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства, в Верховажском лесничестве на территории Вологодской области, проведенного Департаментом 05.06.2020 по извещению № 140520/0923926/02, размещенному 14.05.2020 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, в части лотов № 1, 2, 3, 4, 5, 6 недействительным; о признании недействительными протоколов от 05.06.2020 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Решением суда от 28.01.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.04.2021, иск Департамента удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе ИП ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ГКХ ФИО6, выступая в одном интересе, просят отменить судебные акты и отказать в удовлетворении исковых требований; настаивают, что по оспариваемому аукциону существенных нарушений процедуры проведения торгов не допущено, поскольку неверное определение организатором торгов начальной цены каждого лота не относится к процедуре проведения торгов. Иной вывод судов податели жалобы считают несоответствующим действующему законодательству (статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее- ГК РФ).

От Департамента поступил отзыв в котором он просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а вывод судов о существенном нарушении порядка формирования цены каждого из лотов, правильным.

Представители Департамента и ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 05.06.2020 Департаментом проведен открытый аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса.

Основанием для проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, является принятие начальником территориального отдела - государственного лесничества Департамента решения от 13.05.2020 № 1.

Извещение № 140520/0923926/02 о проведении открытого аукциона и документация об открытом аукционе размещены Департаментом 14.05.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Предметом аукциона являлось право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Законом № 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства в Верховажском лесничестве на территории Вологодской области.

Согласно извещению на аукцион было выставлено 6 лотов, в том числе:

- лот № 1: лесной участок площадью 6/5,86 га, расположенный в Кулойском участком лесничестве, квартал № 43, выделы 14, 15, 20, по цене 330 356 руб. 45 коп.;

- лот № 2: лесной участок площадью 13,2/12,6 га, расположенный в Морозовском участком лесничестве, квартал № 89, выдел 13, по цене 720 739 руб. 65 коп.;

- лот № 3: лесной участок площадью 3,3 га, расположенный в Центральном участком лесничестве, к-з «Россия», квартал № 19, выдел 6, по цене 189 728 руб. 99 коп.;

- лот № 4: лесной участок площадью 7,1 га, расположенный в Верховажском участком лесничестве, квартал № 195, выделы 2, 3, по цене 397 213 руб. 20 коп.;

- лот № 5: лесной участок площадью 17,4/16,3 га, расположенный в Верховском участком лесничестве, квартал № 59, выделы 38, 41, по цене 913 845 руб. 34 коп.;

- лот № 6: лесной участок площадью 10,7/10,1 га, расположенный в Верховажском участком лесничестве, квартал № 16, выделы 49, 32, 31, 45, по цене 567 246 руб. 13 коп.

По результатам рассмотрения поданных заявок на основании протокола приема заявок на участие в аукционе от 02.06.2020 (размещен 03.06.2020 на сайте www.torgi.gov.ru,) по лотам № 1, 2, 3, 4, 5, 6 к участию в аукционе допущены девять участников.

По результатам аукциона победителем аукциона по лоту № 1 признан ИП ФИО1 (протокол от 05.06.2020 № 1); победителем аукциона по лоту № 2 признан ИП ФИО2 (протокол от 05.06.2020 № 2); победителем аукциона по лоту № 3 признан Глава КФХ ФИО6 (протокол от 05.06.2020 № 3); победителем аукциона по лоту № 4 признана ИП ФИО3 (протокол от 05.06.2020 № 4); победителем аукциона по лоту № 5 признан ИП ФИО4 (протокол от 05.06.2020 № 5); победителем аукциона по лоту № 6 признан ИП ФИО5 (протокол от 05.06.2020 № 6).

Аукцион проводился путем повышения начальной цены предмета аукциона (начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона», который составлял 5% начальной цены предмета аукциона.

Ссылаясь на то, что им (как организатором торгов) ошибочно допущено нарушение порядка формирования цены каждого из лотов (повлиявшее на дальнейшие торги по каждому предмету аукциона в сторону уменьшения продажной стоимости всех лотов), Департамент обратился в суд с настоящим иском о признании аукциона и его результатов недействительными.

Суды двух инстанций, удовлетворяя иск, руководствовались частью 4 статьи 29.1, частями 1 и 2 статьи 75, частью 5 статьи 76 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ, Лесной кодекс, Кодекс), пунктами 1 и 4 статьи 447, пунктом 1 статьи 449 ГК РФ; суды исходили из наличия правовых оснований для признания оспариваемого аукциона и итоговых протоколов по всем шести лотам недействительными в виду доказанности нарушения порядка формирования цены аукциона по всем лотам; означенное нарушение (в виду его последствий для проведенного аукциона) суды сочли существенным.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям искового производства.

Удовлетворяя исковые требования, суды правомерно исходили из следующего.

Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (пункт 1 статьи 447 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В пункте 1 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Проведение торгов в силу статьи 448 ГК РФ включает в себя определение организатором торгов их условий, в том числе начальной цены. Соответственно, допущенные организатором торгов нарушения на данной стадии влекут впоследствии неправильное определение цены продаж, что в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ является основанием для признания торгов недействительными.

Согласно частям 1, 2 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины (часть 2 статьи 76 ЛК РФ).

Частью 5 статьи 76 ЛК РФ предусмотрено, что плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Суды удостоверились в том, что при исчислении начальной цены аукциона по всем лотам № 1-6 действительно была допущена ошибка, которая повлияла на дальнейшие торги по каждому предмету аукциона в сторону уменьшения продажной стоимости по каждому лоту, поскольку за начальную цену по каждому лоту, заявленную на аукцион, ошибочно принята и объявлена сумма затрат на обеспечение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Тогда как в силу части 5 статьи 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

В рассматриваемом случае судом установлено и ответчиками не опровергнуто, что при определении начальной продажной цены организатором торгов допущена ошибка, а именно цена лесных насаждений установлена с нарушением порядка расчета цены, предусмотренного частью 5 статьи 76 ЛК РФ.

Так (с учетом применения вышеназванного коэффициента) разница между начальной ценой продажи по лоту № 1 и ошибочно установленной составила 141 654 руб. 53 коп.; по лоту № 2 - 308 088 руб. 49 коп.; по лоту № 3 - 58 384 руб. 06 коп.; по лоту № 4 - 82 585 руб. 85 коп.; по лоту № 5 - 361 118 руб. 37 коп., по лоту № 6 - 191 485 руб. 91 коп.

Допущенное организатором торгов нарушение является существенным, поскольку повлекло неправильное определение цены продажи, и в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ является основанием для признания торгов недействительными.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования Департамента о признании аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, состоявшегося 05.06.2020 по извещению № 140520/0923926/02 по лотам № 1-6, и его результатов недействительными.

С учетом изложенных обстоятельств и доказательств, у судов имелись все основания для удовлетворения иска.

Доводы кассационной жалобы, аналогичные по смыслу и содержанию аргументам, приведенным в иске, были предметом исследования судов и получили надлежащую правовую оценку, с которой суд округа согласен. Иное толкование подателями жалобы норм материального права не свидетельствуют о неправильном их применении судом.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.01.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 по делу № А13-8277/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

А.Г. Кудин

В.М. Толкунов