Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А32-59065/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-59065/2021
г. Краснодар
11 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ИП ФИО1, г. Краснодар,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: АО «Рамо-М», г. Краснодар,

в котором просит:


1. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в принятии мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства и доходы должника по исполнительному производству № 168960/21/23039-ИП, до истечения срока на добровольное исполнение требований.

2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 3391286826694 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП.

3. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 3391286858915 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП.

4. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 3391286858916 об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб., в рамках исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП.

5. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 3391286861098 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП.

6. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 по исполнительному производству № 168960/21/23039-ИП.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился ИП ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

1. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в принятии мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства и доходы должника по исполнительному производству № 168960/21/23039-ИП, до истечения срока на добровольное исполнение требований.

2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 3391286826694 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП.

3. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 3391286858915 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП.

4. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 3391286858916 об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб., в рамках исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП.

5. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 3391286861098 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП.

6. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 по исполнительному производству № 168960/21/23039-ИП.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление №23039/21/684828 о возбуждении исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 040293291 от 10.11.2021, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-16063/2020 вступило в законную силу 12.10.2021, предмет исполнения взыскание с заявителя (должника) в пользу АО «РАМО-М» 38 000 рублей (с учетом корректировки суммы постановлением от 08.12.2021 № 23039/21/690013).

08.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 принято постановление № 23039/21/690073 об обращении взыскания на доходы должника, в соответствии с которым по месту работы Заявителя — МОАО «Седин» - подлежит удержанию сумма долга по исполнительному производству в пределах 38 000,00 руб.

08.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 принято решение об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о чём вынесено постановление № 23039/21/691856, в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства заявителя, находящиеся на счетах: 40817810926180002235, 40817810105840888824, 40817810105840996169, 40817810704800098026, 40817810707590012513 открытых в АО «Альфабанк».

08.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 принято решение об обращении взыскания на денежные средства должника в валюте, о чём вынесено постановление № 23039/21/691803, в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства заявителя, находящиеся на счетах: 40817840604800013951, 40817978004800013193, открытых в АО «Альфабанк».

08.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 принято решение об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о чём вынесено постановление № 23039/21/691877, в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства заявителя, находящиеся на счете: 40817810230000089542, открытом в ПАО «Сбербанк России».

Указанные постановления были направлены судебным приставо-исполнителем в МОАО «Седин», АО «Альфабанк», ПАО «Сбербанк», которые приняли их к исполнению.

09.12.2021 со счета 40817810707590012513, открытого в АО «АЛЬФА-БАНК», во исполнение принудительных мер списано 0,08 руб., оставшаяся сумма 37 999,92 помещена в картотеку-2.

11.12.2021 заявителем с целью добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, направлено в АО «Тинькофф банк» платёжное поручение № 816315 на сумму 37999,92 руб. в оплату задолженности по ИП № 168960/21/23039-ИП, которое исполнено банком 13.12.2021.

13.12.2021 АО «АЛЬФА-БАНК» платёжным ордером № 85958 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству 168960/21/23039-ИП списал с расчётного счета заявителя № 40802810926180002235 денежные средства в сумме 37999,92 руб.

Таким образом, в рамках исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП в результате применения судебным приставом-исполнителем ФИО2 мер принудительного взыскания с заявителя излишне взысканы денежные средства в сумме 37999,92 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пункт 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

В соответствии с пунктом 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на доходы должника, а также на денежные средства, являются мерами принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда России от 17 ноября 2015 г. № 50, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменён по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Таким образом, необходимыми условиями для применения мер принудительного исполнения являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановление от 06.12.2021 о возбуждении исполнительного производства № 168960/21/23039-ИП должником получено 06.12.2021 посредством портала Госуслуг.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истекал 13.12.2021.

Таким образом, право на применение мер принудительного исполнения в исполнительном производстве № 168960/21/23039-ИП возникало у судебного пристава-исполнителя только с 14.12.2021.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемые действия должностного лица службы судебных приставов совершены с нарушением названных положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указанное влечет нарушение прав и интересов заявителя, как должника по исполнительному производству.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о недоказанности заинтересованным лицом законности совершения оспариваемых действий ввиду отсутствия в материалах дела необходимых, достаточных и относимых доказательств.

Действия судебного пристава привели к нарушению прав должника, поскольку он был лишен права на своевременное получение информации о возбуждении исполнительного производства, на возможность добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на ознакомление с материалами дела и иных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, а кроме того, в результате применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного взыскания с заявителя излишне взысканы денежные средства.

Таким образом, оспариваемые действия по применению мер принудительного исполнения совершены судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отсутствие законных оснований и привели к нарушению прав и законных интересов Заявителя.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов при осуществлении им предпринимательской деятельности оспариваемым постановлением, поскольку при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, у заинтересованного лица отсутствовали правовые и документальные основания для совершения оспариваемых заявителем действий, и изданию постановлений, имеющих своим итогом списание излишней денежной суммы со счёта заявителя, как должника по исполнительному производству.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в случае признания действия (бездействия) незаконным в решение суда должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с указанной правовой нормой на судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в принятии мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства и доходы должника по исполнительному производству № 168960/21/23039-ИП, до истечения срока на добровольное исполнение требований.

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав заявителя.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 23039/21/690073 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 23039/21/691856 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 23039/21/691803 об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.12.2021 № 23039/21/691877 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб