Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А19-9757/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-9757/2017

18.07.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.07.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дина» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий МИФНС № 17 по Иркутской области по исключению общества с ограниченной ответственностью «Комплексный промышленный сервис «Ресурс» из ЕГРЮЛ,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, Федеральной налоговой службы

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности;

от Межрайонной ИФНС России №17: ФИО3, представителя по доверенности;

от УФНС России по ИО: ФИО4, представителя по доверенности;

от ФНС России - не явилась,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дина» (далее – Общество, ООО «Дина») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее - регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконными действия МИФНС № 17 по Иркутской области по исключению общества с ограниченной ответственностью «Комплексный промышленный сервис «Ресурс» из ЕГРЮЛ.

Одновременно с названным заявлением инспекцией в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 заявленные требования поддержала, привела доводы, указанные в заявлении.

Заявитель считает, что исключение ООО «КПС «Ресурс» из ЕГРЮЛ произведено с нарушением требований п.3 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ, поскольку публикация сведений о принятом решении о предстоящем исключении названной организации осуществлена с нарушением срока, сведения о порядке, сроках и адресе для направления заявлений кредиторов и иных лиц регистрирующим органом не опубликованы.

По мнению ООО «Дина», исключение ООО «КПС «Ресурс» произведено на основании решения инспекции от 20.05.2016г. № 2480, решение же об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом не принималось.

Заявитель также отмечает, что после внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, регистрирующим органом была внесена запись от 15.09.2016г. ГРН 213850637840 об учете этого юридического лица в налоговом органе, что, по мнению Общества, является незаконным.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области ФИО3 требования заявителя не признала, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых действий, пояснив, что запись об исключении ООО «КПС «Ресурс» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, была внесена в государственный реестр в установленный законом срок и при отсутствии каких-либо заявлений от кредиторов данной организации.

По мнению инспекции, ООО «Дина», зная о наличии непогашенной кредиторской задолженности, имело возможность отслеживать необходимую информацию о должнике как на официальных сайтах ФНС и журнала «Вестник государственной регистрации, так и путем обращения к соответствующим сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Представитель УФНС России по Иркутской области ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области.

ФНС России о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом 13.06.2016г. (уведомление №12774534) в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила.

Выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Дина» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми заявлениями о взыскании с ООО «КПС «Ресурс» задолженности и процентов по договору цессии от 11.12.2013г. в сумме 63664657руб. 15коп., о признании недействительным договора переуступки права требования (вторичной цессии) от 25.12.2013, заключенного между ООО «КПС «Ресурс» и ООО «ИТК», применении последствий недействительности договора в виде возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Решениями Арбитражного суда Иркутской области от 10.11.2015г. по делу №А19-13853/2015 и от 08.12.2016г. по делу № А19-18188/2015, вступившими в законную силу 11.12.2015г. и 07.03.2017г., соответственно, исковые требования ООО «Дина» удовлетворены. С ООО «КПС «Ресурс» в пользу истца взыскано 61977324руб. 49коп. основного долга, 1687332руб. 66коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 12000 руб. расходов по государственной пошлине; договор переуступки права требования (вторичной цессии) от 25.12.2013 года, заключенный между ООО «КПС «Ресурс» и ООО «ИТК» признан недействительным, применены последствия недействительности сделки - договора переуступки права требования (вторичной цессии) от 25.12.2013 года путем возврата каждой стороной всего полученного по сделке.

ООО «Дина» 12.01.2017г. получена выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.01.2017г. в отношении ООО «КПС «Ресурс» из которой следует, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 15.09.2016г. за ГРН 2163850637575 о прекращении деятельности указанного юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Не согласившись с действиями регистрирующего органа, связанными с исключением ООО «КПС «Ресурс» из ЕГРЮЛ, Общество обжаловало указанные действия в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

Решением УФНС России по Иркутской области от 06.02.2017г. №26-13/002514@ жалоба ООО «Дина» оставлена без удовлетворения.

Решение УФНС России по Иркутской области от 06.02.2017г. №26-13/002514@ было обжаловано Обществом в Федеральную налоговую службу.

Решением ФНС России от 25.04.2017г. №СА-4-9/7884@ жалоба ООО «Дина» также оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая, что действия регистрирующего органа по исключению общества с ограниченной ответственностью «Комплексный промышленный сервис «Ресурс» из ЕГРЮЛ не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права как кредитора ООО «КПС «Ресурс», обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд полагает, что требование ООО «Дина» о признании незаконными действий МИФНС № 17 по Иркутской области по исключению общества с ограниченной ответственностью «Комплексный промышленный сервис «Ресурс» из ЕГРЮЛ, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом право ООО «Дина, как кредитора юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, на обжалование соответствующих решения и действий регистрирующего органа прямо предусмотрено законом.

Из материалов дела усматривается, что об исключении ООО «КПС «Ресурс» из ЕГРЮЛ заявитель должен был узнать 15 сентября 2016 года, когда в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2163850637575.

Согласно информации о документе дела, заявление о признании незаконными действий МИФНС № 17 по Иркутской области по исключению общества с ограниченной ответственностью «Комплексный промышленный сервис «Ресурс» из ЕГРЮЛ, подано ООО «Дина» в Арбитражный суд через систему «Мой Арбитр» 01.06.2017г., то есть в установленный годичный срок.

В связи с чем оснований для восстановления срока на обжалование действий регистрирующего органа по исключению ООО «КПС «Ресурс» из ЕГРЮЛ у суда не имеется.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), а также Порядком ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденным приказом Минфина России от 18.02.2015г. № 25н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела усматривается, что в последние 12 месяцев, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ООО «КПС «Ресурс» не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством России о налогах и сборах. Операций по расчетному счету организации также не производилось.

Поскольку регистрирующим органом были установлены обстоятельства, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, формальные признаки для оценки статуса юридического лица, как прекратившего деятельность, имелись.

Однако из положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ не следует, что формальное наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Нормы данной статьи предусматривают исключение из реестра юридических лиц действительно прекративших свою деятельность.

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, на момент исключения ООО «КПС «Ресурс» из единого государственного реестра юридических лиц данное юридическое лицо фактически осуществляло деятельность.

Так, в производстве Арбитражного суда Иркутской области находилось дело № А19-18188/2015 по исковому заявлению ООО «Дина» о признании недействительным договора переуступки права требования (вторичной цессии) от 25.12.2013, заключенного между ООО «КПС «Ресурс» и ООО «ИТК» и применении последствий недействительности договора в виде возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Кроме того, у ООО «КПС «Ресурс» имеется задолженность перед ООО «Дина» по договору цессии от 11.12.2013г. в сумме 63664657руб. 15коп., подтвержденная вступившими в законную силу решением арбитражного суда от 10.11.2015г. по делу №А19-13853/2015.

Таким образом, оспариваемые действия по исключению ООО «КПС «Ресурс» из ЕГРЮЛ совершены регистрирующим органом в нарушение положений статей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ при отсутствии у ООО «КПС «Ресурс» признаков недействующего юридического лица.

Доводы инспекции о том, что ООО «КПС «Ресурс» правомерно исключено из реестра юридических лиц, поскольку ООО «Дина» в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ не направило в регистрирующий орган соответствующего заявления, не опровергают выводов суда об отсутствии у ООО «КПС «Ресурс» признаков недействующего лица.

Указанные выводы суда соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 06.12.2011г. № 26-П, согласно которой критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении организацией своей деятельности. Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. Данный признак, однако, не имеет такого же определяющего значения для юридических лиц, которые обладают особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Следуя изложенной позиции, суд считает, что отсутствие операций по расчетному счету ООО «КПС «Ресурс», непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности, не может быть признано достаточным для прекращения его деятельности, а может служить лишь основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности.

Согласно статье 4 Закона о регистрации государственный реестр является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание допущенные со стороны инспекции в отношении ООО «КПС «Ресурс» нарушения осуществления процедуры исключения юридического лица из реестра, а также наличие в материалах дела доказательств фактического осуществления названным обществом деятельности, суд приходит к выводу о несоответствии действий регистрирующего органа по исключению ООО «КПС «Ресурс» из реестра юридических лиц положениям действующего законодательства.

Действия инспекции по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица, которое фактически является действующими юридическим лицом, по мнению суда, нарушают права и законные интересы ООО «Дина», поскольку последнее является кредитором ООО «КПС «Ресурс» по обязательствам, вытекающим из договора цессии от 11.12.2013г., и исключение ООО «КПС «Ресурс» из ЕГРЮЛ, означающее прекращение его деятельности, влечет за собой невозможность взыскания с ООО «КПС «Ресурс» задолженности в размере 61977324руб. 49коп.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ).

С учетом установленных судом обстоятельств, заявленные ООО «Дина» требования о признании незаконными действий МИФНС № 17 по Иркутской области по исключению общества с ограниченной ответственностью «Комплексный промышленный сервис «Ресурс» из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

При этом суд, взыскивая со стороны уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на сторону обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм равных понесенным им судебным расходам.

То обстоятельство, что стороной является государственный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, не должно влечь отказ заявителю в возмещении его судебных расходов.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от судебных расходов, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи110 Арбитражного процессуального кодекса РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в пользу ООО «Дина» подлежат взысканию судебные расходы по государственной пошлине в размере 3000руб. уплаченной платежным поручением от 01.06.2017г. №5.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области по внесению записи за государственным регистрационным номером 2163850637575 от 15.09.2016 об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Комплексный промышленный сервис «Ресурс», как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Дина».

4. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дина» судебные расходы по госпошлине в сумме 3000руб.

5. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Луньков