Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А64-8808/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


11 июня 2019г. Дело № А64-8808/2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 04.06.2019г.;

дата изготовления решения в полном объеме - 11.06.2019г.(ч.3ст.113,ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

к Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

о признании права собственности

третье лицо: Тамбовская городская Дума Тамбовской области,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 19.04.2018.

от ответчика – ФИО2 , доверенность от 09.01.2019.

третье лицо: ФИО3, доверенность от 20.11.2018.

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованиями:

- сохранить Здание административное (Лит.А,А1,А1.,а) инвентарный номер 12100/А/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: <...> в реконструированном состоянии;

- сохранить Здание административное (Лит.Б,Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: <...> в реконструированном состоянии;

- признать за муниципальным образованием городской округ — город Тамбов право собственности на реконструированное Здание административное (Лит.А,А1,А1.,а) инвентарный номер 12100/А/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: <...>;

- признать за муниципальным образованием городской округ - город Тамбов право собственности на реконструированное Здание административное (Лит.Б,Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: <...>».

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Тамбовская городская Дума Тамбовской области.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - « Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.»

Определением суда от 26.02.2019. , по ходатайству истца, назначена экспертиза по вопросам :

«1) соответствует ли административное здание - (Лит.А,А1,А1.,а) инвентарный номер 12100/А/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: <...> административное здание (Лит.Б,Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: <...> строительно-технических норм, механической, пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условиям пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, а также градостроительным нормам и правилам Российской Федерации.

2) В случае если имеются какие - либо нарушения указанных требований , то возможно ли их устранение и определить способы устранения нарушений.»

Проведение экспертизы поручено Автономной некоммерческой организации «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» (г.Тамбов) .

АНО «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» представлено по делу заключение эксперта №1206/50 от 16.02.2019.,

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик в отзыве на исковое заявление представил пояснения по существу требований.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление, представитель в заседании суда возражений не заявил, требования истца признал обоснованными.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании объяснения представителей лиц участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела, муниципальному образованию городской округ - город Тамбов принадлежат на праве собственности :

- здание, назначение : сервисное , площадь объекта : 253 кв.м , адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, г.Тамбов, площадь Первомайская, д.28 ; кадастровый (или условный) номер объекта: 68:29:0103019:112 ; ; номер и дата регистрации в Едином государственном реестре недвижимости : 68-01/31-1/2002-25769, 02.09.2002 г.

- здание, назначение : сервисное , площадь объекта : 768.9 кв.м , адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, г.Тамбов, площадь Первомайская, д.28 ; кадастровый (или условный) номер объекта: 68:29:0103019:113; номер и дата регистрации в Едином государственном реестре недвижимости : 68-01/31-1/2002-26856, 23.09.2002 г.

В соответствии с ч. 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

В результате проведенной реконструкции были изменены технические характеристики указанных объектов недвижимого имущества.

Согласно Акта от 17.04.2018 составленного специалистом МУП «Тамбов-недвижимость» по результатам обследования зданий Лит.А, Лит.Б, по адресу площадь Первомайская 28 г.Тамбова установлены следующие несоответствия технических характеристик зданий данным инвентарного дела:

Лит. А:

1. Возведение холодной пристройки лит. «а» площадью 2,70 кв.м.

2. Изменение назначения здания из гостиницы в здание административное с внутренней перепланировкой:

- снос и возведение перегородок с увеличением площади холла 14; уменьшение площади коридора 13; увеличение площади столовой 8; переоборудование туалета 11 в душ; выделение туалета 19;уменыиение площади туалета 10; выделение коридора 18; увеличение площади кабинета 6 и кабинета 1, коридора 17; уменьшение площади кабинета 3 и выделение кабинета 20.

- заделка дверных проемов между поз. 15 и 14; поз. 4 и 20; поз. 2 и 3; поз. 1 и 6; поз. 17 и 6; поз. 12 и 6.

- пробивка дверных проемов между поз. 15 и 16; поз. 4 и 14; поз. 2 и 17; поз. 6 и 14; поз. 18 и 13.

Лит. Б:

1. Изменение назначения здания из гостиницы в здание административное с внутренней перепланировкой и устройством подвала общей площадью 393,90 кв.м.;

2. 1 ЭТАЖ

- снос и возведение перегородок с увеличением площади кабинета 14, 16; с уменьшением площади кабинета 17; с выделением кабинетов 33, 31, 32; с уменьшением площади коридора 8; с уменьшением площади умывальной 9; с выделением санузла 9а, туалета 96, с уменьшением площади кабинета 7 ивыделение коридора 34; с увеличением площади зала заседаний 18; с уменьшением площади коридора 20 и с выделением эл.щитовой 30, и коридора 29; с уменьшением площади кабинета 23, с выделением коридора 28; с увеличением площади кабинета 25, с увеличением площади санузла 4. - заделка дверных проемов между поз. 14 и 16; поз. 16 и 17; поз. 22 и 23; поз. 23 и 25.

-заделка дверного проема в несущей стене в кабинете 25.

- замена оконного проема на дверной в поз. 20. 3. 2 Этаж.

- снос и возведение перегородок в коридоре 22 с уменьшением его площади и выделением кабинетов 31, 32, 33, 34, раздевалки 35 и коридора 29.

- снос перегородок в кабинете 30 с переоборудованием из санузла в кабинет и демонтажем с/т приборов.

- возведение перегородок: в кабинете 18 с выделением кабинета 20; в кабинете 24 с выделением коридора 28 с пробивкой дверного проема между поз. 28 и 1.

- снос и возведение перегородок между поз. 14, 16, с увеличением площади коридора 14, уменьшением площади коридора 16 и выделением туалета 27 с установкой с/т приборов.

- снос перегородок с увеличением площади кабинета 13. -возведение перегородок в вестибюле 1 с выделением приемной 25. -снос перегородок с увеличением площади коридора 10; увеличение

площади поз.4 с переоборудованием из санузла в кухню.

- заделка дверных проемов между поз. 3 и 2; поз. 11 и 8.

Технические характеристики зданий с учетом проведенной реконструкции определены согласно технических паспортов зданий составленных МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 17.04.2018г.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , по общим правилам , строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с п.17ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , выдача разрешения на строительство не требуется, в частности , в случаях : строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Истец просит признать право собственности на указанные строение на основании п.3ст.222 Гражданского кодекса РФ, поскольку реконструкция указанных объектов капитального строительства осуществлена без разрешения на строительство и Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области отказано в выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию после реконструкции.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.3.ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструированные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 68:29:0103019:72 принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию городской округ - город Тамбов ; вид разрешенного использования земельного участка - «под административное здание лит. А и Б».

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - город Тамбов, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2017 № 943 реконструированные здания, расположенные по адресу: <...> находятся в территориальной зоне 04.2 -«Зона размещения объектов общественного управления».

В соответствии с пунктом 3.8 Градостроительного регламента общественно - деловой зоны, являющегося приложением 2 к вышеназванным Правилам, Зона размещения объектов общественного управления (04.2) выделена для размещения объектов капитального строительства под размещение учреждений органов управления субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, судебно-юридических учреждений, научно-исследовательских организаций.

Согласно заключения эксперта АНО «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» №1206/50 от 16.02.2019 :

«Вопрос №1. Соответствует ли административное здание - (Лит. А, А1, AL, а) инвентарный номер 12100/А/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: <...> административное здание (Лит. Б, Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: <...> строительно-технических норм, механической, пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условиям пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, а также градостроительным нормам и правилам Российской Федерации?

Ответ: На момент проведения экспертизы, административное здание -(Лит. A, Al, AL, а) инвентарный номер 12100/А/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: <...> соответствует строительным нормам и правилам, требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, санитарным нормам, градостроительным нормам, безопасности для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

На момент проведения экспертизы, административное здание - (Лит. Б, Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: <...> соответствует строительным нормам и правилам, требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, санитарным нормам, градостроительным нормам, безопасности для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Каких-либо отступлений и(или) нарушений у данных строений, влияющих на безопасность при опасных природных процессах и явлениях и(или) техногенных воздействиях, нарушений требований энергетической эффективности зданий и сооружений, нарушений требований безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду не выявлено. Вопрос №2. В случае если имеются какие-либо нарушения, то возможно ли их устранение и вариант устранения?

Ответ: Рекомендуемая норма - входные группы административных зданий обеспечить устройствами подъема для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, или специальными вызывными панелями для помощи в подъеме персоналом организации.»

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая , что осуществленная реконструкция указанных объектов недвижимости не влечет изменение целевого назначения земельного участка и отсутствуют основания считать, что сохранение строений нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан , отсутствие возражений по иску , а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ , право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»: Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Из приведенных положений законодательства следует, что в случае существенного изменения технических характеристик объекта недвижимости и , соответственно , утраты учтенного недвижимого имущества , запись о праве собственности на это имущество в Едином государственном реестре недвижимости не может быть сохранена по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество.

Соответственно , записи регистрации о праве собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на реконструированные объекты недвижимости

в связи с утратой этого имущества в результате реконструкции, не подлежат сохранению в реестре по причине их недостоверности.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору согласно заявленных оснований, предмета иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

1. Признать право собственности муниципального образования городской округ — город Тамбов на недвижимое имущество :

- здание административное (Лит.А,А1,А1.,а) инвентарный номер 12100/А/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, площадь здания- 236,80кв.м , расположенное по адресу: <...>;

- здание административное (Лит.Б,Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, площадь здания- 1152,70кв.м , расположенное по адресу: <...>».

2. Прекратить право собственности муниципального образования городской округ — город Тамбов право собственности на недвижимое имущество :

- здание, назначение : сервисное , площадь объекта : 253 кв.м , адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, г.Тамбов, площадь Первомайская, д.28 ; кадастровый (или условный) номер объекта: 68:29:0103019:112 ; ; номер и дата регистрации в Едином государственном реестре недвижимости : 68-01/31-1/2002-25769, 02.09.2002 г.

- здание, назначение : сервисное , площадь объекта : 768.9 кв.м , адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, г.Тамбов, площадь Первомайская, д.28 ; кадастровый (или условный) номер объекта: 68:29:0103019:113; номер и дата регистрации в Едином государственном реестре недвижимости : 68-01/31-1/2002-26856, 23.09.2002 г.

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов