Решение от 7 июня 2023 г. по делу № А04-3222/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3222/2023
г. Благовещенск
07 июня 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 07.06.2023. Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исполняющего обязанности прокурора Амурской области Герасимова Д.А.

к муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению имуществом администрации Бурейского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 322280100021979; ИНН <***>)

о признании ничтожным договора безвозмездного пользования земельным участком,

при участии в заседании:

От заявителя: ФИО3, по доверенности № 70 от 10.03.2023, диплом, служебное удостоверение;

От ответчика: представитель в судебное заседание не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился исполняющий обязанности прокурора Амурской области Герасимова Д.А. с заявлением к муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению имуществом администрации Бурейского муниципального округа, индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованиями:

1. Признать договор № 03/2022 безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 199999 кв.м., с кадастровым номером 28:11:011003:272, расположенного в с. Кивдо-Тюкан Бурейского района, Амурской области, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства от 09.09.2022 недействительным (ничтожным).

2. Применить последствия недействительности сделки. Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда возвратить Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа земельный участок площадью 199999 кв.м., с кадастровым номером 28:11:011003:272, расположенного в с. Кивдо-Тюкан, Бурейского района, Амурской области, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В обоснование требований заявитель указал, что договор № 03/2022 безвозмездного пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:11:011003:272 заключен в нарушение требований федерального законодательства, что является основанием для признания его недействительным (ничтожны).

В судебном заседании 06.06.2023 заявитель ходатайствовал об уточнении требований и отказался от исковых требований в части применения последствий недействительности сделки, обязания главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда возвратить Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа земельный участок площадью 199999 кв.м., с кадастровым номером 28:11:011003:272, расположенный в с. Кивдо-Тюкан, Бурейского района, Амурской области, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Уточнение требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

От Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Бурейского муниципального округа поступил отзыв по заявленным требованиям, согласно которому учреждение просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что 07.04.2023 года договор безвозмездного пользования земельным участком № 03/2022 от 09.09.2022 г., заключённый между ФИО2 и МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа расторгнут, земельный участок с кадастровым номером 28:11:011003:272 возвращен по акту приема-передачи от 07.04.2023 года.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав доводы присутствовавших в судебном заседании лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Главе Бурейского округа ФИО4 22.08.2022 поступило заявление индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО2 о предоставлении в безвозмездное пользование в соответствии со ст. 39.10 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером 28:11:011003:272, общей площадью 19 9999 кв.м., для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

Муниципальным казенным учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа 09.09.2022 в лице председателя ФИО5 с ФИО2, являющегося главой крестьянско-фермерского хозяйства заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена (далее Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора, ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование для использования в сельскохозяйственных целях, земельный участок площадью 19 9999 кв.м., с кадастровым номером 28:11:011003:272, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п. 2.1 Договора, земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.

На основании акта приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 28:11:011003:272, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения КФХ передан ФИО2.

Как указано в вводной части Договора, основанием для заключения указанного Договора являются требования пп. 6 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Полагая, что заключение вышеуказанного договора произведено ответчиками с нарушением установленных действующим законодательством требований, прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценив вышеизложенные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 442 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (часть 2 статьи 167 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Статьей 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 8 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ определено, что в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

В извещении указывается информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 данной статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 указанного пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 данного пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 указанного пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе (пункт 2 статьи 39.18 ЗК РФ).

Из пункта 4 статьи 39.18 ЗК РФ следует, что граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В силу пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу приведенных правовых норм земельные участки для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности могут предоставляться уполномоченными органами гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам без проведения торгов, но с соблюдением положений статьи 39.18 ЗК РФ. В случае поступления после опубликования извещения заявлений иных лиц (граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств) о намерении участвовать в аукционе, проводятся торги, к участию в которых допускаются только граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

В свою очередь, согласно материалам дела, КУМИ Бурейского муниципального округа извещение о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:11:011003:272 в безвозмездное пользование не опубликовывалось в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительным договора аренды земельного участка от 09.09.2022 № 03/2022 подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Судом на основании статьи 49 АПК РФ принят отказ истца от требований в части применения последствий недействительности сделки, обязания главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда возвратить Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа земельный участок площадью 199999 кв.м., с кадастровым номером 28:11:011003:272, расположенный в с. Кивдо-Тюкан, Бурейского района, Амурской области, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

На основании изложенного, производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 3 статьи 151 АПК РФ).

Поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в порядке статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ установленный размер при подаче иска данной категории дела составляет 6 000 рублей, поскольку требования предъявлены к двум ответчикам, размер государственной пошлины распределяется между ответчиками в равных долях.

В порядке статьи 333.37 НК РФ муниципальное казенное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа освобождено от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьями 333.21, 333.37 НК РФ государственная пошлина по делу в сумме 3 000 рублей относится на индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

Признать договор № 03/2022 безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 199999 кв.м., с кадастровым номером 28:11:011003:272, расположенного в с. Кивдо-Тюкан Бурейского района, Амурской области, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства от 09.09.2022 недействительным (ничтожным).

В части требования о применении последствий недействительности сделки производство по делу прекратить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 322280100021979; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский