Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А60-37039/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-37039/2023
07 сентября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Северский трубный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Екатеринбургской таможни по делу об административном правонарушении от 17.04.2023 № 10502000-854/2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 18.01.2023, диплом, удостоверение.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Акционерное общество «Северский трубный завод» обратилось в суд к Екатеринбургской таможне о признании незаконным постановления Екатеринбургской таможни по делу об административном правонарушении от 17.04.2023 № 10502000-854/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением таможни от 17.04.2023 года по ДАП № 10502000-854/2023 АО «Северский трубный завод» (далее-общество, заявитель, АО «СТЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, т.е. в сумме 354 144, 54 рублей (триста пятьдесят четыре тысячи сто сорок четыре рубля 54 копейки).


Не согласившись с постановлением таможни Общество обратилось с жалобой в Уральскую оперативную таможню.

По результатам рассмотрения жалобы Уральской оперативной таможней, решение № 10507000/11ю/10A от 23.06.2023 о признании постановления таможни законным, в удовлетворении жалобы отказано.

Полагая, что постановление от 17.04.2023 № 10502000-854/2023 вынесено незаконно, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд посчитал требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что АО «Северский трубный завод» во исполнение внешнеэкономического контракта от 11.03.2020 № Н034413, заключенного с компанией «Danieli Automation S.p.A.» (Италия), выступая декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (им 40) ДТ № 10511010/290721/0125255:

- товар № 1 шкаф (система) управления и электроснабжения. Предназначен для управления технологическим процессом производства стальных труб на линии непрерывной прокатки бесшовных труб fqm. представляет шкаф со смонтированными в нём пассивными и активными электрическими элементами (кнопками, кнопочными панелями, переключателями, автоматами защиты, предохранителями и т.п.) не является товаром военного назначения, не является радиоэлектронным (высокочастотным) устройством не является ломэлектрооборудования или электротехническими узлами. Шкафы (пульты) управления, электроснабжения - шкафы системы автоматизации тсс и pic. предназначен для управления и распределения электропитания механизма удержания оправки линии непрерывной прокатки стальных труб fqm. напряжение питания 24в; 220в, частота тока 50 герц, в частично разобранном виде, товар в единичном количестве предназначен для собственных нужд предприятия, отчуждению не подлежит.

Производитель: DANIELI AUTOMATION S.P.A. Товарный знак: ДАНИЕЛИ, Количество: 1 ШТ, Вес брутто/нетто: 4465/3224; Цена товара: 124155,00 Евро; Таможенная стоимость: 10791217,38 руб. РФ; Заявленный в графе 33 ДТ код ТН ВЭД ЕАЭС - 8537109900.

Пунктом 8 ст. Ill ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант песет ответственность за таможенное декларирование товаров и представление документов таможенному органу, а также за заявление в таможенной декларации недостоверных (ложных) сведений.

Согласно информации, содержащейся в графе 8,9,14 ДТ № 10511010/290721/0125255 декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является АО «Северский трубный завод» (ИНН <***>).


Согласно информации, содержащейся в графе 54 ДТ 10511010/290721/0125255 в качестве лица, заполнившего ДТ, указан - вед. специалист управления Памфилов Николай Владимирович (доверенность СТ-206 от 27.11.2018 по 31.12.2021).

В рамках проведения проверки установлено, что общая стоимость контракта, согласно п. 5 составляет - 200 790,00 евро за выполнение работ по фазе «0» и состоит из разбивки цен указанных в приложении № 1 (76 635,00 евро) и в приложении № 2 (124 155,00 евро).

Согласно приложению № 1 и приложению № 2 к контракту от 11.03.2020 «К» Н034413 общая стоимость контракта состоит из следующих услуг:

1) Детальный инжиниринг и менеджмент (включающий в себя: монтажный проект, функциональные чертежи для МСС и PLC безопасности, программное приложение для уровня 1, инверторов, адаптация существующих НМ1 и PLC и нового PLC). Цена - 40 745,00 евро.

2) Надзор за монтажом и пусконаладка. Цена - 35 890,00 евро.

3) Поставка товара - комплексное оборудование МСС & PLC, кол-во 1 шт, цена 124 155,00 евро.

Согласно приложению 1, в общую стоимость технического содействия (услуг) на сумму 76 635,00 евро (включающую детальный инжиниринг- 40 745,00 евро и надзор за монтажом и пусконаладкой - 35 890.00 евро) входят расходы на поездку и на проживание специалиста.

Согласно п. 6.2.1 и 6.2.2 контракта от 11.03.2020 № Н034413 чистая цена контракта, указанная в п. 5 выплачивается следующим образом: 74 500,00 евро предоплата после подписания контракта; 49 655,00 евро - оплата после поставки товара на условиях DAP; 40745,00 евро - оплата за детальный инжиниринг, на основании акта выполненных работ подписанного сторонами, а также счета продавца, 35890,00 евро - оплата за ввод в эксплуатацию, на основании акта выполненных работ, подписанного сторонами, а также счета продавца.

При таможенном декларировании товара по ДТ № 10511010/290721/0125255 декларантом в гр. 42 указана сумма 124 155 евро, в гр. 45 - 10 791 217,38 руб., (т.е. сумма за поставку товара - комплексное оборудование МСС & PLC, кол-во 1 шт, без дополнительных услуг предусмотренных контрактом и приложениями к контракту).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что выполнение работ по детальному инжинирингу происходило на территории Италии, и произведено до декларирования товара.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии со статьями 39-45 ТК ЕАЭС.

Из пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС следует, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств- членов.

Пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС определен перечень расходов, которые должны включаться в стоимость ввозимых товаров. В частности, согласно подпункту 2(г) пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС в таможенную стоимость ввозимых товаров должны включаться расходы, связанные с проектированием, разработкой, инженерной, конструкторской работой,


художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Союза и необходимые для производства возимых товаров.

Таким образом, в ДТ № 10511010/290721/0125255 в структуру таможенной стоимости не включены расходы на услуги по детальному инжинирингу и менеджменту стоимостью - 40 745,00 евро, произведенные контрагентом в Италии, и необходимые для производства возимого товара.

07.02.2023 Екатеринбургской таможней по результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10502000/210/070223/А000155, который направлен проверяемому лицу.

18.03.2023 Екатеринбургской таможней вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10511010/290721/0125255.

Таким образом, по результатам проведенной камеральной таможенной проверки установлены данные, свидетельствующие о том, что при таможенном декларировании товаров АО «Северский трубный завод» заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости указанных товаров (гр. 45 ДТ).

Заявление АО «Северский трубный завод» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10511010/290721/0125255, в нарушение подпункта 2(г) пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, привело к неуплате таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет на сумму- 708 289,07 рублей (без учета пеней).

Частью 2 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных (неполных) сведений в том числе о наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, заявив в ДТ недостоверные сведений о таможенной стоимости товаров, послужившее основанием для занижения суммы уплаченной вывозной таможенной пошлины, ЛО «Северский трубный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действии - в заявлении декларантом АО «Северский трубный завод» при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, привело к неуплате таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет па сумму - 708 289,07 рублей (без учета пеней).

Характеризуя субъективную сторону данного правонарушения, следует отметить, что в соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него


имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств правонарушения, АО «Северский трубный завод» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, т.к. было обязано, имело и правовую, и реальную возможность по соблюдению установленной таможенным законодательством ЕАЭС

обязанности по заявлению при таможенном декларировании товара по ДТ достоверных сведений, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, в том числе, произвести осмотр заявленного по указанной ДТ товара.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АО «Северский трубный завод» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, либо невозможности принятия этих мер вследствие чрезвычайных или иных непреодолимых обстоятельствах, в ходе производства по делу, не установлено.

Таким образом, АО «Северский трубный завод» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10511010/290721/0125255 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, привело к неуплате таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет на сумму - 708 289,07 рублей (без учета пеней).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит. Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела. Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.


Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение в данном деле по мнению суда не имеется, Общество не отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, суд считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа 354 144, 54 рублей не будет отвечать в данном деле принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, размер административного наказания будет носить карательный характер. Учитывая, что существенных негативных последствий в результате размещения информации не в полном объеме, не возникло, суд считает возможным установить штраф в размере 177072,27 руб. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер. На основании изложенного следует признать незаконным постановление Екатеринбургской таможни от 17.04.2023 № 10502000-854/2023 в части наложения штрафа, размер которого превышает сумму 177072,27 руб. В остальной части удовлетворения требований отказать. Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным и отменить постановление Екатеринбургской таможни № 10502000-854/2023 от 17.04.2023 в части штрафа, размер которого превышает сумму 177072,27 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И. Ремезова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.02.2023 4:10:00

Кому выдана Ремезова Наталия Игоревна