Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А40-97629/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-97629/24-154-373
г. Москва
16 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семакиной В.П. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУССКИЙ ХЛЕБ" (142116, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ПОДОЛЬСК, УЛ. ЛОБАЧЕВА, Д. 19, ПОМЕЩ. 120, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2018, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г. МОСКВА, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) (Филиал № 4) (115088, <...>)

о снижении размера финансовой санкции и признании недействительным решения Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области N 060S19240007526 от 26 марта 2024 года о привлечении ООО «Русский хлеб» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 1000 рублей,

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя):  ФИО2 (паспорт) по доверенности от 11.01.2024 № б/н, диплом.

от ответчика: ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 15.01.2024 № 204-1/13, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУССКИЙ ХЛЕБ"  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о снижении размера финансовой санкции и признании недействительным решения Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) N 060S19240007526 от 26 марта 2024 года о привлечении ООО «Русский хлеб» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 1000 рублей,

Заявитель в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «РУССКИЙ ХЛЕБ» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (филиал № 4) в качестве страхователя за номером 060-036-042573.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии

В силу ч. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ вышеуказанные сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.

Данные сведения представляются страхователями в составе единой формы ЕФС-1 на застрахованных лиц за весь период работы у страхователя в отчетном периоде.

Согласно проекту новой формы отчетности и положений Федерального закона № 27-ФЗ за отчетные периоды, начиная с 01.01.2023 года, будет представляться единая форма отчетности по форме ЕФС-1, которая включает в себя два раздела: раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию»; раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Между тем, как указывает ответчик и следует из материалов дела, ООО «РУССКИЙ ХЛЕБ» представило в Фонд сведения, необходимых для осуществления (индивидуального) персонифицированного учёта, а именно, форму ЕФС-1.СТАЖ (исходная) за 2023 год 03.02.2024, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

По данному факту ОСФР по г. Москве и Московской области (филиалом № 4) был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18240006625 от 04.03.2024 г.

По результатам рассмотрения акта № 060S18240006625 от 04.03.2024 ОСФР по г. Москве и Московской области (филиалом № 4) было вынесено решение N 060S19240007526 от 26 марта 2024 года о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 545000 руб.

В отзыве на заявление Общество указывает на то, что статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В то же время, как указывает Общество, им не нарушен срок предоставления сведений о застрахованных лицах, в связи с тем, что им устранены ошибки в ранее представленных в Фонд сведениях и включена достоверная информация в формы отчетности до принятия органом Пенсионного фонда решения, в связи с чем, оснований считать представленные откорректированные сведения ответчика не своевременными, у фонда не имелось.

Однако, вышеуказанные доводы Общества отклоняются судом как документально не подтвержденные, поскольку доказательств своевременности представления в Фонд сведений Обществом не представлено.

Между тем, суд усматривает наличие оснований для снижения размера штрафа, исходя при этом из следующего.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, заявитель просит суд применить смягчающие обстоятельства, к которым, по мнению заявителя, относятся следующие обстоятельства: несвоевременное представление сведений в орган Пенсионного фонда не повлекло неблагоприятных последствий для бюджета и застрахованных лиц, правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, ООО «Русский хлеб» является социально значимым, системообразующим предприятием, имеет мобилизационное задание по сохранению резервных производственных мощностей на случай чрезвычайной ситуации.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы заявителя, Фондом в материалы настоящего дела не представлены.

В связи с изложенным, суд соглашается с заявителем и считает, что приведенные им в заявлении обстоятельства могут являться обстоятельствами, смягчающими ответственность заявителя за совершение правонарушения.

Таким образом, суд считает, что назначенный Обществу оспариваемым решением Фонда штраф в размере 545000 руб. является несоразмерным характеру совершенного правонарушения, не отвечает признакам разумности и справедливости, учитывая приведенные ответчиком смягчающие обстоятельства совершения правонарушения.

На основании изложенного, суд признает оспариваемое заявителем решение Фонда обоснованным в части назначения Обществу штрафа на сумму 25000 руб.

В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат возврату Обществу из доходов федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176, 184, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N«060S19240007526 от 26 марта 2024 года о привлечении ООО «Русский хлеб» к ответственности в виде финансовых санкции в части суммы назначенного штрафа, снизив сумму штрафа до 25 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Возвратить  заявителю из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                       А.В. Полукаров