Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А66-19284/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул.Советская, д.23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-19284/2019
г. Тверь
18 марта 2020 года


Резолютивная часть объявлена 11.03.2020г.

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей сторон: ответчика – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчику: Администрации города Твери, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным отказа от договора,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Москва (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к Администрации города Твери, г. Тверь (далее - ответчик) с требованием признать недействительным односторонний отказ Администрации города Твери от договора аренды земельного участка от 07.07.2000г. №425, выраженный в письме Администрации города Твери от 16.09.2019г. №01/5154-и, ничтожной односторонней сделкой.

Истец, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст. 121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечил. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя данного лица.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Суд определил: приобщить документы к материалам дела.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным ранее в отзыве на иск и дополнении к нему. Возражая против заявленных требований, ответчик указывает следующее:

В соответствии с постановлением Администрации города Твери от 07.07.2000г. № 1767 в аренду ИП ФИО3 был передан земельный участок площадью 18 кв.м. по ул. Кольцевая в Заволжском районе, кадастровый квартал 69:40:01:00144. На основании указанного постановления между Администрацией города Твери и ИП ФИО3 заключен Договор аренды от 07.07.2000г. № 425.

Согласно п. 1.1, 1.2 договора аренды от 07.07.2000г. № 425 и п. 1 постановления Администрации города Твери от 07.07.2000г. № 1767 в аренду ИП ФИО3 был передан земельный участок площадью 18 кв.м. по ул. Кольцевая в Заволжском районе, кадастровый квартал 69:40:01:00144 под торговый киоск по продаже бестарного пива. В дальнейшем в пределах территории кадастрового квартала 69:40:01:00144 были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Аналогичные требования содержатся в Правилах благоустройства города Твери (далее - Правила), утвержденных Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014г. № 368.

Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 1.2. Правил).

В соответствии с пунктом 8.1 Правил размещение нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг (далее - нестационарные торговые объекты, НТО) на территории города Твери на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Твери, в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2.2. Порядка размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери, утвержденного Постановлением администрации города Твери от 15.05.2015г. № 672 размещение Объектов в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, осуществляет субъект предпринимательства на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории города Твери.

Действующая в настоящее время Схема размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери, утвержденная Постановлением администрации города Твери от 03.05.2018г. № 577, равно как и ранее действующие Схемы, утвержденные Постановлением администрации города Твери от 30.04.2015г. № 600, Постановлением администрации города Твери от 09.06.2011г. № 980 размещение на улице Кольцевой в городе Твери торгового киоска по продаже безтарного пива не предусматривали.

ИП ФИО3 не обращалась в администрацию города Твери и ее структурные и территориальные подразделения с заявлением о включении указанной выше территории в Схему размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери.

Кроме того, согласно пункту 9 пункта 2 статьи 16 Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в нестационарных торговых объектах.

Таким образом, в рамках действующего федерального законодательства размещение торгового киоска по продаже безтарного пива только на основании договора аренды земельного участка, заключенного в 2000 году и осуществление предпринимательской деятельности соответствующей целям передачи земельного участка в аренду не представляется возможным.

ИП ФИО3 прекратила внесение арендных платежей с 31.12.2008г.

Письмом от 16.09.2019г. №01/5154-и администрация города Твери на основании ст. 450.1, 610, 621, ГК РФ уведомила истца о прекращении арендных отношений

14.11.2016г. было зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Тверь» на земельный участок площадью 1 423 кв.м. с кадастровым номером 69:40:0100144:1067, расположенный по адресу: <...>.

В силу пункта 1 статьи 617 ГК РФ, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 14.10.2019г. по делу № А66-13335/2019 установлено, что договор аренды от 07.07.2000г. № 425 был продлен на неопределенный срок.

В таком случае, в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ, каждая из его сторон, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Письмом от 16.09.2019г. № 01/5154-и ответчик как представитель собственника спорного земельного участка заявил об отказе от договора аренды земельного участка № 425 от 07.07.2000г. со ссылкой на положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

Указанное письмо направлено истцу посредством почтового отправления заказным письмом с описью вложения. Почтовое отправление - заказное письмо №17010038482983 адресату (ИП ФИО3) вручено не было из-за отсутствия адресата дома в момент его доставки. По истечении установленного срока хранения, данное почтовое отправление возвращено отправителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 67 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. №25, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Таким образом, непринятие истцом мер по обеспечению получения поступающей по его юридическому адресу почтовой корреспонденции является его риском.

Кроме того, в рамках судебного заседания по делу № А66-6717/2019 копия письма от 16.09.2019г. № 01 /5154-и вручена уполномоченному представителю истца.

Таким образом, ответчик принял все надлежащие меры по направлению оспариваемого уведомления об одностороннем отказе от спорного договора. Следовательно, отказ арендодателя от исполнения договора аренды, выраженный в уведомлении Администрации города Твери от 16.09.2019г. № 01/5154-и. считается совершенным, то есть породившим соответствующие ему правовые последствия в т.ч. в виде досрочного прекращения обязательств сторон из указанного договора аренды.

На основании изложенного, ответчик полагает, что односторонний отказ Администрации города Твери от договора аренды, выраженный в уведомлении, считается действительным, договор № 425 от 07.07.2000г. расторгнут в установленном законом порядке, основания для удовлетворения требований предпринимателя отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 07 июля 2000 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды земель промышленного, общественного и иного назначения.

В соответствии с условиями указанного договора ответчику был предоставлен в аренду земельный участок площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: <...> в Заволжском районе, кадастровый номер участка 69:40:01:00:144 под торговый киоск по продаже бестарного пива (п.1.1, п.1.2).

Размер и порядок оплаты согласован сторонами в разделе 2 договора.

Согласно п.2.1 договора, арендатор ежегодно уплачивает арендодателю арендную плату в размере согласно Приложению №2 к договору.

Согласно п.2.2 договора, арендная плата вносится в бюджет города частями: не позднее 15.04 -1/4 годовой суммы; не позднее 15.07 -1/4 годовой суммы; не позднее 15.10 -1/2 годовой суммы.

Арендодатель может расторгнуть договор аренды земельного участка в одностороннем порядке при использовании участка не по целевому назначению, при нерациональном использовании земли, а также способами, приводящим к ее порче; при переводе ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные; при не внесении арендной платы за землю по трем установленным срокам уплаты. В остальных случаях договор расторгается досрочно только по взаимному письменному соглашению сторон (п.6.1).

При расторжении договора по соглашению сторон, сторона, являющаяся инициатором расторжения, направляет другой стороне заказным письмом уведомление с указанием причин расторжения. Вторая сторона должна дать ответ на него в 30-дневный срок с момента направления уведомления. При неполучении инициатором расторжения договора ответа в установленный срок, договор считается расторгнутым (п.6.2).

Согласно пункту 7.1, договор вступает в силу с момента его регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города и действует согласно Постановлению главы администрации г. Твери №1767 от 07.07.2000г. до 31.05.2001г.

Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города за №425 07.07.2000г.

Согласно пункту 6.6 договора аренды от 07.07.2000г. при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении или изменении договора за 30 дней до окончания срока его действия, он считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Постановлением Администрации города Твери от 21.01.2009г. № 113 «О признании утратившими силу постановлений администрации г. Твери в отношении киосков в Заволжском районе», признано утратившим силу с 31.12.2008г., в т.ч., постановление администрации г. Твери от 07.07.2000 № 167 «О передаче в аренду земельного участка ФИО3 под размещение торгового киоска по ул. Кольцевая в Заволжском районе, кадастровый квартал 69:40:01 00 144», а также указано, что договор аренды земельного участка от 07.07.2000 № 425 считается расторгнутым с 31.12.2008г.

17 сентября 2019г. Администрация г. Твери в лице Заместителя главы Администрации г. Твери направила Индивидуальному предпринимателю ФИО3 письмо №01/5154-и от 16.09.2019г., в котором указала, что продолжать арендные отношения не намерена, сославшись на то, что в настоящее время торговый киоск ИП ФИО3 на земельном участке в кадастровом квартале 69:40:01:00:144 не размещен, арендная плата, обусловленная договором, арендатором не вносится на протяжении длительного срока, заявила об отказе от договора аренды земельного участка № 425 от 07.07.2000г. со ссылкой на положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском с требованием признать недействительным односторонний отказ Администрации города Твери от договора аренды земельного участка от 07.07.2000г. №425, выраженный в письме Администрации города Твери от 16.09.2019г. №01/5154-и, ничтожной односторонней сделкой.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. В частности одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается согласованное волеизъявление субъектов гражданских прав, направленное на установление правоотношений.

В силу части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Исходя из положений пункта 2 статьи 46 ЗК РФ, наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.2 статьи 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе, при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

Исходя из положений ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (ст. 607 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то в соответствии с пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в силу предписаний статья 610 ГК РФ.

Согласно пункту 7.1, договор аренды от 07.07.2000г. вступает в силу с момента его регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города и действует согласно Постановлению главы администрации г. Твери №1767 от 07.07.2000г. до 31.05.2001г.

Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города за №425 07.07.2000г.

Постановлением Администрации города Твери от 21.01.2009г. № 113 «О признании утратившими силу постановлений администрации г. Твери в отношении киосков в Заволжском районе», признано утратившим силу с 31.12.2008г., в т.ч., постановление администрации г. Твери от 07.07.2000 № 167 «О передаче в аренду земельного участка ФИО3 под размещение торгового киоска по ул. Кольцевая в Заволжском районе, кадастровый квартал 69:40:01 00 144», а также указано, что договор аренды земельного участка от 07.07.2000 № 425 считается расторгнутым с 31.12.2008г.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 14.10.2019г. по делу №А66-13335/2019 по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 к администрации города Твери, с участием третьих лиц - Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, о признании недействительным постановление Администрации города Твери от 21.01.2009г. № 113 «О признании утратившими силу постановлений администрации г. Твери в отношении киосков в Заволжском районе» в части признания утратившим силу с 31.12.2008г. постановления администрации г. Твери от 07.07.2000г. № 167 «О передаче в аренду земельного участка ФИО3 под размещение торгового киоска по ул. Кольцевая в Заволжском районе, кадастровый квартал 69:40:01 00 144», а также признания расторгнутым с 31.12.2008г. договора аренды земельного участка от 07.07.2000г. № 425, договор аренды 07.07.2000г. не признан прекратившим свое действие, а также установлено, что предприниматель по окончании срока действия договора продолжил пользоваться земельным участком площадью 18 кв. м., расположенным в г. Твери, на ул. Кольцевой в Заволжском районе, кадастровый номер 69:40:01:00:144, договор аренды от 07.07.2000г. № 425 был продлен на неопределенный срок.

Исходя из положений части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п.6.1 договора, арендодатель может расторгнуть договор аренды земельного участка в одностороннем порядке при использовании участка не по целевому назначению, при нерациональном использовании земли, а также способами, приводящим к ее порче; при переводе ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные; при не внесении арендной платы за землю по трем установленным срокам уплаты. В остальных случаях договор расторгается досрочно только по взаимному письменному соглашению сторон (п.6.1).

Исходя из положений п.6.2 договора, при расторжении договора по соглашению сторон, сторона, являющаяся инициатором расторжения, направляет другой стороне заказным письмом уведомление с указанием причин расторжения. Вторая сторона должна дать ответ на него в 30-дневный срок с момента направления уведомления. При неполучении инициатором расторжения договора ответа в установленный срок, договор считается расторгнутым (п.6.2).

Вместе с тем, в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

17 сентября 2019 года Администрация г. Твери в лице Заместителя главы Администрации г. Твери направила Индивидуальному предпринимателю ФИО3 письмо №01/5154-и от 16.09.2019г., в котором указала, что продолжать арендные отношения не намерена, сославшись на то, что в настоящее время торговый киоск ИП ФИО3 на земельном участке в кадастровом квартале 69:40:01:00:144 не размещен, арендная плата, обусловленная договором, арендатором не вносится на протяжении длительного срока, заявила об отказе от договора аренды земельного участка № 425 от 07.07.2000г. со ссылкой на положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 12 пункта 4 Информационного письма Высшего Арбитражного Российской Федерации от 11.01.2002г. №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в случае направления арендодателем арендатору предупреждения о прекращении договора, требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ могут считаться соблюденными.

При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора (пункт 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002г. №66).

Статья 153 ГК РФ признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 ГК РФ).

Согласно статье 156 ГК РФ к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

Пунктами 1 и 2 статьи 166 ГК РФ, предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Исходя из положений статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. №25) разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). При этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Письмом от 16.09.2019г. № 01/5154-и ответчик как представитель собственника спорного земельного участка заявил об отказе от договора аренды земельного участка № 425 от 07.07.2000г. со ссылкой на положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

При этом как отмечалось выше, не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора (пункт 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002г. №66).

Указанное письмо направлено истцу посредством почтового отправления заказным письмом с описью вложения. Почтовое отправление - заказное письмо №17010038482983 адресату (ИП ФИО3) вручено не было из-за отсутствия адресата дома в момент его доставки. По истечении установленного срока хранения, данное почтовое отправление возвращено отправителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 67 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. №25, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Таким образом, непринятие истцом мер по обеспечению получения поступающей по его юридическому адресу почтовой корреспонденции является его риском.

Кроме того, в рамках судебного заседания по делу № А66-6717/2019 копия письма от 16.09.2019г. № 01 /5154-и вручена уполномоченному представителю истца.

Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленное истцом письмо (уведомление) Администрации города Твери №01/5154-и от 16.09.2019г. об одностороннем отказе от договора аренды, почтовую опись от 17.09.2019г., а также сведения по отслеживанию почтовых отправлений на сайте АО «Почта России» по доставке данной корреспонденции истцу, суд пришел к выводу, что представленные доказательства являются надлежащими доказательством факта направления арендодателем арендатору письменного предупреждения арендодателя о прекращении прав и обязанностей из договора аренды в связи с односторонним отказом ответчика от его исполнения посредством направления истцу письменного уведомления.

С учетом указанного выше, отказ арендодателя от исполнения договора аренды, выраженного в уведомлении Администрации города Твери от №01/5154-и от 16.09.2019г., считается совершенным, то есть, считается породившим соответствующие ему правовые последствия в т.ч. в виде досрочного прекращения обязательств сторон из указанного договора аренды.

Действия Администрации при направлении одностороннего отказа от договора аренды направлены на защиту прав на земельный участок и на недопустимость злоупотребления правом, установленную статьей 10 ГК РФ.

На основании изложенного, односторонний отказ Администрации города Твери от договора аренды, выраженный в уведомлении, считается действительным, совершенным в пределах предоставленных полномочий. Не противоречит действующему законодательству, следовательно, договор № 425 от 07.07.2000г. был, расторгнут в установленном законом порядке, прекратил действие, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

В качестве одного из последствий расторжения договора в п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации определено прекращение обязательств сторон. Таким образом, при отказе от договора аренды договор считается соответственно расторгнутым, обязательства сторон по договору прекращаются.

Принимая во внимание указанное выше, оснований для удовлетворения требований о признании оспариваемой сделки по одностороннему отказу ответчика от договора аренды от 07.07.2000г. недействительной, в том числе в порядке статей 10, 168 ГК РФ не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования о признании недействительным одностороннего отказа Администрации города Твери от договора аренды земельного участка от 07.07.2000г. №425, выраженного в письме Администрации города Твери от 16.09.2019г. №01/5154-и, ничтожной односторонней сделкой, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности исковых требований истцом. При данных обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения иска в полном объеме. Следовательно, исковые требования в заявленном виде не подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении иска, суд относит на истца госпошлину по делу в сумме 6 000 руб. 00 коп., которая была уплачена истцом при подаче иска в доход федерального бюджета РФ чек-ордерами от 20.12.2019г. и от 13.12.2019г.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины по делу возложить на истца.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья:В.А. Рощупкин