Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А41-36635/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36635/23
29 июня 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Жилищного-строительного кооператива совхоза «Красный луч» Юбилейный» (ЖСК «Красный луч» Юбилейный»)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области)

об оспаривании ненормативного правового акта

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.



УСТАНОВИЛ:

ЖСК «Красный луч» Юбилейный» (далее – заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Московской области, со следующими требованиями:

- признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области, оформленное уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 15.02.2023 № КУВД-001/2023-4572164/1;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения площадью 121 кв.м. с кадастровым номером 50:14:0000000:117777, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Щелково, <...>.

В судебном заседании от заявителя поступило уточненное заявление от 28.06.2023г., содержащее следующие требования:

- признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области, оформленное уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 15.02.2023 № КУВД-001/2023-4572164/1;

- признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2023г. № КУВД-001/2023-4572164/6;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения площадью 121 кв.м. с кадастровым номером 50:14:0000000:117777, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Щелково, <...>.

Протокольным определением от 28.06.2023г. в удовлетворении ходатайства ЖСК «Красный луч» Юбилейный» об уточнении исковых требований от 28.06.2023г. в порядке ст. 49 АПК РФ отказано по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 31.10.1996г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснил, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.

По смыслу приведенной нормы, предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику.

Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Изменение основания иска - изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

При этом в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 35-КГ19-2). Изменение основания иска сохраняет его предмет, то есть истец по-прежнему преследует ранее заявленный интерес.

Изначально предметом заявления ЖСК «Красный луч» Юбилейный» являлось требование - признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области, оформленное уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 15.02.2023 № КУВД-001/2023-4572164/1

28.06.2023г. представителем ЖСК «Красный луч» Юбилейный» заявлено ходатайство, содержащее новое самостоятельное требование - признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2023г. № КУВД-001/2023-4572164/6.

В соответствии с уведомлением от 15.02.2023г. осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 15.05.2023 с целью устранения заинтересованными лицами причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, а именно: в качестве правоустанавливающего документа представлено Решение Щелковского городского суда Московской области от 23.06.2022 с Апелляционным определением Московского областного суда от 07.12.2022, согласно которому признано отсутствующим право собственности ФИО2 на нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0000000:117787. Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) в отношении вышеуказанного помещения содержатся сведения об аренде в пользу Акционерного общества «Почта России», внесенные на основании Договора аренды недвижимого имущества №1/2020 от 29.06.2020.; при этом в резолютивной части указанного судебного акта отсутствуют выводы суда о прекращении права аренды, соответственно, отсутствуют основания для внесения в ЕГРН каких-либо сведений. В связи с чем, государственным регистратором направлен запрос в Щелковский городской суд Московской области с целью разъяснить порядок исполнения решения суда в части наличия оснований для прекращения права аренды Акционерного общества «Почта России» при прекращении права собственности.

15.05.2023г. регистрирующим органом принято решение (уведомление) от 15.02.2023г. № КУВД-001/2023-4572164/6 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета спорного объекта.

Таким образом, отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и его приостановление являются различными юридическими фактами, принятие указанных решений регулируется различными правовыми нормами, что позволяет прийти к выводу о том, что в данном случае заявитель просил об изменении не только предмета, но и основания первоначально заявленных требований.

Учитывая изложенное, судом отказано в удовлетворении ходатайства заявителя об уточнении требований от 28.06.2023г.

При этом заявитель не лишен права на обращение в арбитражный суд с самостоятельным заявлением о признании недействительным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета спорного объекта.

Таким образом, предметом рассмотрения настоящего дела являются требования ЖСК «Красный луч» Юбилейный», изложенные в заявлении от 25.04.2023г.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представлен.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» по делам, рассматриваемым по правилам глав 23 - 26, 29 - 31 АПК РФ, сроки подготовки дела к судебному разбирательству, а также необходимость проведения предварительного судебного заседания и совершение иных подготовительных действий определяются в каждом конкретном случае судьей самостоятельно в пределах срока, установленного в названных главах АПК РФ для рассмотрения определенных категорий дел.

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

ЖСК «Красный Луч» Юбилейный» является собственником нежилого помещения площадью 106,3 кв.м. с кадастровым номером 50:14:0000000:126631 по адресу: Московская область, Щелковский р-н, г. Щелково, <...>, пом. почта, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от 06.05.2003г. № 50-01/14-11/2003-268.01 от 06.05.2003г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 07.12.2022 г. признано отсутствующим право собственности ФИО2 на нежилое помещение площадью 121 кв.м. с кадастровым номером 50:14:0000000:117787, расположенное по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Щелково, <...>.

При этом в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ЖСК «Красный луч» Юбилейный» о признании реестровой ошибкой внесении в ЕГРН сведений о нежилом помещении, о признании права отсутствующим, исключении из ЕГРН сведений в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 50:14:0000000:126631 - было отказано.

06.02.2023г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области за осуществлением государственной регистрации права в отношении нежилого помещения площадью 121,0 кв.м. с кадастровым номером 50:14:0000000:117787, расположенного по адресу: 14143, Московская область, Щелковский район, г. Щелково, <...>.

15.02.2022г. государственная регистрация права на указанный объект была приостановлена до 15.05.2023 с целью устранения заинтересованными лицами причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости в отношении вышеуказанного помещения содержатся сведения об аренде в пользу АО «Почта России», внесенные на основании Договора аренды недвижимого имущества №1/2020 от 29.06.2020, в резолютивной части указанного судебного акта отсутствуют выводы суда о прекращении права аренды, в связи с чем, государственным регистратором направлен запрос в Щелковский городской суд Московской области с целью разъяснить порядок исполнения решения суда в части наличия оснований для прекращения права аренды Акционерного общества «Почта России» при прекращении права собственности.

Не согласившись с уведомлением Управления Росреестра по Московской области, оформленное уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 15.02.2023 № КУВД-001/2023-4572164/1, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в частности, не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Как следует из оспариваемого уведомления, в качестве правоустанавливающего документа представлено Решение Щелковского городского суда Московской области от 23.06.2022 с Апелляционным определением Московского областного суда от 07.12.2022, согласно которому признано отсутствующим право собственности ФИО2 на нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0000000:117787. Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) в отношении вышеуказанного помещения содержатся сведения об аренде в пользу Акционерного общества «Почта России», внесенные на основании Договора аренды недвижимого имущества №1/2020 от 29.06.2020.; при этом в резолютивной части указанного судебного акта отсутствуют выводы суда о прекращении права аренды, соответственно, отсутствуют основания для внесения в ЕГРН каких-либо сведений.

В связи с чем, государственным регистратором направлен запрос в Щелковский городской суд Московской области с целью разъяснить порядок исполнения решения суда в части наличия оснований для прекращения права аренды Акционерного общества «Почта России» при прекращении права собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Московской области от 15.02.2023 № КУВД-001/2023-4572164/1 о приостановлении государственной регистрации прав не нарушает права и законные интересы заявителя.

Также судом установлено и материалами дела подтверждается, что 15.05.2022г. государственным регистратором прав Управления принято решение № КУВД-001/2023-4572164/6 об отказе государственной регистрации прав.

Согласно статье 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ возможность обращения лица в арбитражный суд за защитой своих прав и законных интересов поставлена в зависимость от наличия имущественного интереса, подлежащего судебной защите.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Вместе с тем, с учетом вышеизложенного, избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению его субъективных прав, удовлетворение настоящего требования не позволит восстановить его нарушенные права и законные интересы (заинтересованным лицом принято решение об отказе государственной регистрации прав).

Судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с нормами статьи 4, а также главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы заинтересованных лиц.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Московской области от 15.02.2023 № КУВД-001/2023-4572164/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, то требование об обязании Управления Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения площадью 121 кв.м. с кадастровым номером 50:14:0000000:117777, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Щелково, <...>, также не подлежит удовлетворению.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 41, 49, 65, 71, 104, 110, 112, 167 – 170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования оставить без удовлетворения.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья И.В. Лелес