Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А62-10802/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

12.02.2018Дело № А62-10802/2017

Резолютивная часть решения оглашена 05.02.2018

Полный текст решения изготовлен 12.02.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮНАЙТЭД ТРЭЙДИНГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по статьи 14.45 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮНАЙТЭД ТРЭЙДИНГ" (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).

Общество представило отзыв на заявление, в котором указало на малозначительность совершенного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к ответственности, уведомлено надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявило.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со статьей 156 АПК РФ

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 04-1303 от 31.05.2017 была проведена плановая выездная проверка в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе проведения проверки в магазине «COLIN'S» по адресу: <...>, ТРЦ «Макси» Управлением выявлено нарушение ООО «ЮНАЙТЭД ТРЭИДИНГ» обязательных требований, предусмотренных ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», данные нарушения зафиксированы в Акте проверки №04-1303 от 28.07.2017.

При выборочном осмотре товаров, представленных для продажи потребителям, Управлением установлено, что в торговом зале находились:

Таблица № 2 п.2.3

Рубашка длинный рукав, мужская, цвет бордовый, 100% хлопок, CL 1024779, Дата производства 27.09.2016, знак ЕАС. Для повседневного использования. Символы по уходу. Торговая марка «COUNTS» Размер М 46-48. В продаже находилось 13 шт. по цене 1790 рублей. Импортер: ООО «ПТОК», РФ, г. Москва, пос. Московский, д. Румянцево, стр.1. Продавец и организация, уполномоченная на принятие претензий: ООО «ЮНАЙТЭД ТРЭЙДИНГ», 121357, <...>, стр 33. Изготовитель: ЭРК ПАЗАРЛАМА BE ГИЙИМ САНАЙИ ФИО2, Турецкая Республика, г. Стамбул, Бахчелиэвлер. ФИО3, ФИО4 Сокак д.2., Страна по заказу: Народная Республика Бангладеш.

Таблица№2п.2.8

Рубашка длинный рукав, женская, цвет синий, 100 % хлопок, CL 1021706. Дата производства 10.04.2017. Знак ЕАС. Для повседневного использования. Рекомендации и символы по уходу. Торговая марка «COUNTS». Размер XS 40-42. В продаже находились 7 штук по цене 1790 рублей. Импортер: ООО «ПТОК», РФ, г. Москва, пос. Московский, д. Румянцево, стр.1. Продавец и организация, уполномоченная на принятие претензий: ООО «ЮНАЙТЭД ТРЭЙДИНГ», 121357, <...>, стр 33. Изготовитель: ЭРК ПАЗАРЛАМА BE ГИЙИМ САНАЙИ ФИО2, Турецкая Республика, г. Стамбул, Бахчелиэвлер. ФИО3, ФИО4 Сокак д.2., Страна по заказу: Народная Республика Бангладеш.

Таблица №2 п. 2.7

Сланцы мужские, цвет черный. Верх- 100% пвх, стелька - 100% полиэтилен, подошва -100% полиэтилен. CL 1026620. Знак ЕАС. Дата производства 08.01.2017, размер 44, условное обозначение материалов на подошве. Для повседневного использования. Торговая марка «COLIN'S». В продаже находились 9 пар по цене 795 рублей.

Импортер: ООО «ПТОК», РФ, г. Москва, пос. Московский, д. Румянцево, стр.1. Продавец и организация, уполномоченная на принятие претензий: ООО «ЮНАЙТЭД ТРЭЙДИНГ», 121357, <...>, стр 33. Изготовитель: ЭРК ПАЗАРЛАМА BE ГИЙИМ САНАЙИ ФИО2, Турецкая Республика, г. Стамбул, Бахчелиэвлер. ФИО3, ФИО4 Сокак д.2., Страна по заказу: Народная Республика Бангладеш.

Таблица №2 п.2.14

Сланцы женские, цвет фуксия. Верх - 100 % пвх, стелька - 100 полиэтилен, подошва -100% полиэтилен. CL 1026644. Знак ЕАС. Дата производства 08.01.2017. Размер 39. Условное обозначение материалов на подошве. Для повседневного использования. Торговая марка «COUNTS». В продаже находились 6 пар по 890 рублей.

14.09.2017 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 04-1631 в присутствии представителя Общества ФИО5 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки сопроводительные документы, содержащие сведения о подтверждении соответствия установленным требованиям, сведения о декларации о соответствии, не предоставлены. На маркировке указан единый знак обращения продукции ЕАС. Нарушен порядок реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и порядок маркировки продукции знаком обращения на рынке. Перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. Ст. 12 ТР ТС 017/2011 предусмотрено:

1.Продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

2. Маркировка единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Согласно ст. 27 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

ООО «ЮНАЙТЭД ТРЭЙДИНГ», являясь продавцом данной продукции, допустило в продажу (оборот) товары без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия, нарушив порядок реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии и совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.45 КоАП РФ.

Согласно статье 14.45 КоАП РФ правонарушениях реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Диспозиция статьи 14.45 КоАП РФ состоит в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Данная норма корреспондирует пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ), которым прямо предусмотрена обязанность заявителя в области обязательного подтверждения соответствия указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная статьей 14.45 КоАП РФ, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, именно, без указания в сопроводительной документации сведений об имеющемся сертификате соответствия или декларации о соответствии, а не в наличии или в отсутствии у продавца сведений об обязательном подтверждении соответствия.

Согласно Федеральному закону № 184-ФЗ подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

В силу статьи 20 Федерального закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 23 Федерального закона № 184-ФЗ).

Статьей 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствий и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

По смыслу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров и диспозиции статьи 14.45 КоАП РФ от продавца требуется при поступлении обращения потребителя представить не сами декларации о соответствии, а товарно-сопроводительную документацию на товары, в которой будут отражены данные декларации.

Соответствующие сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии (регистрационный номер, срок действия, наименование выдавшего лица, зарегистрировавший декларацию орган) необходимо отражать в «сопроводительной документации», которая не идентична бланку декларации о соответствии и (или) бланку сертификата соответствия.

Следовательно, при реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в сопроводительной документации (к которой относятся товарные накладные, товарно-транспортные накладные, железнодорожные или авианакладные, счета и счет-фактуры) должны быть указаны сведения о декларации о соответствии.

Соответственно в сопроводительных документах на товар в силу положений статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ должны быть отражены сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В ходе проверки Общество не представило соответствующую сопроводительную документацию с указанием в ней информации о декларации о соответствии.

Представление Обществом деклараций к отзыву в подтверждение наличия данных документов не исключает события административного правонарушения.

Сам факт наличия либо отсутствия декларации о соответствии не имеет в данном случае правового значения, поскольку противоправные действия общества заключаются в реализации продукции без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии.

Наличие сертификата соответствия или декларации о соответствии не свидетельствует о выполнении требований, предъявляемых к порядку реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доказательств невозможности соблюдения требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», обществом в материалы дела не представлено.

Деяние общества обоснованно квалифицировано заявителем в качестве образующего состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, так как выявленное и зафиксированное деяние образует при наличии указанных фактических обстоятельствах состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Довод общества о том, что на момент проверки имелись документы, подтверждающие соответствие товара, установленным требованиям к продукции, но из-за халатности административного состава магазина, они не были представлены - не обоснован и ничем не подтверждён.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, посягающего на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав граждан-потребителей, для защиты которых законодатель устанавливает дополнительные меры государственной и общественной защиты, с учётом конкретных обстоятельств дела при отсутствии доказательств исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения, суд приходит к выводу о невозможности освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность выявленного правонарушения).

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершённое правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку реализация товаров легкой промышленности без сведений о ее соответствии обязательным требованиям, предъявляемым к продукции легкой промышленности, создает угрозу здоровью граждан, которую такую продукцию могут приобрести.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.45 КоАП РФ – 100000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮНАЙТЭД ТРЭЙДИНГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Взыскиваемый штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/с <***>)

ИНН/КПП <***>/673101001

Банк получателя: Отделение Смоленск г. Смоленск

р/с <***>

БИК 046614001 КБК 141 116 90010 01 6000 140 ОКТМО 66701000

Предложить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮНАЙТЭД ТРЭЙДИНГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяА.М. Ерохин