Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А56-16514/2023

4895/2023-288034(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16514/2023
30 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года28 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

заинтересованное лицо УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

об оспаривании представления от 16.01.2023 № 45-09-05/18-217

при участии

от заявителя ФИО2 уд. № 2233, дов. От 28.12.2022, ФИО3 , дов от 25.02.2023

от заинтересованного лица ФИО4 дов от 13.12.2021

установил:

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в суд с заявлением об оспаривании представления от 16.01.2023 № 45-09-05/18-217.

Ходатайство заявителя о привлечении свидетеля отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.56 АПК РФ.

Суд перешел из предварительного в судебное заседание.

Управлением проведена внеплановая выездная проверка исполнения средств государственной корпорации- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также использование средств ГУ Фонд, сформированных за счет средств Фонда национального благосостояния, на предоставление займов юридическим лицам и в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры.

По результатам проверки выявлены нарушения, послужившие основанием для вынесения оспариваемого представления, не согласившись с которым Комитет обратился в суд.


Требования Комитет удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В нарушение пп. «г» п. 6 «Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2017 г. № 18 (далее - Правила), раздела Ш Методики по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и приложений к ним, утвержденной решением Правления Фонда от 09.08.2021 г. (далее - Методика), протокол № 1096, п. 2.2.1. Договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 22.03.2021 г. № 41/КР (далее - Договор № 41/КР) сумма запрашиваемой финансовой поддержки в Изменении в заявку от 17.12.2021 г. завышена на 13 757 453,51 рублей в связи с тем, что приложения к заявке содержат недостоверные сведения стоимости замены лифтов, стоимости устанавливаемого лифтового оборудования и размера запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Согласно пп. «г» п. 6 Правил финансовая поддержка предоставляется на оплату расходов бюджетов на замену лифтов - в размере не более 50 процентов соответствующих расходов бюджета субъекта Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных образований и не более 50 процентов стоимости устанавливаемого лифтового оборудования.

Разделом III Методики установлено, что изменения к заявке представляются при условии изменения сведений в отношении многоквартирных домов, указанных в ранее представленной заявке. Изменения в заявку представляются в Фонд письмом (уведомлением), содержащим, в том числе, сумму средств финансовой поддержки, рассчитанную с учетом изменений вышеуказанных сведений, подписанным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). При этом к письму (уведомлению) прилагаются пояснительная записка, приложения по форме заявки в соответствии с установленными требованиями Методики, содержащие сведения Заявки с учетом изменений, проект дополнительного соглашения к дополнительному соглашению к Договору, в случае, если изменения в заявку предусматривают изменение размера финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Согласно пункту 2.2.1 Договора № 41/КР субъект Российской Федерации обязуется обеспечить соблюдение условий и выполнение требований, предусмотренных пунктами 4-6, 10, 12-14, 39-42 Правил.

При проведении проверки Управление руководствовалось документами, приложенными к заявке, а именно представленными актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 (далее - акт КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 (далее - справка КС-3), а также актам ввода в эксплуатацию, при изучении которых Управление выявило, что работы по замене 97 лифтов завершены за период с 26.08.2021 г. по 16.12.2021 г. (94 лифта введены в эксплуатацию за период с 07.10.2021 г. по 14.12.2021 г., 3 лифта - 24.12.2021 г.).

Стоимость услуг (работ) по замене лифта (согласно акту КС-3) по состоянию на 17.12.2021 г. составила 173 741 266,62 рублей, стоимость установленного лифтового


оборудования по состоянию на ту же дату (согласно акту КС-2) составила 83 688 499,13 рублей.

Заявка содержала следующие сведения: 174 697 246,52 рублей -фактическая стоимость работ по замене лифтов (исходя из акта КС-3, завышено Заявителем на 955 979,90 рублей), 121 686 502,29 рублей - стоимость устанавливаемого лифтового оборудования (исходя из акта КС-2, завышено Заявителем на 37 998 003,16 рублей).

Учитывая положения пп. «г» п. 6 Правил (финансовая поддержка предоставляется не более 50 % стоимости устанавливаемого лифтового оборудования), а также фактическую стоимость устанавливаемого лифтового оборудования в размере 83 688 499,13 рублей, финансовая поддержка должна составлять 41 844 249,31 рублей, то есть на 13 757 453,51 рублей меньше заявленной потребности в финансовой поддержке, указанной в заявке от 17.12.2021 г. в размере 55 601 702,82 рублей.

Пункт 2.2.3 договора № 41/КО о предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 22.03.2021 г. (далее - Договор) исключает предоставление недостоверной и неполной предоставляемой в Фонд отчетности.

Поскольку по состоянию на 17.12.2021 г. акты КС-2, акты ввода в эксплуатацию были составлены, что подтверждается отраженной в акте проверки Управления информации, Управление пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Комитета вышеуказанного нарушения.

В нарушение пунктов 25 и 26 Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2017 г. № 18 (далее - Правила), Порядка перечисления средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в бюджет субъекта Российской Федерации, утвержденного Правлением Фонда 10.02.2021 г. (далее - Порядок), приложение к уведомлению Ленинградской области от 17.12.2021 г. о перечислении финансовой поддержки «Реестр договоров на замену лифтов» содержит недостоверные сведения о сумме средств финансовой поддержки в разделе 3 «Реестр договоров на выполнение работ и (или) оказание услуг по замене в многоквартирных домах лифтов» графы 7 «Выплачено подрядчику в счет оплаты работ по замене лифтов в рамках договора подряда на дату уведомления» на сумму 71 268 949,79рублей.

В соответствии с пунктом 25 Правил перечисление финансовой поддержки осуществляется Фондом на основании представленных субъектом Российской Федерации в Фонд документов, подтверждающих:

- выполнение работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

- осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных образований на софинансирование работ и (или) услуг по замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы (в случае оплаты расходов бюджетов на замену лифтов).


Пунктом 26 Правил установлено, что перечень документов, подлежащих представлению в Фонд, требования к их содержанию, а также порядок перечисления финансовой поддержки утверждаются правлением Фонда.

Согласно Порядку перечисления средств Фонда от 10.02.2021 г. Фонд перечисляет средства финансовой поддержки на оплату расходов бюджетов на замену лифтов в следующем порядке:

- в размере не более 20 процентов общего объема средств финансовой поддержки, решение о предоставлении которых принято правлением Фонда (далее - аванс), - в течение 5 дней со дня заключения договора;

- оставшаяся часть средств Фонда, решение о предоставлении которых принято правлением Фонда, перечисляется в размере, указанном ниже, в течение 5 дней после принятия Фондом решения о перечислении средств финансовой поддержки на основании следующих документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных образований на софинансирование работ и (или) услуг по замене в многоквартирных домах лифтов:

- реестра платежных документов на перечисление средств субсидии заказчику (- ам) с приложением копий соглашений о предоставлении субсидии, заключенных между субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) и заказчиком(-ами) и содержащих цель предоставления субсидии, обязательство субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по софинансированию работ и (или) услуг по замене в многоквартирных домах лифтов и сумму предоставляемой субсидии (с разбивкой по многоквартирным домам, в отношении которых такая субсидия предоставляется). В случае если софинансирование работ и (или) услуг по замене в многоквартирных домах лифтов осуществляется муниципальным образованием к реестру также прилагается копия соглашения о предоставлении субъектом Российской Федерации субсидии муниципальному образованию;

- реестра договоров на выполнение работ и (или) оказание услуг по замене в многоквартирных домах лифтов, софинансирование которых предусмотрено с использованием указанных выше субсидий, в том числе с разбивкой по многоквартирным домам, в отношении которых предоставляется субсидия.

В соответствии с Дополнительным соглашением от 22.03.2021 г. № 1/41/КР к договору о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда от 22.03.2021 г. № 41/КР на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении, поступили средства в размере 20 % от общего объема средств финансовой поддержки на сумму 11 487 965,42 рублей.

Для получения оставшейся части средств финансовой поддержки в размере 44 113 737,40 рублей (55 601 702,82 рублей - 11 487 965, 42 рублей) письмом Губернатора Ленинградской области от 17.12.2021 г. № 004-13374/2021 в Фонд направлено уведомление о перечислении финансовой поддержки Ленинградской области в соответствии с заявкой на предоставление финансовой поддержки от 17.12.2021 г., а также следующие приложения к уведомлению:

- реестр платежных документов на перечисление средств субсидии заказчикам;

- реестр договоров на замену лифтов;


- копия Соглашения от 17.06.2021 г. № 02-090601/2021 о предоставлении субсидии некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» из областного бюджета Ленинградской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту в размере 166 149 250,00 рублей и Дополнительного соглашения от 15.12.2021 г.

В последующем Правлением Фонда принято решение о согласовании перечисления финансовой поддержки за счет средств Фонда в размере 44 113 737,40 рублей для оплаты расходов бюджета на замену лифтов, которые поступили на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении.

В соответствии с пунктом «ж» пункта 25 Правил уведомление Ленинградской области о перечислении финансовой поддержки от 17.12.2021 г. содержит реестр платежных документов на перечисление средств субсидии некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» на сумму 161 036 061,76 рублей в соответствии с постановлением Ленинградской области от 09.08.2019 г. № 369 на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, подтверждающий осуществление расходов бюджета Ленинградской области на софинансирование работ и (или) услуг по замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы.

В соответствии с данными бухгалтерского учета, предоставленными некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», на дату уведомления Ленинградской области о перечислении финансовой поддержки от 17.12.2021 г. выплачено подрядчику в счет оплаты работ по замене лифтов в рамках договоров подряда 123 189 722,14 рублей, при этом по сведениям, указанным в приложении к уведомлению Ленинградской области о перечислении финансовой поддержки от 17.12.2021 г., значится сумма 51 920 772,35рублей, что меньше на 71 268 949,79рублей, в связи с чем Управление пришло к правомерному выводу о наличии нарушения по данному пункту.

В нарушение пункта 39 Правил, Комитетом в бюджете субъекта на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов не учтены средства финансовой поддержки «Безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов» по КБК 984 2 03 02030 02 0000 150 в сумме 55 601 702,82 рублей.

Согласно пункту 39 Правил средства бюджета субъекта Российской Федерации, полученные за счет средств Фонда, предназначенные для оплаты расходов бюджетов на замену лифтов, возникающих у субъекта Российской Федерации в связи с софинансированием работ и (или) услуг по замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы, и (или) возмещения указанных расходов, а также для возмещения части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению, понесенных бюджетом субъекта Российской Федерации, учитываются в бюджете субъекта Российской Федерации.

Согласно заявке от 10.03.2021 г. финансовая поддержка Ленинградской области запрашивается для оплаты части расходов областного бюджета, возникающих в связи с софинансированием работ и (или) услуг по замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы.


Областным законом Ленинградской области от 22.12.2020 г. № 143-оз предусмотрены средства областного бюджета на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов по КБК 05 01 5630209601 600 в сумме 437 153,1 тыс рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 09.09.2019 г. № 369 Комитетом подписаны соглашения с некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» о выделении субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту с учетом мер государственной поддержки:

- от 30.04.2021 г. № 01-09601/2021 (с изменениями от 03.09.2021 г.) на сумму 271 003 799,56 рублей на капитальный ремонт фасадов в 37 многоквартирных домах;

- от 17.06.2021 г. № 02-09601/2021 в рамках подпрограммы «Формирование комфортной городской среды» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 г. № 407 на сумму 166 149 250,96 рублей на капитальный ремонт 100 лифтов в тридцати одном многоквартирном доме.

По состоянию на 01.01.2022 г. согласно принятым бюджетным обязательствам по соглашению от 17.06.2021 г. № 02-09601/2021 некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» перечислено 437 153 050,96 рублей, в том числе 161 036 061,76 рублей (платежные поручения от 29.06.2021 г. № 794466 на сумму 50 000 000,00 рублей и от 27.09.2021 г. № 51227 на сумму 111 036 061,76 рублей) на проведение капитального ремонта 97 лифтов в 28 многоквартирных домах, на которые в 2021 году по договору от 22.03.2021 г. № 41/КР предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда для оплаты части расходов областного бюджета Ленинградской области в размере 55 601 702,82 рублей (платежные поручения от 22.03.2021 г. № 23221 на сумму 11 487 965,12 рублей, от 27.12.2021 г. № 440037 на сумму 44 113 737,40 рублей).

Софинансирование работ является финансовой поддержкой, исходя из понятия финансовой поддержки как оказания любой помощи в сфере финансов.

В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пункта 5.1. договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 22.03.2021 г. № 41/КР, с учетом полномочий, закрепленных статьей 162 БК РФ, с января по май 2022 года установлено неэффективное использование бюджетных средств с превышением объема, установленного при их предоставлении, в размере 13 757 453,51 рублей.

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со статьей 162 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники


бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Капитальный ремонт 97 единиц лифтового оборудования в 28 многоквартирных домах Ленинградской области, на которые была предоставлена финансовая поддержка, выполнен в 4 квартале 2021 года, предусмотренном Графиком выполнения мероприятий по замене лифтов (Приложение № 2 к дополнительному соглашению от 22.03.2021 г. № 1/41/КР к договору от 22.03.2021 г. № 41/КР о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 4 квартале 2021 года.

Все работы по капитальному ремонту лифтового оборудования в многоквартирных домах Ленинградской области выполнены.

Информация об исполнении договоров о проведении капитального ремонта лифтового оборудования в объеме и сроки, установленные региональной программой капитального ремонта, информация о применении мер ответственности к подрядным организациям за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (при наличии) находится в некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области».

Средства финансовой поддержки за счет средств ПС Фонда на выполнение мероприятий краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ленинградской, не включенных в региональную программу капитального ремонта области, не использовались.

В соответствии с письмом Правления Фонда от 25.03.2022 г., протокол № 1160 «О рассмотрении годовой отчетности Ленинградской области за 2021 год», Правление Фонда решило: «принять отчет, предусмотренный Договором № 41/КР и Порядком контроля;

Ленинградской области осуществить возврат средств Фонда в размере 13 757 453,25 рублей, ранее предоставленных для оплаты части расходов бюджета по замене лифтов в соответствии с заявкой, одобренной правлением Фонда 18.03.2021, протокол № Ю57».

Согласно решению Правления публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - ППК «Фонд развития территорий») от 17.05.2022, протокол № 2/36 «О рассмотрении изменений в заявку Ленинградской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств ПС Фонда на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» от 14.04.2022, заключено соглашение от 17.05.2022 № 3/1/41КР к дополнительному соглашению от 22.03.2021 № 1/41/КР к договору от 22.03.2021 № 41/КР о предоставлении финансовой поддержки за счет средств ПС Фонда на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с которым Ленинградская область осуществляет возврат средств финансовой поддержки в Фонд в размере 13 757 453,51 рублей.

Согласно платежному поручению от 01.06.2022 № 785175 Комитетом осуществлен возврат средств финансовой поддержки в Фонд на сумму 13 757 453,51 рублей.


В соответствии с пунктом 5.1. договора от 22.03.2021 № 41/КР субъект Российской Федерации обязан вернуть предоставленную Фондом финансовую поддержку на основании решений Правления Фонда об отмене решения о предоставлении финансовой поддержки, об отказе от исполнения Договора, о возврате Субъектом Российской Федерации финансовой поддержки, принятых в случаях, указанных в Договоре.

Основанием добровольного возврата субъектом Российской Федерации финансовой поддержки является отдельный договор о таком возврате.

По состоянию на 31.12.2021 в соответствии с актами о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, а также актами ввода в эксплуатацию, работы по замене всех 97 лифтов были завершены и введены в эксплуатацию.

Фактическая стоимость работ по замене лифтов по состоянию на 31.12.2021 составила 173 741 266,62 рублей, в том числе стоимость устанавливаемого лифтового оборудования составила 83 688 499,13 рублей, перечислено подрядчику в рамках договоров на замену лифтов 173 741 266,62 рублей.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 17.01.2017 № 18 финансовая поддержка предоставляется Фондом в размере 50 % соответствующих расходов бюджета субъекта Российской Федерации и не более 50 % стоимости устанавливаемого лифтового оборудования.

С учетом фактической стоимости устанавливаемого лифтового оборудования 83 688 499,13 рублей финансовая поддержка по договору от 22.03.2021 г. № 41/КР должна составлять 41 844 249,31 рублей или на 13 757 453,51 рублей меньше полученной финансовой поддержки в размере 55 601 702,82 рублей.

Комитетом не предоставлено документов, подтверждающих добровольное обращение в Фонд о возврате Ленинградской областью финансовой поддержки, предоставленной по дополнительному соглашению от 22.03.2021 г. № 1/41/КР к Договору № 41/КР на сумму 13 757 453,51 рублей.

Согласно платежному поручению № 785175 на сумму 13 757 453,51 рублей Комитетом осуществлен возврат средств финансовой поддержки в Фонд 01.06.2022.

Таким образом, в течение пяти месяцев с января по май 2022 года финансовая поддержка Фонда для оплаты части расходов областного бюджета Ленинградской области, возникающих в связи с софинансированием работ и (или) услуг по замене лифтов с истекшим назначенным сроком службы, в размере 13 757 453,51 рублей находилась в распоряжении Комитета.

В нарушение пункта 2.8 постановления Правительства Ленинградской области от 09.08.2019 г. № 369 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области», пунктов 1.1.1, 4.1.2, 4.1.5, 4.1.6 Соглашения от 17.06.2021 г. № 02-09601/2021 о предоставлении субсидии некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» из областного бюджета Ленинградской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту, с учетом полномочий, закрепленных статьями 132 и 158 БК РФ, пункта 2.8.


Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 28.11.2016 г. № 450, Комитетом не в полной мере осуществлен текущий контроль за использованием средств субсидии, что привело к несоблюдению уровня софинансирования некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» в рамках Соглашения от 17.06.2021 г. № 02-09601/2021.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка от 09.09.2019 г. № 369 объем субсидии составляет 70 процентов от планируемых затрат на отдельный вид услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Региональную программу и Краткосрочный план, но не более объема бюджетных ассигнований, утвержденных комитету в сводной бюджетной росписи областного бюджета, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. В областном бюджете Ленинградской области на 2021 год предусмотрены субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов. Комитетом заключено соглашение о предоставлении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» из областного бюджета Ленинградской области субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту от 17.05.2021 № 02-09601/2021.

Согласно пункту 1.1.1. соглашения17.06.2021 № 02-09601/2021 целью субсидии является реализация мероприятий, установленных приложением 2 к соглашению «Перечень многоквартирных домов расположенных на территории Ленинградской области, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту с участием мер государственной поддержки (на ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах) (далее - Приложение № 2 к соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021).

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка от 09.09.2019 № 369 в Приложении № 2 к соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021 соблюден объем планируемой субсидии средств областного бюджета в размере 166 149 250,96 рублей или 70 % от стоимости замены оборудования, составляющей 237 356 072,80 рублей, в том числе, за счет средств собственников 71 206 821,84 рублей или 30 %.

В соответствии с Разделом III «Перечень многоквартирных домов, лифтовое оборудование которых подлежит капитальному ремонту в 2021 году, с учетом мер государственной поддержки» Приложения 3 «Краткосрочный плана реализации в 2021 году региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области» постановления Правительства Ленинградской области от 30.12.2021 № 903 стоимость капитального ремонта или замены лифтового оборудования за счет средств собственников предусмотрено в размере 71 206 821,84 рублей.

В соответствии с пунктом 4.1.2. соглашения от 17.06.2021 № 02-09601/2021 Комитет обязан обеспечить предоставление Получателю Субсидии в порядке и на условиях, установленных Порядком предоставления субсидий и Соглашением.

В соответствии с пунктом 4.1.5. соглашения от 17.06.2021 № 02-09601/2021 обязанностью Комитета является: «В срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществлять проверку соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных Порядком предоставления субсидии, а также условий и обязательств в соответствии с Соглашением, по результатам которой


составлять акт проведения проверки. В ходе проверки также проводится оценка достижения Получателем результатов предоставления Субсидии и показателей».

На основании распоряжения комитета от 28.02.2022 № 35 в период с 21 по 25 марта 2022 года проведена проверка некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий по соглашениям от 30.04.2021 № 01-09601/2021, от 17.06.2021 № 02-09601/2021.

Согласно акту от 28.02.2022 № 35: «В ходе проверки нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также нарушения положений соглашений о предоставлении субсидий не выявлены».

Согласно данным Отчета о целевом использовании субсидии по состоянию на 01.01.2022 (приложение № 5 к соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021) некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» фактически перечислено средств подрядным организациям за счет средств собственников - 13 384 564,89 рублей или на 57 822 256,95 рублей меньше запланированной суммы по соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021 - 71 206 821,84 рублей.

Общие сведения по данным Отчета о целевом использовании субсидии по состоянию на 01.01.2022 (приложение № 5 к соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021) представлены в следующей таблице: __________________________________

Запланировано средств, рублей



Фактически

перечислено средств, рублей



Всего, 100 %

Области ой бюджет, 70%

Средства

собственнико в, 30

%

Всего, 100%

Областно й бюджет, 92,5 %

Средств а

собствен ников, 7,5

%


237 356 072, 80

166 149 2 50,96

71206 82 ,84

79 533 81 5,85

166 149 25 0,96

13 384 564 ,89


Таким образом, фактический объем субсидии средств областного бюджета по соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021 составил 166149 250,96 рублей или 92,5 % от стоимости замены оборудования 179 533 815,85 рублей, в том числе, за счет средств собственников 13 384 564,89 рублей или 7,5 %.

При вышеизложенных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Эл ектронн ая подпи сь дейст вительн а.Синицына Е.В. Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 06.03.2023 9:42:00

Кому выдана Синицына Елена Викторовна