Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А08-7319/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А08-7319/2023
г. Белгород
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Луневой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания Романенко Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ООО «Русагро-Белгород», ООО «РУСАГРО - Инвест» о признании незаконным действий (бездействий)

при участии:

от ИП КФХ ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 25.04.2023, предъявлено удостоверение;

от ООО «Русагро-Белгород» – ФИО3, по доверенности от 15.12.2022, диплом, паспорт;

от иных лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) о признании действия (бездействия) Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, выразившиеся в не предоставлении в собственность Индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300, общей площадью 4 356 000.0 кв. м., расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое» незаконными. Восстановлении нарушенных прав индивидуального

предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязав Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области, осуществить без проведения торгов, продажу земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:26:0000000:1300, расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое», общей площадью 4 356 000.0 кв. м., КФХ ФИО1. Путем обязания Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области направить в трех экземплярах в адрес индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:26:0000000:1300, расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое», общей площадью 4 356 000.0 кв. м. В обоснование требований заявитель ссылается на Договор аренды от 01.02.2018, заключенный между Белгородской областью в лице АО «Белгородский земельный фонд» и Индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 До настоящего времени, в строгом соответствие с условиями договора, ИП ФИО1 использует указанный земельный участок, а ответчик получает арендную плату и не возражает против его использования. Считает, что указанный договор заключен на неопределённый срок. Заявление основано на подпункте 9 пункта 2 статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано наличием у Общества исключительного права на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность без торгов в связи с тем, что с момента заключения Договора аренды, т.е. с 1 февраля 2018 г., прошло более пяти лет. Заявитель указал, что он неоднократно обращался в адрес Министерства с просьбой осуществить продажу спорного земельного участка без проведения торгов. Однако, Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области отказало в предоставлении в собственность земельного участка.

Ссылаясь на то, что указанные действия, выразившиеся в не предоставлении в собственность Индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 спорного земельного участка нарушает права заявителя и противоречит положениям действующего законодательства, ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Определением суда от 31.07.2023 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 25 апреля 2024 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Русагро-Белгород».

Определением суда от 30 мая 2024 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «РУСАГРО - Инвест».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Как следует из определения суда от 19.10.2023 представителем заявителя в судебном заседании заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела № А08-10368/2023. Судом указанное ходатайство принято к рассмотрению. Согласно сведений, размещенных в общедоступном ресурсе "Картотека арбитражных дел" в Арбитражном суде Белгородской области рассматривается дело № А08-10368/2023 по заявлению ИП ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений о признании незаконными действий Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, связанных с отказом осуществить, без проведения торгов, передачу в аренду КФХ ФИО1 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:26:0000000:1300, расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель

бывшего АОЗТ «Птицеводческое», общей площадью 4 356 000.0 кв. м., также заявитель просит восстановить нарушенные права КФХ ФИО1, обязав Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области подготовить и направить в адрес КФХ ФИО1 проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:26:0000000:1300, расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое», общей площадью 4 356 000.0 кв. м. В судебном заседании 25.06.2024 представитель заявителя снял ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу и просит рассмотреть спор по существу.

В судебном заседании представитель ООО «Русагро-Белгород» считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, ООО «РУСАГРО - Инвест» не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения судебного акта на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети Интернет. Представлены отзывы на заявление. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом, не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие (п. 5 ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев заявленное требование и оценив представленные доказательства, суд считает, что требование заявителя является не обоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из указанного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать данному кодексу.

В силу статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации" деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии, в том числе, с принципом самостоятельного осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1 Закона N 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Земли сельскохозяйственного назначения из земель публичной собственности предоставляются на праве аренды или в собственность.

Согласно ст. 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В силу подп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В частности, на основании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Белгородской областью от имени и в интересах которой действовало акционерное общество «Белгородский земельный фонд» (арендодатель) и заявителем индивидуальным предпринимателем ФИО4 КФХ ФИО1 (арендатор) 01.02.2018 заключен договор № ВА-153КД аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь передаваемых в аренду земель сельскохозяйственного назначения составляет 435,6га, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером

31:26:0000000:558, общей площадью 479,6га, местонахождения земельного участка Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое». Срок действия договора согласован на 11 месяцев с 01февраля 2018 года по 31 декабря 2018 года (п. 1.7 договора).

05.08.2019 между Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области (сторона-1) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 КФХ ФИО1 (сторона-2) заключено соглашение о компенсации № ВА-177 СК за пользование земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области, согласно которому общество подтверждает факт пользования землями сельскохозяйственного назначения площадью

435,6 га, находящимися в государственной собственности Белгородской области, расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:558, общей площадью 479,6га, расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое» для ведения сельскохозяйственного производства в период с 1 января 2019 года по 31декабря 2019 года.

23.03.2020 между Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области (сторона-1) и Индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 (сторона-2) заключено соглашение о компенсации (далее - Соглашение), за пользование земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области, согласно которому глава КФХ ФИО1 (сторона-2) подтверждает факт пользования землями сельскохозяйственного назначения, площадью 435,6 га, находящимися в государственной собственности Белгородской области, расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:558, общей площадью 479,6 га, Белгородская область, Валуйский р-н, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое» для ведения сельскохозяйственного производства в период с 01 января 2020 по 31 декабря 2020 года.

11.05.2021 между Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области (сторона-1) и Индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 (сторона-2) заключено соглашение о компенсации (далее - Соглашение), за пользование земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области , согласно которому глава КФХ ФИО1 (сторона-2) подтверждает факт пользования землями сельскохозяйственного назначения, площадью 435,6 га, находящимися в государственной собственности Белгородской области, расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:558, общей площадью 479,6 га, Белгородская область, Валуйский р-н, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое» для ведения сельскохозяйственного производства в период с 01 января 2021 по 31 декабря 2021 года.

05.05.2022 между Министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области (сторона-1) и Индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 (сторона-2) заключено соглашение о компенсации (далее - Соглашение), за пользование земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области, согласно которому глава КФХ ФИО1 (сторона-2) подтверждает факт пользования землями сельскохозяйственного назначения, площадью 435,6 га, находящимися в государственной собственности Белгородской области, расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:558, общей площадью 479,6 га, Белгородская область, Валуйский р-н, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое» для ведения сельскохозяйственного производства в период с 01 января 2022 по 31 декабря 2022 года.

Как следует из материалов дела, из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:26:0000000:558 был образован земельный участок с кадастровым номером 31:26:0000000:13000, общей площадью 4356000 кв.м., принадлежащий Белгородской области. (л.д.110-112 том1).

Индивидуальный предприниматель ФИО4 КФХ ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлениями № 2 от 28 февраля 2023г (л.д. 96 том 1)., № 5 от 01 марта 2023 г. (л.д. 98 том 1), № 7 от 5 апреля 2023г (л.д. 98 том 1) о предоставлении в собственность или передачу в аренду без проведения торгов, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31: 26: 0000000:558, расположенного по адресу:

Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое», а также с заявлением от 05 мая 2023 г. о предоставлении в собственность или передачу в аренду без проведения торгов, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31: 26: 0000000:1300, расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое» (л.д. 100 том 1).

В материалы дела не представлено доказательств обращения Общества с аналогичным заявлением от 7 декабря 2022 г., на которое ссылается заявитель в своем исковом заявлении.

Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области письмом от 26.04.2023 № 11-07/1493-11-1218 отказал ФИО4 КФХ ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на то, что в заявлении ИП ФИО4 КФХ ФИО1 не указан кадастровый номер испрашиваемого участка. Кроме того, согласно сведений ЕГРН испрашиваемый участок, равно как и материнский земельный участок с кадастровым номером 31:26:000000:558 не обременены правами аренды. Также по имеющимся данным площадь арендуемых земельных участков с учетом испрашиваемого участка превышает максимальную площадь земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским хозяйством его деятельности) (л.д. 6 том 3).

Ответами от 23.05.2023г. № 11-07/2049-11-1467 (л.д. 71 том 3), от 24 мая 2023г. № 11-11-ЛПВ-110 (л.д. 101 том 1), от 27 июня 2023 г. № 11-07/2606-11-1814 (л.д. 34 том 3) Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области отказало ФИО4 КФХ ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка по аналогичным основаниям.

В материалы дела не представлен ответ Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области от 11. 01.2023, на который ссылается заявитель в своем исковом заявлении.

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области от 16.06.2022 № 11-07/1911/1-исх. «О компенсации за использование земель в 2022 году», адресованным ФИО4 КФХ ФИО1, указано, что в результате мониторинга использования земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Валуйского городского округа установлен факт использования ИП ФИО4 КФХ ФИО1 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:26:0000000:558 площадью 466,4 га, местоположение: Белгородская область, Валуйский район, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое», который находится в общей долевой собственности Белгородской области (435,6 га) и физических лиц (30,8 га). По завершению сельскохозяйственных работ и уборки урожая в 2022 году, министерство уведомило ФИО4 КФХ ФИО1 об отсутствии правовых оснований для осуществления сельскохозяйственной деятельности по подготовке к посадке либо уборки урожая на 2023 год. Использование вышеуказанных земель в 2023 и в последующих годах, будет осуществляться на основании договора аренды, заключенного в установленном договоре порядке (л.д. 24-25 том 3).

Согласно Отчета об отслеживании отправления (РПО) № 308000272514363 от 29.08.2023 письмо вручено адресату, ИП ФИО4 КФХ ФИО1

В ответ на запрос суда от 23.11.2023 для проверки доводов заявителя о неполучении Письма Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области от 16.06.2023 № 11-07/1911/1-исх, получен ответ АО «Почта России» о том, что документы, подтверждающие доставку, вручение/возврат РПО № 308000272514363 в ОПС Уразово и архиве почтамта отсутствуют, в связи с чем отправление признано утраченным.

Штриховой почтовый идентификатор (далее - ШПИ) в соответствии с разделом 1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п (далее - Порядок), наносится на внутреннее регистрируемое почтовое отправление. ШПИ присваивается отправлению, принимаемому с выдачей квитанции и вручаемому адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

Информация, размещаемая на официальном сайте "Почты России" в отчете об отслеживании почтового отправления, отражает движение регистрируемого почтового отправления, при этом формирование информации для отчета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, Порядком и иными нормативными правовыми актами РФ в области почтовой связи.

Таким образом, Отчет об отслеживании почтового отправления по ШПИ формируется в соответствии с установленным порядком оказания услуг почтовой связи, отражает информацию о движении регистрируемого почтового отправления на основании фактов вручения адресату, что предполагает проверку полномочий лица на получение корреспонденции. Ввиду этого отчет об отслеживании почтового отправления по идентификатору с официального сайта "Почты России" обладает свойствами относимости, допустимости и достоверности, может быть использован как доказательство направления, вручения документов или неудачной попытки вручения документов.

Учитывая изложенное, до получения ответа в рамках рассмотрения дела АО «Почта России» от 16.06.2023 № 11-07/1911/1-исх, у Министерства отсутствовали основания о неполучении письма Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области от 16.06.2022 № 11-07/1911/1-исх. «О компенсации за использование земель в 2022 году», ФИО4 КФХ ФИО1

20 июля 2023 года между Министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области и ООО «Русагро-Белгород» был заключен Договор аренды № ВА- 309ДУ земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 общей площадью 4 356 000.0 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое» сроком на 4 года и 5 месяцев.

Заявление Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области, ООО "РУСАГРОБЕЛГОРОД" (ИНН <***>; 3126019943, ОГРН <***>; 1173123011390) о признании недействительным распоряжения № 622-р от 20.07.2023, о признании недействительным договора аренды земельного участка № ВА 309ДУ от 20.07.2023 года рассматривается в рамках дела А08-4333/2024.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица.

Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в

момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков (ч. 2 ст. 4 вышеназванного Закона).

В пункте 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка. Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Белгородской области от 29.12.2016 N 137 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" максимальный размер земельного участка, предоставляемого для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, составляет 500 га.

Подпунктом 1 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. (пункт 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021).

В материалы дела представлены Выписки из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 31:26:0000000:185, 31:26:00000000:308, 31:26:2204007:11, 31:26:22604001:1, 31:26:00000000:324, (учетный номер 4) площадью 28 га (л.д.104-129), подтверждающие наличие у ФИО4 КФХ ФИО1 в пользовании вышеназванных земельных участков общей площадью 185,095 га (л.д. 104-167 том 3).

Следовательно, на момент обращения ИП ФИО4 КФХ ФИО1 с заявлениями о предоставлении в собственность или передачу в аренду без проведения торгов, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31: 26: 0000000:558 ( № 2 от 28 февраля 2023г., № 5 от 01 марта 2023г., № 7 от 5 апреля 2023г.), а также с заявлением от 05 мая 2023г. о предоставлении в собственность или передачу в аренду без проведения торгов, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31: 26: 0000000:1300, площадь арендуемых заявителем земельных участков (185,095 га) с учетом испрашиваемого земельного участка (435,6 га) превышает максимальный размер земельных участков, предоставляемых для

осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установленных Законом Белгородской области от 29.12.2016 N 137 , в связи с чем отказ в предоставлении в собственность спорного земельного участка, изложенный в письмах Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, является законным.

В подтверждении указанного довода в материалы дела представлен ответ Прокуратуры Белгородской области от 18.07.2023 № 7-511-2023/1989, согласно которому Прокуратурой Белгородской области рассмотрено обращение ФИО4 КФХ ФИО1 от 13.06.2023 по вопросу нарушения земельного законодательства, установлено, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости ФИО4 КФХ ФИО1 является арендатором земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 31:26:2204007:11 площадью 70,465га, 31:26:0000000:185 площадью 35,8га, 31:26:22604001:1 площадью 18,84га, части земельных участков с кадастровым номером 31:26:00000000:324 (учетные номера 4,7,13) площадью 31,99га и земельного участка с кадастровым номером 31:26:00000000:308 (учетный номер 4) площадью 28 га. Учитывая наличие у ФИО4 КФХ ФИО1 в пользовании вышеназванных земельных участков нарушений в части отказа Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области 23.05.2023 и 24.05.2023 в удовлетворении в собственность или в аренду без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:26:0000000:130, общей площадью 435,6 га, Прокуратурой не выявлено (л.д. 33 том 3).

В обосновании заявленных доводов ИП ФИО4 КФХ ФИО1 ссылается на продление договора аренды № ВА -153КД от 01.02.2018 на неопределенный срок на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В подтверждение указанного доводов в материалы дела заявителем представлены: платежное поручение № 53 от 28.11.2018, плательщик ИП ФИО4 КФХ ФИО1, сумма платежа 1072256,88руб., назначение платежа: аренда земли по договору № ВА153 КД (л.д.36 том 3), платежное поручение № 53 от 28.11.2018, плательщик ИП ФИО4 КФХ ФИО1, сумма платежа 1072256,88руб., назначение платежа: аренда земли по договору № ВА153 КД (л.д.36 том 3) , платежное поручение № 51 от 18.11.2019, сумма платежа 1539298,37руб., назначение платежа: плата за пользование участком в 2019 году по соглашению о компенсации № ВА-177СК от 05.08.2019 (л.д.37 том 3), платежное поручение № 282 от 20.11.2020, плательщик ИП ФИО4 КФХ ФИО1, сумма платежа 1539298,37руб., назначение платежа: плата за пользование участком в 2020 году по соглашению о компенсации № ВА-215СК от 23.03.2020 (л.д.38 том 3), платежное поручение № 268 от 29.11.2021, плательщик ИП ФИО4 КФХ ФИО1, сумма платежа 1539298,37руб., назначение платежа: плата за пользование участком в 2021 году по соглашению о компенсации № ВА-243СК от 11.05.2021 (л.д.39 том 3), платежное поручение № 373 от 30.11.2022, плательщик ИП ФИО4 КФХ ФИО1, сумма платежа 1539298,37руб., назначение платежа: плата за пользование участком в 2022 году по соглашению о компенсации № ВА-262СК от 05.05.2022 (л.д.40 том 3).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела заявителем в качестве доказательств арендной платы в материалы дела представлены платежное поручение № 398 от 29.11.2023 плательщик ИП ФИО4 КФХ ФИО1, сумма платежа 1539298,37руб., назначение платежа: арендная плата за земельный участок кадастровый номер 31:26:0000000:1300 за 2023 по договору № ВА153 КД от 01.02.2018, платежное поручение № 128 от 05.04.2024 плательщик ИП ФИО4 КФХ ФИО1, сумма платежа 153929, 84руб., назначение платежа: арендная плата за земельный участок

кадастровый номер 31:26:0000000:1300 за 1 квартал 2024 по договору № ВА153 КД от 01.02.2018, (л.д.67том 4).

Вместе с тем, представленные в материалы дела Соглашения о компенсации за пользование земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области № ВА-177СК от 05.08.2019, № ВА-215СК от 23.03.2020, № ВА-243СК от 11.05.2021, № ВА-262СК от 05.05.2022 (л.д. 58-73 том 1) в совокупности с платежными поручениями № 51 от 18.11.2019, сумма платежа 1539298,37руб., назначение платежа: плата за пользование участком в 2019 году по соглашению о компенсации № ВА-177СК от 05.08.2019 , № 282 от 20.11.2020, плательщик ИП ФИО4 КФХ ФИО1, сумма платежа 1539298,37руб., назначение платежа: плата за пользование участком в 2020 году по соглашению о компенсации № ВА-215СК от 23.03.2020, № 268 от 29.11.2021, плательщик ИП ФИО4 КФХ ФИО1, сумма платежа 1539298,37руб., назначение платежа: плата за пользование участком в 2021 году по соглашению о компенсации № ВА-243СК от 11.05.2021, № 373 от 30.11.2022, плательщик ИП ФИО4 КФХ ФИО1, сумма платежа 1539298,37руб., назначение платежа: плата за пользование участком в 2022 году по соглашению о компенсации № ВА-262СК от 05.05.2022 свидетельствуют о прекращении краткосрочного договора аренды № ВА -153КД от 01.02.2018.

Заключенные в период с 2019 по 2022 гг между Министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области и ИП ФИО4 КФХ ФИО1 соглашения не являются в силу действующего законодательства договорами аренды, что подтверждается ответом Прокуратуры от 18.07.2023.

Суд также учитывает, что заявителем не представлено доказательств оспаривания заявителем указанных соглашений. Соглашения о компенсации за пользование земель сельскохозяйственного назначения подписаны ИП ФИО4 КФХ ФИО1 и исполнялись. Оплата за фактическое пользование спорным земельным участком осуществлялась по ставке для земель государственной собственности Белгородской области, а не в рамках Договора аренды № ВА-153КД от 01.02.2018, что подтверждает то обстоятельство, что ФИО1 осознавал прекращение договора аренды и вносил оплату на основании Соглашений о компенсации за пользование земель сельскохозяйственного назначения, а не на основании договора аренды. Данные доводы не относятся к платежным поручениям № 398 от 29.11.2023, № 128 от 05.04.2024, оплата по которым произведена в период рассмотрения настоящего спора

Таким образом, судом в процессе рассмотрения дела установлено, что у сторон отсутствовало волеизъявление на продление договора аренды № ВА -153КД от 01.02.2018 в период с 2019 по 2022гг., доказательств пролонгации договора аренды не представлено.

При наличии изложенных обстоятельств суд считает, что нарушение прав заявителя оспариваемыми действиями (бездействиями) отсутствует.

Ходатайство заинтересованного лица о пропуске обществом трехмесячного срока на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд, со ссылкой на часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклоняется судом в силу следующего.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заинтересованным лицом ходатайство о применении срока исковой давности заявлено со ссылкой на письмо Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области от 11.01.2022. Однако как указано выше, указанное письмо не представлено в материалы дела. В приложении к ходатайству представлено письмо от 26.04.2023 № 11-07/1493-11-1218, а также реестр отправленных писем от 27.04.2023 (л.д. 4

том 3-8). Кроме того, суд учитывает, что заявитель оспаривает действия (бездействия) Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, выразившиеся в не предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300. С заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность заявитель обратился 05.05.2023, отказ Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области в предоставлении спорного земельного участка датирован 23.05.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле неоднократно знакомились с материалами дела. Между тем, обладая достаточным временем для предоставления документальных доказательств по делу, иных доказательств, кроме имеющихся в материалах дела, стороны не представили.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия заинтересованного лица соответствует закону, не нарушает законные права и интересы заявителя, а требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не установлено обстоятельств для признания оспариваемого действия незаконным, основания для обязания Министерство совершить действия в порядке устранения нарушенных прав отсутствуют.

С учетом изложенного, требования ИП ФИО4 КФХ ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет", по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Лунева Н. Н.