Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А07-14917/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«07» декабря 2017г.Дело №А07-14917/2017

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухутдиновым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>; 450008, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью СХП "Агропартнер" (ИНН <***>, ОГРН <***>; 452984, Республика Башкортостан, <...>)

о взыскании 76950 руб.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Общества с ограниченной ответственностью СХП "Агропартнер" (далее - Ответчик) о взыскании в бюджет Республики Башкортостан суммы субсидий в размере 76950 руб. в связи с недостижением целевых показателей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. №1431 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федеральною бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013г. №79 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее-постановление Правительства РБ от 12.03.2013г. №79) в Республике Башкортостан оказывалась государственная поддержка в области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводитетям, которые зарегистрированы и имели посевные площади на территории Республики Башкортостан в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельхозпроизводства, плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади сельхозкультур за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Расчет причитающихся субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется исходя из ставок субсидий на 1 га посевных площадей по группам сельскохозяйственных культур, утвержденным Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минсельхоз РБ).

Для расчета размера субсидии принимаются площади, не превышающие площади сельскохозяйственных культур, посеянных на землях, по которым оформлены правоустанавливающие документы.

ООО СХП «Агропартнер» (далее - Ответчик, Получатель субсидии) обратился в Минсельхоз РБ за получением субсидий, предоставив документы, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, в том числе приказом Минсельхоза РБ от 24.02.2016г. № 40 «О реализации Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2013 года № 79 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта».

В соответствии с указанными нормативными актами между Минсельхозом РБ и Ответчиком было заключено Соглашение от 15.03.2016г. № б/н о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства (далее - Соглашение).

Так, согласно справке о плане посевных площадей по группам сельскохозяйственных культур Ответчик обязался засеять - 600 га.

На посевную площадь - 459,8 га Ответчиком была получена субсидия в размере 197 278 руб. в том числе из федерального бюджета - 178 929,99 руб. и бюджета Республики Башкортостан - 18 348,01 руб.

Факт выплаты субсидии подтверждается платежными поручениями от 18.03.2016г. № 723294, от 17.03.2016г. №29273.

В соответствии с п.2.2.3 Соглашения Ответчик взял на себя обязательство обеспечивать выполнение показателей эффективности предоставления субсидии.

Согласно приложению № 1 к Соглашению Ответчик обязался засеять по III группе (озимые и яровые зерновые, зернобобовые культуры, за исключением кукурузы на зерно, люпина) в количестве - 580 га.

В соответствии с п. 2.2.4 Соглашения от 15.03.2016г. №б/н получатель субсидии (Ответчик) должен предоставить в установленные сроки отчет о достижении значения показателя эффективности предоставления субсидии согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению.

Из представленного Ответчиком отчета о достижении значения показателя эффективности предоставления субсидии установлено, что в 2016 году им по III группе засеяно 400 га вместо запланированных 580 га (отклонение на 180 га).

Поскольку Ответчик не обеспечил выполнение показателей эффективности, субсидии, полученные им из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан подлежат возврату.

Согласно п.14 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РБ от 12.03.2013г. №79 и п.3.2 Соглашения, в случае, если сельскохозяйственным товаропроизводителем в текущем году не выполнен план посева сельскохозяйственных культур в соответствии со справкой о плане посевных площадей по группам сельскохозяйственных культур, представленной для получения субсидии, сельскохозяйственный товаропроизводитель обеспечивает возврат излишне полученной субсидии на лицевой счет Министерства в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства с указанием размера субсидии и необходимости ее возврата.

В соответствии с п.13 Порядка, утвержденным постановлением Правительства РБ от 12.03.2013г. №79, Минсельхоз РБ направил письменное уведомление Ответчику о необходимости возврата суммы субсидий, полученной на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (от 09.08.2016г.№07-12-1584), однако, по состоянию на 23 мая 2017 года денежные средства Ответчиком не возвращены.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Также главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Учреждение как участник бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ним министерством задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определило необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Как установлено судом, условия предоставления субсидии ответчиком не выполнены, необходимый размер посевных площадей не обеспечен.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом не принимаются, поскольку они основаны на старой (недействующей) редакции п.14 Правительства РБ от 12.03.2013г. №79 (от 06.05.2015г.).

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пп.1.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью СХП "Агропартнер" (ИНН <***>, ОГРН <***>; 452984, Республика Башкортостан, <...>) в бюджет Республики Башкортостан сумму субсидий в размере 76950 руб. в связи с не достижением целевых показателей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью СХП "Агропартнер" (ИНН <***>, ОГРН <***>; 452984, Республика Башкортостан, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3078 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

СудьяГ.Ф. Ахметова