Решение от 12 января 2018 г. по делу № А41-93724/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-93724/17
12 января 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 12 января 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О.Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Москва»

к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Пушкинского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области

с участием третьих лиц: ООО «Новое Тишково», конкурсного управляющего ФИО2

о признании незаконным бездействие

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.03.2017г.;

ФИО1 - не явился, извещен;

от Управления ФССП по МО – не явился, извещен;

от ООО «Новое Тишково» - не явился, извещен;

ФИО2 – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Москва» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Москва», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Пушкинского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1 (далее – старший судебный пристав-исполнитель ФИО1), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу Арбитражного суда Московской области серии АС №007012109 от 19.08.2014г.;

- обязать старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении ООО «Новое Тишково» на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области серии АС №007012109 от 19.08.2014г. и совершить все необходимые исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Старший судебный пристав-исполнитель ФИО1, конкурсный управляющий ФИО2, представитель ООО «Новое Тишково», надлежащим образом извещенные о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явились. Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.08.2015г. по делу № А41-33076/14 с ООО «Новое Тишково» (должник) в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Москва» (взыскатель) взыскана задолженность за декабрь 2013г. – март 2014г. в размере 3 111 825, 68 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за указанный период в размере 45 511,60 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 38 786,69 руб.

В решении и указано, что, поскольку заявленные денежные обязательства возникли у ООО «Новое Тишково» после даты принятия заявления о признании должника банкротом, они относятся к текущим платежам.

15.04.2017г. ООО «Газпром межрегионгаз Москва» (взыскатель) направило в Пушкинский районный отдел судебных приставов по УФССП России по Московской области исполнительный лист серии АС №007012109 от 19.08.2014г., выданный на основании решения Арбитражного суда Московской области от 24.08.2015г. по делу № А41-33076/14 о взыскании с ООО «Новое Тишково» (должник) задолженности за декабрь 2013г. – март 2014г. в размере 3 111 825, 68 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за указанный период в размере 45 511,60 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 38 786,69 руб.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист были получены Пушкинским районным отделом судебных приставов по УФССП России по Московской области 17.02.2017г.

В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении общество 09.08.2017г. направило старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 жалобу, в которой просило установить местонахождение исполнительного документа, возбудить исполнительное производство в отношении ООО «Новое Тишково».

23.10.2017г. в ООО «Газпром межрегионгаз Москва» поступил ответ на жалобу, из которого следует, что ООО «Новое Тишково» является банкротом, находится в стадии конкурсного производства, исполнительный лист направлен в адрес конкурсного управляющего ФИО4

К ответу на жалобу был приложен почтовый реестр, подтверждающий направление исполнительного листа ФИО4 В результате проверки на сайте Почты России по почтовому идентификатору 14128012477320 установлено, что исполнительный лист не был получен конкурсным управляющим ФИО4, был возвращен обратно и был получен Пушкинским районным отделом судебных приставов по УФССП России по Московской области Пушкинским районным отделом судебных приставов по УФССП России по Московской области 31.07.2017г.

Полагая, что бездействие должностных лиц Пушкинского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, ООО «Газпром межрегионгаз Москва» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Выслушав доводы представителя общества, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ) постановление судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 1 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными) по заявлению граждан, организаций и иных лиц при наличии одновременно двух условий: если такой акт, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») является задачей исполнительного производства, а своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в силу пункта 2 ст. 4 этого Закона выступает одним из принципов осуществления исполнительного производства.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, в силу ст. 65 АПК РФ должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку, из полученного на жалобу ответа не представляется возможным установить должностное лицо, нарушившие права ООО «Газпром межрегионгаз Москва», из него также не следует, что должностным лицом Пушкинского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, общество просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Пушкинского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1

В силу ч. 2 ст. 10 Закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Старшим судебным приставом-исполнителем Пушкинского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1 не представлено доказательств того, что им должным образом осуществлялись указанные выше полномочия.

Старшим судебным приставом-исполнителем Пушкинского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1 доводы общества не оспорены, не представлено возражений по поводу заявленных обществом требований, не представлено доказательств направления обществу копии постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении, доказательств совершения каких-либо действий, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве» и направленных на исполнение исполнительного документа.

Не направление копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства или о возбуждении исполнительного производства, неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный законом срок, не принятие старшим судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению судебного акта нарушают права общества на получение и использование в своей предпринимательской деятельности причитающихся денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Газпром межрегионгаз Москва» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Пушкинского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не обеспечении принятия мер по возбуждению исполнительного производства и своевременному и полному исполнению исполнительного документа – исполнительного листа серии АС №007012109 от 19.08.2014г., выданного на основании решения Арбитражного суда Московской области от 24.08.2015г. по делу № А41-33076/14 о взыскании с ООО «Новое Тишково» текущей задолженности.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Пушкинского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1, обеспечить принятие мер по возбуждению исполнительного производства и своевременному и полному исполнению исполнительного документа – исполнительного листа серии АС №007012109 от 19.08.2014г., выданного на основании решения Арбитражного суда Московской области от 24.08.2015г. по делу № А41-33076/14 о взыскании с ООО «Новое Тишково» текущей задолженности.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца со дня принятия.


Судья Р. А. Гапеев