Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А41-8895/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-8895/20
24 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 20 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю. С. Петропавловской,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ева" (141607, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>; адрес для корреспонденции: 141613, <...> Комсомола, д. 3, корп. 5, кв. 62)

к Администрации городского округа Клин (141600, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>),

Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения № 107 от 24.01.2020г. об отказе в предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка, обязании принять распоряжение,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ева" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Клин о признании незаконным решения № 107 от 24.01.2020г. об отказе в предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка, обязании принять распоряжение.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2020 года указанное заявление принято судом к производству.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

В соответствии со ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, решением Администрации городского округа Клин от 24.01.2020 № 107 отказано в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по заявлению ООО «Ева» в отношении земельного участка площадью 1500 кв. метров, местоположением Московская область, городской округ Клин, <...> в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне комплексного устойчивого развития территории и рекомендовано предоставить утвержденный проект планировки территории.

В обоснование заявленных требований ООО «Ева» указывает на то, что на вышеуказанном земельном участке находится здание станции насосной канализационной площадью 76,9 кв.м, расположенный по адресу: Московская обл., Клинский р-н., <...> что подтверждается записью о регистрации №50:09:0000000:72894-50/050/2019-4 от 27.12.2019.

Таким образом, по мнению заявителя, оспариваемым решением заинтересованное лицо лишило заявителя права на оформление права собственности на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ООО «Ева» здание станции насосной канализационной, в результате чего заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания ненормативного акта недействительным является несоответствие акта закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с ч. 11 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Заявителем в материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал 50:03:0010214), местоположение земельного участка: Московская область, Клинский р-н., <...> которая была выполнена кадастровым инженером ФИО2

Также заявителем представлено в материалы дела заключение по обоснованию границ земельного участка №04/19-ЗОГ по адресу: Ленинградское ш., 88 км., г. Клин, в котором представлены следующие выводы:

Объект — здание станции насосной канализационной - находится на производственной территории ООО «Клинволокно», где установлена санитарно-защитная зона (СЗЗ) от объектов, отнесённых к категории класса вредности, где санитарно-защитная зона не более 100м. Размещение здания станции насосной канализационной не противоречит особому режиму использования территории ООО «Клинволокно».

Образуемый земельный участок, условный номер 50:03:0010214 общей площадью 1500кв.м размещается в зоне КУРТ-2, что не противоречит производимой на его территории деятельности - размещение здания станции насосной канализационной и обеспечение его транспортной доступностью для проведения работ по техническому обслуживанию и испрашиваемому виду разрешенного использования.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015г. № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в том числе по основанию, указанному в пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ для земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, к числу которых относится выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке).

Заявителем в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 28.03.2016 подтверждающее право собственности ООО "Ева" на здание станции насосной канализационной с кадастровым № 50:03:0010214:37.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Между тем, заинтересованным лицом не доказано, что в соответствии с принятым им решением от 24.01.2020 № 107 испрашиваемый ООО "Ева" земельный участок отнесен к землям ограниченным в обороте в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Представитель заинтересованного лица возражений по представленному заявлением заключению не заявил, ходатайство о проведении судебной экспертизы также не заявлено.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ противоречит положениям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации городского округа Клин № 107 от 24.01.2020г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по заявлению ООО «Ева» в отношении земельного участка площадью 1500 кв. метров, местоположением Московская область, городской округ Клин, г. Клин, Ленинградское шоссе.

Обязать администрацию городского округа Клин принять решение о предварительном согласовании ООО «Ева» предоставления земельного участка площадью 1500 кв. метров, местоположением Московская область, городской округ Клин, <...> в соответствии со схемой расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером ФИО2

Взыскать с Администрации городского округа Клин в пользу ООО «Ева» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская