Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А32-53400/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-53400/2019
г. Краснодар
24 ноября 2020 г.
Резолютивная часть решения от 17 ноября 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 24 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества «РЖД», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1, ФИО2 р-н, с. Юровка (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, выплате компенсации

при участии:

от истца: ФИО3 – доверенность;

остальные участники процесса: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «РЖД», г. Москва (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1, ФИО2 р-н, с. Юровка (далее – ответчик), согласно которому просит суд:

1. Прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329, площадью 421+/-36 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, ФИО2 р-н, относящийся к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности иного специального назначения.

2. Изъять в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329, площадью 421+/-36 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, ФИО2 р-н, относящийся к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности иного специального назначения.

3. Определить возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329, площадью 421+/-36 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, ФИО2 р-н, относящийся к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности иного специального назначения, в размере: 19 650 (девятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 00 копеек (НДС не облагается).

4. Указать в судебном постановлении, что данное решение суда является основанием для Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329, площадью 421+/-36 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, ФИО2 р-н, относящийся к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности иного специального назначения.

5. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2020 по делу № А32-53400/2019 требования об определении размера компенсации выделены в отдельное производство, в остальной части исковые требования удовлетворены.

Выделенным требованиям присвоен номер дела А32-7506/2020.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2020 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2020 по делу № А32-53400/2019 отменено, дело направлено в Арбитражный суд Краснодарского края для объединения с делом № А32-7506/2020 для совместного рассмотрения вопроса об изъятии земельного участка и выплате компенсации.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2020 дела №№ А32-7506/2020 и А32-53400/2019 объединены в одно исковое производство, объединенному делу присвоен номер – А32-53400/2019.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2020 г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Альфарегионконсалтинг» ФИО4 и Кеда А.И.

03.11.2020 г. в суд поступило экспертное заключение.

В судебное заседание участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, не явились.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 12-40 час. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя истца.

Представитель истца настаивал на определении возмещения за изымаемый земельный участок по отчету, при этом, возражений по экспертному заключению не озвучил, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизе не заявил.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителей сторон, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДКРС ОАО «РЖД», выполняющей функции заказчика по реализации инвестиционного проекта федерального значения: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги» (далее - Проект), осуществляет комплекс работ, направленных на занятие земельных участков, необходимых для размещения соответствующего линейного объекта (далее - Объект).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2017 № 884 «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации», распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 09.06.2017 № ЕЛ-36-р «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км-Юровский-Анапа Северо-Кавказской железной дороги» утверждена откорректированная документация по планировке территории Объекта (далее - ДПТ).

На основании распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 21.11.2017 г. № ВЧ-1292-р «Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги», в соответствии с п. 34 приложения № 1 к указанному распоряжению изъятию для государственных нужд подлежит, в том числе часть земельного участка с кадастровым номером 23:37:0502000:419, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г-к Анапа, ЗАО «Первомайский», секции 55-56. Контуры 15,10,11,62, площадь 421 кв. м.

Право собственности ИП ФИО1 на исходный земельный участок подтверждается записью о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № 23/026/2018-9 от 27.06.2018 г. (выписка из ЕГРН № 9/2019/279694310 от 23.08.2019).

В результате проведения кадастровых работ, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0502000:419 образован земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329, площадью 421 +/- 36 кв.м.

На исходном земельном участке находится объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:37:0000000:487.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.09.2019 г. № 99/2019/286039696 указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД» (рег. запись 23-23-26/2010/2013-248 от 13.09.2013 г.).

На основании отчета об оценке № 751ОН/153а-09 от 17.09.2019 г., выполненным ООО «Терра Докс Инвест» определен размер возмещения за изымаемый земельный участок, который составил 19 650 руб.

Истцом вручено ответчику письмо от 31.10.2019 г. № ИРД-1777 с приложением проекта соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:37:0502000:1329 для ознакомления и последующего подписания.

Согласно отметке ответчика на 2-й странице указанного письма, последний указал, что от подписи отказывается по причине не согласия со стоимостью возмещения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Пунктом 5 названной статьи установлено, что правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии в соответствии с земельным законодательством.

Истец письмом от 31.10.2019 г. № ИРД-1777 вручил ответчику соглашение об изъятии земельных участков.

Собственник участка соглашение об изъятии участка не подписал.

Решение об изъятии имущества в пользу Российской Федерации является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

Истец просит прекратить право собственности ответчика на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд:

- выполнение международных договоров Российской Федерации;

- строительство, реконструкция следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

- иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Строительство объекта «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги», и имеет статус объекта государственной важности.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии спорного земельного участка следует удовлетворить.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329.

При рассмотрении искового заявления в части требования об определении возмещения за изымаемый земельный участок, суд исходил из следующего.

В силу статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.1998 № 135- ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

На основании отчета об оценке № 751ОН/153а-09 от 17.09.2019 г., выполненного ООО «Терра Докс Инвест» размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 19 650 рублей.

Между тем, ответчик не согласился с размером возмещения, установленным в указанном отчете об оценке.

В силу ст. 13 Закона № 135-ФЗ в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 82 АПК РФ).

На основании возражений ответчика арбитражный суд, по ходатайству последнего, определением суда от 24.09.2020 г. назначил судебную экспертизу, производство которой поручено экспертам ООО «Альфарегионконсалтинг» ФИО4 и Кеда А.И.

На разрешение эксперта поставить следующий вопрос:

- на дату проведения экспертизы определить размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329, площадью 421+/-36 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, ФИО2 р-н, относящийся к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности иного специального назначения.

Размер возмещения, связанный с изъятием спорного земельного участка, согласно экспертному заключению № АРК-20/006 от 09.10.2020 г. составил 154 000 руб.

Заключение эксперта содержит вопросы, поставленные перед экспертом, ответы на них, задание на производство экспертизы, сведения об эксперте и экспертной организации, перечень использованных материалов (в том числе ссылки на них по тексту заключения), подписку эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, подробное описание объекта оценки, в исследовательской части заключения производится определение стоимости (оценка) объекта.

У суда не вызывает сомнения верность процесса оценки произведенных расчетов и итоговых результатов оценки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о соответствии экспертного заключения требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», законодательства об оценочной деятельности, а также требованиям земельного законодательства.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

При проведении экспертизы в рамках настоящего дела эксперт руководствовался соответствующими нормативными документами, справочной и методической литературой. Профессиональная подготовка и квалификация эксперта, составившего экспертное заключение, не может вызывать сомнений, поскольку подтверждается приложенными к заключению документами об образовании. Ответ эксперта на поставленный судом вопрос понятен, непротиворечив, следует из проведенного исследования, подтвержден фактическими данными. Компетентность эксперта документально подтверждена, заключение соответствует всем требованиям действующего законодательства.

В заключении отражены все предусмотренные ст. 86 АПК РФ сведения.

На основании выше изложенного, заключение эксперта № АРК-20/006 от 09.10.2020 г. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

С учетом установленного суд приходит к выводу, что при определении размера возмещения за спорный земельный участок следует руководствоваться результатами заключения эксперта № АРК-20/006 от 09.10.2020 г.

По требованию истца об обращении решения к немедленному исполнению суд указывает на следующее.

Пунктом 3 статьи 182 АПК РФ установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Доказательства оспаривания принятых уполномоченными органами документов – оснований изъятия спорного земельного участка, стороны суду не представили.

Как было указано выше, участок изымается для строительства объекта государственной важности с императивно установленными Правительством РФ сроками его строительства. Рассматриваемый в настоящем деле иск подан в интересах Российской Федерации.

Уровень органа, утвердившего программу развития транспортной системы России, и как следствие, статус объекта строительства, предполагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к причинению значительного ущерба государству.

С учетом изложенного, указанное требование следует удовлетворить.

Так как требования истца признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб. необходимо возложить на ответчика (ст.110 АПК РФ).

Согласно части 6 статьи 110 АПК РФ неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку судебная экспертиза по настоящему делу не оплачена, расходы за ее проведение подлежат взысканию с истца в пользу экспертного учреждения.

Руководствуясь статьями 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности ИП главы КФХ ФИО1, ФИО2 р-н, с. Юровка (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329, площадью 421+/-36 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, ФИО2 р-н, относящийся к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности иного специального назначения.

Изъять в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329, площадью 421+/-36 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, ФИО2 р-н, относящийся к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности иного специального назначения.

Определить возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329, площадью 421+/-36 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, ФИО2 р-н, относящийся к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности иного специального назначения, в размере 154 000 руб.

Настоящее решение суда является основанием для Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1329.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Краснодарский край, ФИО2 район, с. Юровка (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 6 000 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «РЖД», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу экспертной организации ООО «Альфарегионконсалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по проведению экспертизы в размере 70 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий