Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А41-78793/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78793/23
06 декабря 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 06 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" (109428, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.06.2016, ИНН: <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143090, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОЗНАМЕНСК ГОРОД, КРАСНОЗНАМЕННАЯ УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:51:0020203:625 от 11.04.2023 № 8

Третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании - согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ответчик) с требованиями:

об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:51:0020203:625 от 11.04.2023 № 8, а именно:

- изложить п. 3.2 Договора в следующей редакции:

«Размер арендной платы определяется в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора.

Размер ежегодной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020203:625 составляет сумму, равную земельному налогу за данный земельный участок. Этот размер арендной платы применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения абзаца принципа учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582»;

- пункты 3.6, 3.7, 3.8 Договора исключить;

- приложение №1 к Договору изложить в следующей редакции:

«Размер ежегодной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020203:625 составляет сумму, равную земельному налогу за данный земельный участок. Этот размер арендной платы применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения абзаца принципа учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные исковые требования поддержал.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Акционерному обществу «Военторг-Москва» на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 50:51:0000000:776, площадью 3381 кв.м., находящееся по адресу: Московская область, городской округ Краснознаменск, <...> здание 5 (запись о государственной регистрации права собственности от 23.10.2017 № 50:51:0000000:776-50/001/2017-2), а также здание с кадастровым номером 50:51:0000000:204, площадью 919,2 кв.м., находящееся по адресу: Московская область, городской округ Краснознаменск, <...> здание 96 (запись о государственной регистрации права собственности от 22.12.2017 №50:51:0000000:204-50/001/2017-2) (далее - Объекты).

Указанные выше объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:51:0020203:625, площадью 8779 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склад, расположенном по адресу: Московская область, г. Краснознаменск, Российская Федерация, городской округ Краснознаменск (далее -Земельный участок).

Администрация городского округа Краснознаменск Московской области направила в адрес истца письмо от 06.10.2022 № 349 о подписании Договора от 03.10.2022 №9 аренды земельного участка.

Истцом в адрес ВРИП главы городского округа Краснознаменск было направлено ответное письмо от 21.10.2022 № 2714. Истец просил внести изменения в проект Договора от 03.10.2022 №9 и определить размер арендной платы исходя из размера земельного налога.

Рассмотрев ответное обращение от 21.10.2022 № 2714, ответчик направил в адрес Истца письмо от 02.02.2023 № 124Исх-377. К письму был приложен Договор аренды от 01.02.2023 № 2. При составлении данного Договора аренды был изменён размер арендной платы, который стал соответствовать размеру земельного налога.

Однако 14.04.2023 истец получил от ответчика письмо от 11.04.2023 № 124исх-1321 о том, что проекты договоров аренды земельных участков подлежат согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 № 13ВР-44 «Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений».

Ответчиком в Письме от 11.04.2023 № 124исх-1321 был отозван ранее направленный в адрес истца Договор аренды от 01.02.2023 № 2 с расчётом арендной платы, соответствующим Принципу № 7. Истцом был получен Договор от 11.04.2023 № 8 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:51:0020203:625.

Для разрешения сложившейся ситуации истцом в адрес ответчика было направлено обращение от 26.06.2023 № 2259 с просьбой подписать приложенный протокол разногласий от 11.04.2023.

Однако от ответчика было получено Письмо 09.08.2023 № 124исх-2980 об отказе в согласовании протокола разногласий.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с целью защиты нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

Любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 данного кодекса).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В статье 446 Гражданского кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса, статьи 173 Кодекса при рассмотрении разногласий судом такой договор для сторон считается заключенным с момента вступления судебного акта в законную силу, с учетом выводов суда по каждому спорному условию, отраженному в резолютивной части решения.

Разрешение судом спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса, пункта 5 статьи 65 и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен; арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

По смыслу приведенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснений, к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость нормативного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом. Изменения регулируемой арендной платы по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Так судом установлено и следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости, что акционерному обществу «Военторг-Москва» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- здание с кадастровым номером 50:51:0000000:776, площадью 3381 кв.м., находящееся по адресу: Московская область, городской округ Краснознаменск, <...> здание 5,

- здание с кадастровым номером 50:51:0000000:204, площадью 919,2 кв.м., находящееся по адресу: Московская область, городской округ Краснознаменск, <...> здание 96

Указанные выше объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:51:0020203:625, площадью 8779 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склад, расположенном по адресу: Московская область, г. Краснознаменск, Российская Федерация, городской округ Краснознаменск.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок зарегистрировано за муниципальным образование "Городской округ Краснознаменск Московской области (запись о государственной регистрации 50:51:00202023:625-50/422/2022-1 от 07.09.2022).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что размер арендной платы по договору аренды земельного участка № 8 от 11.04.2023 определен на основании норм Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ.

Исходя из пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы установлены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ № 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582", вступившим в законную силу с 12.08.2017, основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом № 7.

Данный принцип предусматривает, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа №7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 по делу NАКПИ18-667, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 г. по делу №АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип №7)

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике) сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ Постановление № 582 в части установления Поскольку указанные Принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных Принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе №7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.06.2019 N 305-ЭС19-4399 по делу №А41-51086/2018.

Таким образом, правовым основанием применения принципа № 7 является наличие двух условий: 1) земельный участок должен быть отнесен законодательством Российской Федерации к землям, ограниченным в обороте (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ); 2) на земельном участке должен быть расположен объект недвижимого имущества (здание, сооружение), принадлежащий на праве собственности арендатору земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок расположен в границах территории города Краснознаменск Московской области, который в соответствии со статьей 2 Устава городского округа Краснознаменск Московской области (принят решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 21.08.2007 № 76/10) город Краснознаменск Московской области, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508, является административным центром закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Краснознаменск, что соответствует подпункту 6 пункту 5 статьи 27 ЗК РФ.

В соответствии с вышеизложенным принципом, для расчёта размера арендной платы следует применять формулу, содержащуюся в пунктом 3.2.1 Решения Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 30.10.2018 № 87/10, согласно которому сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке (1,5%) процентная доля налоговой базы (кадастровая стоимость земельного участка).

Поскольку договор аренды в отношении земельного участка, право на который принадлежит субъекту Российской Федерации, заключен между истцом и ответчиком без проведения торгов, то арендная плата по данному договору является регулируемой и подлежит определению согласно принципу № 7 с учетом того, что земельный участок ограничен в обороте.

В том случае, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за указанные земли выше указанного в принципе № 7, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

Договор аренды заключался сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, следовательно, арендная плата по этому договору является регулируемой и подлежит определению по указанным правилам с учетом того, что спорный участок в силу ограничен в обороте, что ответчиком не оспаривается.

Следовательно, при возникновении споров относительно размера арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, суды обязаны проверить размеры арендной платы за земельные участки, с точки зрения их соответствия указанным принципам и не применять нормативный правовой акт публичного образования, противоречащий нормативному правовому акту большей юридической силы.

При указанных обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов общества, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований в части заключения дополнительного соглашения об установлении условия о том, что размер арендной платы за земельный участок начиная с 12.08.2017 составляет сумму, равную земельному налогу за этот земельный участок.

При этом суд соглашается с доводами истца о том, что в случае снятия с земельного участка ограничений в его приватизации либо отмены или соответствующего изменения абзаца принципа учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 № 582, размер арендной платы подлежит определению на иных условиях.

Как указано выше, размер арендной платы носит регулируемый характер, а не определяется по усмотрению сторон.

Также суд отмечает, что пункты 3.6, 3.7, 3.8 Договора подлежат исключению, поскольку их положения направлены на урегулирование отношений сторон с учетом изменения базового размера арендной платы, ставок и коэффициентов, что не подлежит применению при определении размера арендной платы, исходя из суммы, равной земельному налогу за данный земельный участок.

Учитывая, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды.

Из поведения не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Таким образом, удовлетворение исковых требований приведет к установлению размера арендной платы, отвечающего принципу справедливости и соразмерности, а соответственно, восстановлению прав истца по оплате арендной платы в соответствующем закону размере.

Иные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений ответчика, не исключают законности и обоснованности требований истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:51:0020203:625 от 11.04.2023 № 8, а именно:

- изложить пункт 3.2 Договора в следующей редакции:

«Размер арендной платы определяется в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора.

Размер ежегодной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020203:625 составляет сумму, равную земельному налогу за данный земельный участок. Этот размер арендной платы применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения абзаца принципа учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582»;

- пункты 3.6, 3.7, 3.8 Договора исключить;

- приложение №1 к Договору изложить в следующей редакции:

«Размер ежегодной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020203:625 составляет сумму, равную земельному налогу за данный земельный участок. Этот размер арендной платы применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения абзаца принципа учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582».

Взыскать с Администрации городского округа Краснознаменск Московской области в пользу АО «Военторг-Москва» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения (изготовления в полном объеме).



Судья Д.Н. Москатова