Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А41-100475/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-100475/19
26 февраля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Г.И. Богатырёва ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТрансСтрой» (ИНН 7734590878, ОГРН 5087746023250, дата регистрации: 26.08.2008, юридический адрес: 125167, г. Москва, Ленинградский пр-т, дом 37, пом. 46, ком 21, адрес для корреспонденции: 197341, г. Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 27, литера А)

к Администрации Рузского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02.12.2002, адрес: 143103, <...>)

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 25.12.2002, юридический адрес: 143407, <...> д.

Федеральное казенное учреждение "Федеральное Управление Автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (юридический адрес: 143002, Московская область, Одинцовский р-н, с. Акулово (гп Одинцово), ул. Новая, д.139, адрес для корреспонденции: 125315, <...>)

Комитет лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.07.2012, адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, Бульвар строителей, д. 1)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении Государственной услуги 30.09.2019 № Р001-0881856805-28278913; обязании направить подписанный договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:19:0000000:21298; взыскании расходов на оплату госпошлины в сумме 3 000 руб.,

при участии в заседании, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕвроТрансСтрой» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Администрации Рузского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

- Признать незаконным решение от 30.09.2019 № Р001-0881856805-28278913 Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование».

- Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области в срок 15 рабочих дней, с даты вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении государственной услуги и направить ООО «ЕвроТрансСтрой» подписанный договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:19:0000000:21298, площадью 4611 кв.м., категории-земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское на срок по 22 ноября 2021 года в трех экземплярах.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Федеральное казенное учреждение "Федеральное Управление Автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" и Комитет лесного хозяйства Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Суд отклонил ходатайство, поскольку в силу ст. 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью, а обстоятельства, на которые ссылается заинтересованное лицо в обоснование ходатайства, не признаны судом препятствующими для рассмотрения дела по существу.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель Федерального казенного учреждения "Федеральное Управление Автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" поддержал позицию заявителя, представитель Комитет лесного хозяйства Московской области оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

На территории Рузского района в с/п Волковское расположен земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:21298 площадью 4611 кв.м, вид разрешенного использования «автомобильный транспорт», категория земель «земли населенных пунктов». Как следует из выписки от 25.12.2019, какие-либо права на участок не зарегистрированы.

С целью проведение работ, предусмотренных Государственным контрактом №102/19-С от 06.08.2019, заявитель обратился в адрес заинтересованного по вопросу предоставления участка в безвозмездное пользование.

30.09.2018 администрацией принято решение об отказе в предоставлении участка по мотивам пересечениям с землями лесного фонда.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на срок исполнения этих договоров.

Судом установлено, что участок испрашивался именно в указанных целях. Отказывая в предоставлении участка, администрация сослалась на наложение на земли лесного фонда - Звенигородское лесничество.

Однако заинтересованным лицом не учтено следующее.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Кодекса).

Однако в ЕГРН сведения о границах Звенигородского лесничества не вносились. Более того в ходе судебного разбирательства представитель Комитета лесного хозяйства Московской области оставил разрешение на усмотрение суда.

При этом границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:21298 установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, из выписки из ЕГРН не усматривается наличие пересечений с иными участками (в том числе с землями лесного фонда). При формировании участка сведений о наложении на земли лесного фонда также не имелось.

Таким образом, у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа в предоставлении участка в безвозмездное пользование.

Требование о признании незаконным решения от 30.09.2019 № Р001-0881856805-28278913 подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Администрацию Рузского городского округа Московской области в срок 15 рабочих дней, с даты вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении государственной услуги и направить ООО «ЕвроТрансСтрой» подписанный договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:19:0000000:21298, площадью 4611 кв.м., категории-земли населенных пунктов , расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское на срок по 22 ноября 2021 года в трех экземплярах.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение от 30.09.2019 № Р001-0881856805-28278913 Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование».

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области в срок 15 рабочих дней, с даты вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении государственной услуги и направить ООО «ЕвроТрансСтрой» подписанный договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:19:0000000:21298, площадью 4611 кв.м., категории-земли населенных пунктов , расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское на срок по 22 ноября 2021 года в трех экземплярах.

Взыскать с Администрации Рузского городского округа Московской области в пользу ООО «ЕвроТрансСтрой» госпошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Г.И. Богатырёва