Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А14-14328/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

город Воронеж Дело № А14-14328/2022 «01» ноября 2023 года

Дата изготовления резолютивной части решения – 14.09.2023. Дата изготовления текста решения в полном объеме – 01.11.2023.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дашковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промэкология» (ОГРН 1033600032927, ИНН 3663043727), г. Воронеж,

к Центрально-черноземному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047703033300, ИНН 7703381225),

г. Воронеж,

о признании незаконным требование от 05.07.2022 № 33/05-ЯТ/11467 о добровольной уплате доначисления по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Рыкунова Е.В., представитель по доверенности от 24.01.2023 (сроком на 12 месяцев), паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: Круглик А.В. - представитель по доверенности № Вт/1277 от 23.12.2022 (действительна по 31.12.2023), паспорт, диплом

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промэкология» (далее – заявитель, ООО «Промэкология») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Центрально-черноземному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным требования от 05.07.2022 № 33/05-ЯТ/11467 о добровольной уплате доначисления по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, в том числе в целях истребования доказательств и направления судебного запроса.

Определением от 14.04.2023 произведена замена судьи Медведева С.Ю. на Белявцеву Т.Л.

Во исполнение определения суда об истребовании доказательств от 07.02.2023, а именно: об истребовании из почтового отделения № 394087 АО «Почта России» документации (реестр отправлений), подтверждающей вручение сотрудниками почты корреспонденции от ООО «Промэкология», направленной в адрес Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – отправление с почтовым идентификатором № 39405597252450 –

в адрес суда поступил ответ АО «Почта России» от 20.04.2023 № Ф36п6-05/1058 от 20.04.2023 (т.4, л.д.138-140) с приложением копии почтового извещения с почтовым идентификатором № 39405597252450, содержащего отметку о вручении 10.04.2020 содержащихся в письме документов специалистом-экспертом Михиной В.В. – представителем Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности № 14/263/04/КК от 15.01.2020 с указанием паспортных данных получателя.

02.08.2023 судом был направлен запрос руководителю почтового отделения № 394087 АО «Почта России» относительно сведений о наличии/отсутствии объективной возможности направления заказного письма (РПО 39405597252450) с описью вложения по состоянию на дату его отправления в соответствующем почтовом отделении Почты России.

В судебном заседании 07.09.2023 состоялся допрос свидетеля ФИО1, результаты которого зафиксированы аудиопротоколом.

Представитель ООО «Промэкология» поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, представил в обоснование своей позиции копию распоряжения № 3-р от 31.03.2020 «Об утверждении Временного порядка организации деятельности Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по вопросам работы с документами на бумажных носителях.

На основании статьи 159 АПК РФ суд приобщил к материалам дела копию распоряжения № 3-р от 31.03.2020 (с учетом мнения представителя заявителя).

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 07.09.2023 объявлялся перерыв до 14.09.2023 до 10 час. 00 мин.

11.09.2023 от АО «Почта России» посредством почтовой связи на запрос суда от 02.08.2023 поступил ответ, согласно которому 07.04.2020 в отделении почтовой связи Воронеж 394055 была принята заказная бандероль № 39405597252450, которая поступила 10.04.2020 в ОПС Воронеж 394087 и вручена адресату 10.04.2020. Прием заказных бандеролей с описью вложения нормативными документами АО «Почта России» не предусмотрен. С описью вложения принимаются почтовые отправления с объявленной ценностью.

На основании статьи 159 АПК РФ поступивший в материалы дела ответ АО «Почта России» на судебный запрос приобщен судом к материалам дела.

13.09.2023 от заинтересованного лица посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступили дополнительные пояснения.

На основании статьи 159 АПК РФ судом приобщен к материалам дела ответ АО «Почта России», дополнительные пояснения заинтересованного лица.

Представитель ООО «Промэкология» поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, представил дополнительные пояснения, которые на основании статьи 159 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенных в отзыве и дополнительных пояснениях.

Из материалов дела следует, ООО «Промэкология» осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (код основного вида экономической деятельности – 38.32.4 «Обработка отходов и лома цветных металлов»).

07.04.2020 Общество предоставило (заказным письмом 39405597252450) в Управление декларацию о воздействии на окружающую среду от 01.04.2020, с приложением всех разрешительных документов:

- разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

- лимиты на размещение отходов производства.

Управление направило письмо от 31.05.2022 № 33/05-ЯТ/9286 (том 1 л.д. 22-23) Обществу с требованием о предоставлении уточненной декларации по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

03.06.2022 Обществом в адрес Управления было направлено письмо, в котором сообщалось о предоставлении декларации о воздействии на окружающую среду от 01.04.2020 посредством почтового отправления, а также были представлены доказательства направления декларации и получение ее Управлением.

23.06.2022 Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора своим разъяснительным письмом за № 14/02-ПТ/10669 (том 1 л.д. 25- 26) сообщило Обществу о несоответствии присланной им декларации о воздействии на окружающую среду требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды с указанием конкретных недостатков в ней, кроме этого пояснило порядок, сроки и правила ее заполнения и предоставления, а также напомнило о необходимости исполнить ранее направленное требование № 33/05-ЯТ/9286 от 31.05.2022.

04.07.2022 заместителем начальника отдела ФИО2 составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 5 по результатам проведенного контроля установлено, что предоставленная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду сформирована с нарушением норм, установленных Приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 (ред. от 21.09.2022) «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среду» - плата внесена не в полном объеме; Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора в указанном акте предложило Обществу принять меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, провести определенные мероприятий по их устранению, перечисленные в акте № 5 от 04.07.2022.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (РПО 8008087461938) акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 5 от 04.07.2022 направлен Обществу и получен последним 08.07.2022.

С учетом результатов проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду, отраженных в акте № 5 от 04.07.2022, Управление направило в адрес Общества требование о добровольной уплате задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду от 05.07.2022 № 33/05- ЯТ/11467 о необходимости в десятидневный срок погасить задолженность, а также внести пени.

ООО «Промэкология», не согласившись с требованием о добровольной уплате задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду от 05.07.2022 № 33/05-ЯТ/11467 Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому

акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Под ненормативным правовым актом государственного органа понимается документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащее обязательные предписания по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу и направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений.

Из оспариваемого требования следует, что оно содержат обязательные для Общества требования об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, связанных с экономической деятельностью Общества. Неисполнение предписания может повлечь неблагоприятные для заявителя последствия, следовательно, данное предписание является ненормативным правовым актом, возможность оспаривания которого предусмотрена нормами главы 24 АПК РФ.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).

На основании ст. 1 Закона № 7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC), - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 1 января 2016 года, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На основании пункта 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, и суммирования полученных величин.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1- го марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7- ФЗ).

В пункте 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2016 № 913 утвердило ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Постановление № 913), а постановлением от 03.03.2017 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период) «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») - Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В соответствии с пунктом 38 Правил № 255 предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы.

Пунктом 16 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2019, глава V Закона № 7-ФЗ дополнена статьями 31.1 и 31.2.

В соответствии со статьей 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (пункт 1). Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2). Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (пункт 4). Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в форме электронного документа или на бумажном носителе) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 7).

Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 утверждена форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе и на бумажном носителе декларация может быть заполнена от руки либо распечатана на принтере и направлена в виде почтового отправления с описью вложения (пункт 8).

В соответствии с требованиями ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ ООО «Промэкология» 07.04.2020 года заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 39405597252450) направило в адрес Управления декларацию о воздействии на окружающую среду, полученная последним согласно отчету об отслеживании отправления 10.04.2020.

Согласно ответу АО «Почта России» исх. № Ф36п6-05/1058 от 20.04.2023 (том 4 л.д.138-140) бандероль заказная № 39405587252450 вручена 10.04.2020 представителю адресата ФИО1 по доверенности № 14/263/04/КК от 2020.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Довод заинтересованного лица о том, что подпись на почтовом извещении не принадлежит ФИО1 не влияет на установленный судом факт направления заявителем в адрес Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларации о воздействии на окружающую среду от 01.04.2020 с приложением (вес бандероли 1,5 кг.).

Кроме того, учитывая ответ АО «Почта России» и приложенную к нему копию почтового извещения РПО № 39405597252450 с указанием даты вручения адресату содержимого письма, ФИО, паспортных данных уполномоченного на получение от имени Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования лица, отсутствие в материалах дела заявления о фальсификации доказательств, оформленного в порядке статьи 161 АПК РФ, период времени, прошедший с момента поступления спорной корреспонденции заинтересованному лицу до даты допроса, пояснения свидетеля относительно неполучения заказных писем при наличии в журнале информации о поступлении в адрес Управления Роприроднадзора заказной судебной корреспонденции и др., к свидетельским показаниям работника Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 суд относится критически.

Документального подтверждения того, что вложение в письмо РПО № 39405597252450 содержало иные документы (не декларацию о воздействии на окружающую среду) в материалы дела заинтересованным лицом не представлено.

ООО «Промэкология» не отрицает того, что декларация о воздействии на окружающую среду была направлена без описи вложения.

При этом ООО «Промэкология» сослалось на невозможность направления декларации о воздействии на окружающую среду в электронном виде по причине отсутствия усиленной квалифицированной электронной подписи, а также на то, что единственный альтернативный способ направления документов – по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в полной мере реализовать не представлялось возможным, в том числе по причине действовавших в то момент ограничений, связанных с распространением коронавируса (COVID-19) в связи с введением на территории РФ Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» нерабочих дней», а также действовавших в спорный период Правил работы отделения почтовой связи.

В целях проверки указанного довода заявителя судом направлялся запрос в адрес соответствующего почтового отделения.

11.09.2023 от АО «Почта России» посредством почтовой связи на запрос суда от 02.08.2023 поступил ответ, согласно которому 07.04.2020 в отделении почтовой связи Воронеж 394055 была принята заказная бандероль № 39405597252450, которая поступила 10.04.2020 в ОПС Воронеж 394087 и вручена адресату 10.04.2020. Прием заказных бандеролей с описью вложения нормативными документами АО «Почта России» не предусмотрен. С описью вложения принимаются почтовые отправления с объявленной ценностью.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Промэкология» при реализации им права на применение льготного порядка внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и соответствующей обязанности по своевременному представлению в уполномоченный орган декларации о воздействии на окружающую среду каких-либо признаков недобросовестного поведения или злоупотребления правом судом не установлено.

Доводы заинтересованного лица о том, что отсутствие описи вложения почтового отправления от 07.04.2020 свидетельствует о не направлении заявителем декларации о воздействии на окружающую среду, судом отклоняются, поскольку Приказ Минприроды России от 11.10.2018 № 509 не содержит прямого указания на то, что представленная декларация о воздействии с нарушением порядка (без описи вложения) влечет ничтожность данного документа или такие действия приравниваются к непредставлению декларации, в указанном приказе предусмотрен уведомительный порядок предоставления декларации о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 31 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

При пересылке почтовых отправлений с объявленной ценностью отправитель может поручить оператору почтовой связи получить установленную им денежную сумму с адресата и осуществить ее перевод отправителю или указанному им лицу, а также переслать такое почтовое отправление с описью вложения (пп.б) п. 8 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382).

Судом принимаются доводы заявителя относительно того, что в любом случае наличие претензий со стороны Управления Росприроднадзора к работе организации почтовой связи не может повлечь каких-либо негативных последствий для ООО «Промэкология».

Таким образом, для заявителя, действовавшего добросовестно, предоставившего декларацию о воздействии на окружающую среду, выданное заинтересованным лицом требование о добровольной уплате задолженности по оплате за негативное воздействие

на окружающую среду ухудшает положения заявителя, приводит к нарушению прав и законных интересов Общества в предпринимательской и иной экономической деятельности, что позволяет сделать вывод о неправомерном доначислении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО «Промэкология» платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением повышающего коэффициента.

Довод заинтересованного лица относительно отсутствия в представленной декларации о воздействии расчета по отходам судом отклоняется, поскольку ни ст.32.1 Закона № 7-ФЗ, ни Приказ Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью» не содержит требования о приложении расчета по отходам.

Все остальные доводы и возражения участников процесса судом отклоняются, как не влияющие на выводы суда.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При установленных по делу обстоятельствах суд усматривает преждевременность доначисления Обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением повышающего коэффициента, поскольку при установленном факте направления декларации отсутствуют основания для доначислений Обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением повышающего коэффициента.

В ходе судебного разбирательства Центрально-черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не оспаривалось, что указанные в требовании № 33/05-ЯТ/11467 от 05.07.2022 доначисления (172 992 руб. 54 коп.) связаны исключительно с фактом отсутствия у заинтересованного лица декларации о воздействии на окружающую среду, на представление которой 10.04.2020 ссылается заявитель. Как пояснил представитель заинтересованного лица, в случае своевременного представления заявителем указанной декларации оснований для доначисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 172 992 руб. 54 коп. не возникло бы.

На основании вышеизложенного, учитывая установление в ходе судебного разбирательства факта поступления в Центрально-черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларации о воздействии на окружающую среду, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельства, следует признать недействительным требования Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.07.2022 № 33/05-ЯТ/11467 о добровольной уплате доначисления по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, выставленное обществу с ограниченной ответственностью «Промэкология», как не соответствующее федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., уплаченной согласно платежному поручению № 1292 от 16.08.2022, взыскиваются с Центрально-черноземного межрегионального управления

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промэкология».

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным требование Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047703033300, ИНН <***>) от 05.07.2022 № 33/05- ЯТ/11467 о добровольной уплате доначисления по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, выставленное обществу с ограниченной ответственностью «Промэкология» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как не соответствующее федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Центрально-черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047703033300, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Промэкология» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047703033300, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промэкология» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Л. Белявцева