Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А83-1872/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1872/2024
30 октября 2024 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2024 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., материалы дела по заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Павленко, 18, г. Симферополь, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Единая народная управляющая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 297406, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, ЕВПАТОРИЯ ГОРОД, ИМ.9-ГО МАЯ <...>),

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - председателя совета МКД №9 ФИО1

о понуждении совершить определенные действия,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Единая народная управляющая компания» (далее – ответчик) в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 11.03.2024 исх. № 05-03/А83-1872/24-156, просит суд об обязании исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 26.07.2023 №156 путем проведения мероприятий в отношении общего имущества многоквартирного дома №9 по ул. Конституции в г. Евпатория Республики Крым, а именно: п.2. отремонтировать козырьки входных групп с первого по пятый подъезд.

Заявленные требования инспекция мотивирует тем, что общество с ограниченной ответственностью «Единая народная управляющая компания» безосновательно не исполняет п.2 предписания от 26.07.2023 №156.

В судебное заседание, которое состоялось 22 октября 2024 года, лица участвующие в деле не обеспечили явку своих представителей, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно имеющемуся в материалах дела отзыву, ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований ссылаясь на направленное в адрес инспекции ходатайство исх.№55 от 21.02.2024 о продлении срока выполнения работ, указанных в п.2 предписания от 26.07.2023 №156 до 15.05.2024, с указанием на необходимость значительных финансовых и временных затрат, а так же с учетом сложных погодных условий на территории Республики Крым, в виде обильных осадков, штормового ветра проведение ремонта козырьков входных групп МКД№9 в обозначенный в предписании период не представлялось возможным.

22.10.2024, до начала судебного заседания, от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, а именно уведомление исх.239 от 26.09.2024 и фото в подтверждение выполнения п.2 предписания от 26.07.2023 №156.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, возражения ответчика, пояснения третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) и Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее — Инспекция), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и региональный лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Крым.

В соответствии с разделом 2 Положения задачами Инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также юридическими липами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10.03.2022. №129, предметом лицензионного контроля, осуществляемого Инспекцией является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии лицензионных требований, установленных статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно положений статьи 4 АПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

В соответствии с п. 6 ч.12 ст.20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ лицензированными требованиями являются в том числе требования, установленные Правительством Российской Федерации, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - положение о лицензировании).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением является реализацией Инспекцией предоставленных законом полномочий.

Ответчик является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 05.05.2017 № 195, выданной Инспекцией.

Согласно данных реестра лицензий Республики Крым, многоквартирный дом .№9 по ул. Конституции в г. Евпатория, Республики Крым, находится в управлении ООО «Единая народная управляющая компания».

В соответствии мотивированным представлением Инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 19.07.2023 №03-19/202 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единая народная управляющая компания» проведено контрольное (надзорное) мероприятие на предмет соблюдения управляющей организацией лицензированных требований при управлении многоквартирным домом №9 по ул. Конституции в г. Евпатория Республики Крым (далее МКД) в виде внеплановой выездной проверки.

Поводом для проведения контрольного (надзорного) мероприятия послужило обращение гражданки ФИО1, содержащее информацию о фактах нарушения лицензионных требований при содержании общего имущества МКД №9 по ул. Конституции в г. Евпатория.

11.02.2022 по результатам проведённой проверки Инспекцией составлен акт № 278, в котором отображены выявленные нарушения при осуществлении деятельности Общества, в частности повреждение козырьков входной группы с первого по шестой подъезд.

По итогам проверки внесено предписание от 26.07.2023 №156 в п.2 которого обществу с ограниченной ответственностью «Единая народная управляющая компания» предписано в срок до 14.12.2023 отремонтировать козырьки входных групп с первого по пятый подъезд МКД №9 ул. Конституции в г. Евпатория, Республики Крым.

Акт проверки от 26.07.2023 № 278 и предписание от 26.07.2023 № 156 направлены в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Единая народная управляющая компания» письмом от 28.07.2023 №03-07/2561 заказной почтовой корреспонденцией с РПО №29500085751002.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Суд полагает необходимым отметить, что особенностью такого ненормативного правого акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных уполномоченным органом, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, исполнимость предписания также является важным требованием к данному виду ненормативного акта.

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, которому выдано предписание, устранить в указанный срок выявленные нарушения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13).

Суд, учитывая, что в материалах дела содержится доказательства того, что Общество обращалось в Инспекцию с ходатайством о продлении срока его исполнения (отсрочкой исполнения), а также, что согласно представленных в материалы дела уведомления от 21.02.2024 и фотоотчете, по состоянию на 14.05.2024 Обществом с ограниченной ответственностью «Единая народная управляющая компания» полностью исполнено требование, изложенное в п.2 предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 26.07.2023 №156, а именно отремонтированы козырьки входных групп с первого по пятый подъезд. МКД №9 по ул.Конституции, г.Евпатория, Республики Крым приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с чем в иске надлежит отказать полностью.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Инспекции по жилищному надзору Республики Крым отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья М.П. Авдеев