Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А65-30044/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-30044/2018

Дата принятия решения – 17 мая 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 08 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А65-30044/2018 по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Публичному акционерному обществу «Татнефть» имени В.Д. Шашина, г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), о:

- признании реестровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ, в сведениях о координатах местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176);

- указании, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по Республике Татарстан основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176);

- обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан устранить реестровую ошибку, путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176), исключив из состава земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176) область пересечения с землями лесного фонда, площадью 30 кв.м., имеющую следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X
Y

1
421430.46

2285819.79

2
42132.84

2285824.18

3
421427.57

2285827.04

4
421425.18

2285822.65

1
421430.46

2285819.79

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 22.05.2017 №709/16-03;

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019 №11 Д;

от третьего лица (Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан) – не явился, извещен;

от третьего лица (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области) – не явился, извещен;

от третьего лица (Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан ) – не явился, извещен;

от третьего лица (Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан) – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Публичному акционерному обществу «Татнефть» имени В.Д. Шашина:

- о признании реестровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ, в сведениях о координатах местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:02:390101:5

- об указании, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по Республике Татарстан для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:02:390101:5,

- об обязании Управления Росреестра по РТ устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:02:390101:5, исключив из состава земельного участка с кадастровым номером 16:02:390101:5 область пересечения с землями лесного фонда, площадью 1085 кв. м., имеющую следующий каталог координат поворотных точек координат поворотных точек.

№ точки

X
Y

1
360534.36

2359661.92

2
360537.86

2359666.00

3
360532.61

2359704.13

4
360506.43

2359699.89

5
360513.13

2359658.48

1
360534.36

2359661.92

В порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, г. Казань, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (определением суда от 09.10.2018), Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (определение суда от 28.11.2018), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (определение суда от 07.02.2019).

Истец и третьи лица (Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство Лесного хозяйства РТ), надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились.

От истца до начала судебного заседания через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отложении судебного заседания для урегулирования спора во внесудебном порядке. Также заявлено возражение на рассмотрение дела в отсутствие представителя истца, поскольку это может серьезно нарушить его интересы как стороны по данному делу; исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд определил: провести судебное заседание в отсутствие истца и третьих лиц (Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерства Лесного хозяйства РТ), в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика возражал относительно ходатайства истца об отложении судебного заседания, пояснил, что предложение о совместном выезде было направлено истцу в феврале месяце, ответ поступил о лишь в мае, без конкретных предложений и более того, совместный выезд никак не повлияет на исход данного судебного процесса, урегулирование спора мирным путем невозможно.

Представитель Управления Росреестра по РТ возражал относительно отложения судебного заседания, заявил, что истец злоупотребляет своими правами и затягивает рассмотрение дела.

В данном случае, рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства с учетом конкретных обстоятельств спора и мнения лиц, участвующих в деле, с учетом позиции ответчика о том, что урегулировать спор мирным путем не представляется возможным, суд не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства, поскольку отложение по указанному основанию не является целесообразным и необходимым, может повлечь необоснованное увеличение процессуальных сроков, таким образом, предусмотренные статей 158 АПК РФ основания для этого отсутствуют. Об отказе в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного разбирательства вынесено протокольное определение в порядке ч.5 ст.184 АПК РФ.

Представитель ответчика исковых требований не признал, озвучил пояснения по делу.

Представитель Управления Росреестра по РТ озвучил пояснения по делу.

Иск мотивирован следующим.

В рамках деятельности межведомственной рабочей группы, созданной в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН и государственного лесного реестра, выявлены реестровые ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 16:19:230122:216, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:19:000000:646. Границы указанного земельного участка с уточненной площадью пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 16:19:230122:176, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:19:000000:331.

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки имеют следующие характеристики:

- кадастровый номер: 16:19:000000:646 (единое землепользование); категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: строительство и эксплуатация объектов НГДУ «Елховнефть» ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина; площадь 149 268 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Заинский муниципальный рай Заинский лесхоз, Заинское лесничество; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 16:19:000000:6 16/015/2018-1 от 17.08.2018.

- кадастровый номер: 16:19:000000:331 (единое землепользование) категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, сел радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: эксплуатация УПЗ и крановых узлов нефтепровода ГЗНУ-717, ГЗУ-13; площадь 253 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Hyp», СПК «Шипки», Аксаринский CMC, Заинский лесхоз, КФХ ФИО4 (СПК «Hyp»). Почтовый адрес ориентира: Республь Татарстан, Заинский муниципальный район; Правообладатель: Открытое акционерное общество «Татнефть» имени В.Д. Шашина, ИНН <***> ОГРН <***>, государственная регистрация права № 16-. 27/007/2006-547 от 27.10.2006.

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176) и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и расположен на землях лесного фонда, входящих в состав Заинского участкового лесничества Заинского лесничества Республики Татарстан.

Площадь наложения составила 30 кв.м.

Уполномоченным органом решений о смене категории части земельного участка лесного фонда не принималось.

Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 №1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Из заключения Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» №10 следует, что в результате сопоставления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176), установленных по координатам из ЕГРН с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, установлено, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда.

Истец полагает, что в сведениях ЕГРН о координатах местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176) допущена реестровая ошибка, связанная с неверным определением координат характерных точек границ данного земельного участка, что стало причиной пересечения границ указанного земельного участка с границами земель лесного фонда, входящими в состав Заинского участкового лесничества (квартал 22 выдел 42) Заинского лесничества Республики Татарстан.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьего лица – Управления Росреестра по РТ, суд приходит к следующим выводам.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными в законе.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Таким образом, истец, в силу положений ГК РФ, свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья

1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений; при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (определения от 23 сентября 2010 года № 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года № 361-О, от 27 октября 2015 года № 2412-О, от 28 января 2016 года № 140-О, от 7 июля 2016 года № 1421-О, от 21 сентября 2017 года № 1791-О, № 1792-О и от 19 декабря 2017 года № 2942-О).

Согласно статье 61 Федерального закона № 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона №221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Аналогичные положения были предусмотрены и федеральным законом №28-ФЗ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре», действовавшим на момент постановки спорных участков на кадастровый учет.

Исходя из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.08.2015 №4-КГ15-38, истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка. В качестве ответчиков привлекаются правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка, и орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Иным самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, является иск об установлении границ земельного участка (пункт 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов №10/22), пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»). Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком; в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Фактически исправление кадастровой (реестровой) ошибки представляет собой замену одних сведений в ГКН на другие (значение координат характерных (поворотных) точек, вид разрешенного использования, адрес расположения объекта).

Следствием исправления только кадастровой ошибки не должно быть изменение площади объекта, или его местоположения, которое свидетельствует уже не о внесений изменений в технические характеристики, а о наличии спора о праве, и должно соответствовать надлежащему способу защиты в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ И ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22.

В соответствии с позицией, изложенной в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры об установлении границ (местоположения) относятся к спорам о праве. Соединение же в рамках одного иска требований об устранении кадастровой (реестровой) по сути своей технической ошибки, и спора о праве не допускается.

В рамках настоящего дела, истец указывает, что не оспаривает права ответчика на земельный участок (обособленный), однако, при этом он не согласен с тем, что месторасположение данного объекта определено на земельном участке истца, что, по его мнению, позволяет предъявлять требования о признании таких сведений реестровой ошибкой и об ее исправлении.

Суд полагает, что доводы истца в рамках настоящего дела о наличии кадастровой (реестровой) ошибки не находят своего подтверждения.

В качестве основного доказательства по делу истец указывает на заключение Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» №10, из которого следует, что картометрическим способом (без выезда на место) произведено сопоставление местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176) по координатам из ЕГРН с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда. В результате такого сопоставления выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176) и границ земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000646 (16:19:230122:216), расположенного на землях лесного фонда.

Вместе с тем, документ или часть его, в которой заложена кадастровая ошибка, должен быть представлен в качестве ключевого доказательства, а состав кадастровой ошибки четко сформулирован.

Однако, доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что при постановке земельных участков на учет была допущена кадастровая ошибка (ошибка в сведениях), а также свидетельствующих о том, что в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН о спорном объекте допущена ошибка, воспроизведенная в дальнейшем в государственном кадастре недвижимости, в материалах дела не имеется.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

Доказательства проведения межевания лесного участка, с которым, по мнению истца, имеется пересечение, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, несостоятельным является довод заявителя о наличии реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях, поскольку состав ее, как и наличие, применительно как к закону 218-ФЗ, так и к Закону № 221-ФЗ заявителем не доказан.

Указывая на наличие реестровой ошибки, истец полагает, что земельный участок ответчика с кадастровым номером 16:19:000000:331, должен быть отнесен к категории земель лесного фонда, указывая при этом на необходимость исключения сведений об этом участке из ЕГРН в части пересечения, что приведет к уменьшению площади участка ответчика.

Фактически заявленные требования истца направлены на возвращение земельного участка (части земельного участка) в лесной фонд и свидетельствуют об оспаривании права ответчика на распоряжение данным земельным участком, что никак не может свидетельствовать о наличии реестровой ошибки.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Названным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими пункту 1 статьи 69 ЛК РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости пункт 1 статьи 4.2).

В случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 4.4).

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно статье 9 Лесного кодекса РФ 1997 года границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

При этом, сведения Государственного лесного реестра (далее – ГЛР), исходя из положений статей 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон №172-ФЗ), не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.

Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Однако, эти правила не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, при условии, что на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (п.10 ст.14 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Необходимо отметить, что если в отношении земельного участка принимались акты о его отнесении к определенной категории земель или акты о переводе земельного участка в иную категорию, то эти решения будут иметь приоритет над иными сведениями о категории земель такого земельного участка, содержащимися в ЕГРН, ГЛР, правоустанавливающих документах (часть 10 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о таких лесных участках подлежат внесению в ЕГРН после уточнения их границ на основании межевого плана, что позволит избежать пересечения их границ с границами иных земельных участков (часть 2 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», далее - Федеральный закон №201-ФЗ).

При этом допускается сохранение пересечения границ лесных участков, предназначенных для размещения линейных объектов или обеспечивающих недропользование, причем как между собой, так и с иными лесными участками.

В рамках настоящего дела, третьим лицом – Министерством лесного хозяйства РТ представлены планшеты и таксационные описания лесных участков.

В соответствии с данными государственного лесного реестра, материалами учета лесного фонда и лесоустройства Заинского лесничества 2005 и 2017гг. земельный участок, расположенный в выделе 42 в квартале 22 Заинского участкового лесничества входит в состав земельного участка лесного фонда РФ.

При этом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что согласно сведениям кадастрового учета спорный земельный участок имеет категорию «земли промышленности».

Согласно сведениям ЕГРН датой присвоения кадастрового номера земельному участку лесного фонда с кадастровым номером 16:19:230122:216, расположенному в выделе 42 в квартале 22 Заинского участкового лесничества Заинского лесничества, является 28.02.2007, площадь составляет 149 268 кв.м.

В соответствии с данными государственного лесного реестра, материалами учета лесного фонда и лесоустройства Заинского лесничества от 1993, 2004, 2016 земельный участок, расположенный в выделе 42 в квартале 22 Заинского участкового лесничества входит в состав земельного участка лесного фонда Российской Федерации.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:19:000000:646 зарегистрировано 17.08.2018 за номером 16:19:000000:646-16/015/2018-1.

Вместе с тем, это не подтверждает того обстоятельства, что обособленный земельный участок ответчика поставлен на кадастровый учет с нарушением установленных требований.

Как указывает истец, спорный участок находится на территории лесного участка квартал 22, выделы 42.

Заявляя требование о признании результатов межевания недействительными, истец должен доказать основания к этому, которые могут выражаться либо в проведении самой процедуры межевания с нарушением, вследствие чего могло возникнуть пересечение границ, либо отсутствие правовых оснований для межевания такого участка, т.е.отсутствие у лица, считающего себя правообладателем, права на распоряжение таким участком.

Доказательства отсутствия у ответчика, предоставившего и получившего спорный земельный участок в пользование под размещение объектов нефтепроводного транспорта, истцом также не представлен.

Как следует из представленных в деле документов распоряжением Совета Министров Татарской АССР от 04.07.1980 №591-р согласовано изъятие из земель различных землепользователей в пользу нефтегазодобывающего управления «Елховнефть» под нефтяные скважины, газомерные установки и пр. (л.д.36-38, т.2).

Постановлением №315 от 28.05.1993 Кабинет Министров Республики Татарстан разрешил изъятие из земель колхозов, с согласия общих собраний членов колхоза или собраний уполномоченных колхозов, из земель других землепользователей и гослесфонда земельных участков и отводе их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей согласно приложению (л.д.41-43, т.2).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.10.2006 ответчик является собственником земельного участка общей площадью 253 кв.м. с кадастровым номером 16:19:000000:331 (единое землепользование), расположенного по адресу: РТ, Заинский муниципальный район. Государственная регистрация права произведена на основании договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, занимаемых собственником объектов недвижимости, в порядке приватизации № 072-652/0002/28/29 от 30.12.2005 и распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ № 1927-р от 30.12.2005.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 16:19:000000:331 имеет разрешенное использование: эксплуатация УПЗ и крановых узлов нефтепровода ГЗНУ-717, ГЗУ-13, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (л.д.23, т.1).

Данное обстоятельство никем из сторон и лиц, участвующих в деле, не оспаривается.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что кадастровый учет был осуществлен в отношении не лесного участка, а участка, категория которого была изменена путем отвода из состава лесных земель для нужд промышленности на основании распоряжений Совета Министров РСФСР и Совета Министров РТ в установленном на момент отвода порядке.

Доказательства того, что в дальнейшем было осуществлено изменение категории земель «промышленности...» на земли лесного фонда, либо уполномоченным органом было принято решение о возврате отведенных земель, в материалах дела отсутствуют.

Требование об обязании Управления Росреестра устранить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровым номером путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176), исключив из состава земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:331 (16:19:230122:176) область пересечения с землями лесного фонда, площадью 30 кв.м., согласно каталогу координат поворотных точек, указанных истцом, не подлежит удовлетворению, поскольку такое требование допустимо только в случае признания действий государственного органа недействительными в порядке Гл.24 АПК РФ, в то время как такие требования к Управлению Росреестра по РТ истцом не предъявляются, в качестве ответчика данное лицо не заявлено. Соответственно, правовые основания для обязания государственного органа осуществить действия по устранению реестровой ошибки путем исключения сведений о границах земельных участков в рамках настоящего дела у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, несостоятельным является довод истца о наличии реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях, поскольку состав ее, как и наличие, применительно как к закону 218-ФЗ, так и к Закону №221-ФЗ истцом не доказан.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Основания для распределения судебных расходов в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина