Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А37-1788/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1788/2018
г. Магадан
18 октября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2018 Полный текст решения изготовлен 18.10.2018

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В.В. Липина, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ж.Л. Спириной, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Магадан, пр. К. Маркса, д. 62, дело по заявлению государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гюна» (ОГРН 1024900960116, ИНН 4909078354)

о взыскании 500 руб. 00 коп., при участии представителей:

от заявителя – Т.Г. Копченкова, ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела, доверенность № 02-0901/Д-5 от 09.01.2018, удостоверение;

от ответчика – В.Е. Темерова, главный бухгалтер, доверенность б/н от 18.09.2018, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее также – ГУ-УПФР в г. Магадане, а также пенсионный орган), обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением № 02-0901/12745 от 29.06.2018 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гюна» (далее – ООО «Гюна», а также ответчик) суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2017 года в размере 500 рублей.

Ранее заявитель обращался в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о выдаче судебного приказа по правилам главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вместе с тем, определением суда от 18.06.2018 по делу № А37-1258/2018 судебный приказ был отменен в соответствии с частью 4 статьи 229.5 АПК РФ в связи с поступлением от должника, в установленный частью 3 статьи 229.5 АПК РФ срок, возражений относительно его исполнения.

Данные обстоятельства отражены в заявлении от 29.06.2018 № 02-0901/12745.

В обоснование заявленных требований пенсионный орган указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик представил сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2017 года с нарушением установленного законом срока, о чем был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которого в отношении ответчика было вынесено решение от 24.11.2017 № 059S19170002348 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 указанного Закона, и 16.01.2018 вынесено требование № 059S01180000113 об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

Определением от 16.07.2018 по настоящему делу заявление УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) было принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 27.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Информация о назначении места и времени судебного заседания по данному делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

До судебного заседания от ответчика поступили дополнительные документы: копия формы СЗВ-М за май 2017 года, а также доказательства, подтверждающие получение заявителем указанной формы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, про основаниям, изложенным в заявлении от 29.06.2018 № 02-0901/12745, в письменном мнении от 01.08.2018 № 02-0901/14896, пояснил, что при подаче сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М ответчиком был нарушен срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ. Обнаружение данного нарушения пенсионным органом, послужило основанием для составления акта, по итогам которого принято решение о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ и выставления требования, которым ответчику было предложено уплатить сумму финансовой санкции в срок до 13.02.2018.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения в суд. Представитель заявителя отметил, что доводы ответчика о не извещении его о месте и времени рассмотрения материалов проверки являются недостоверными, поскольку ранее заявителем были представлены в материалы дела соответствующие доказательства своевременности направления ответчику приглашения для подписания и получения акта проверки от 13.09.2018 № 02- 1005/13586-18, извещения об участии в рассмотрении материалов проверки от 09.10.2017 № 2055. На заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях без номера и даты, в уточненных письменных возражениях без номера и даты, отметив следующее.

Материалы проверки рассмотрены без участия не извещенного о месте и времени их рассмотрения представителя ООО «Гюна», что лишило ответчика возможности защиты своих прав, в частности, ГУ-УПФР в г. Магадане при вынесении решения не были учтены смягчающие обстоятельства, которые, по мнению ответчика, имели место: представление отчетности с нарушением срока допущено впервые на незначительный срок и впоследствии более не допускалось, а также отсутствие ущерба, причиненного допущенным нарушением, застрахованным лицам и Пенсионному фонду.

Кроме того, ответчик отметил факт представления сведений о застрахованных лицах за май 2017 года - 05.07.2018 , т.е. с пропуском установленного срока, но до момента обнаружения указанного нарушения ГУ УПФР в г. Магадане (акт об обнаружении нарушения составлен 09.10.2017).

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.06.2018 общество с ограниченной ответственностью «Гюна» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.07.1999, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-001-000876 (л.д. 39,44).

Из материалов дела следует, что пенсионным органом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В результате проведенной проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте, а именно – представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года с пропуском установленного законом срока (срок представления сведений за май 2017 – не позднее 15.06.2017, фактически сведения (исходная форма СЗВ-М) представлены – 05.07.2017).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с выявленным нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, ООО «Гюна» письмом от 13.09.2017 № 02-1006/13586 (л.д. 10) ответчику было предложено явиться 09.10.2017 для подписания и получения акта об обнаружении правонарушения.

Указанное письмо было направлено ответчику 14.09.2017 (список № 5 внутренних почтовых отправлений (л.д. 13) и получено последним, что не отрицается в судебном заседании представителем ответчика.

09.10.2017 по факту выявленного нарушения, допущенного страхователем, в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика, ГУ УПФР в г. Магадане составлен акт № 059S18170002055.

Указанный акт одновременно с извещением от 09.10.2017 № 2055 об участии страхователя в рассмотрении материалов проверки, назначенном на 24.11.2017 в 11-00, направлен по почте.

В материалах дела имеется копия списка № 4 внутренних почтовых отправлений от 13.10.2017 из пункта 4 которого следует, что в адрес ответчика направлено почтовое отправление № 68597113235190, состоящее из извещения № 2055 и акта № 059S18170002055 от 09.10.2018 (л.д.21).

В материалах дела имеется копия почтового конверта почтового отправления 68597113235190 (л.д. 124), представленная ответчиком, что свидетельствует о фактическом получении данного отправления ООО «Гюна». Кроме того, факт получения акта подтверждается пояснениями ответчика, данными в судебном заседании.

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения материалов проверки и, таким образом, ГУ УПФР в г. Магадане нарушило его право на защиту своих прав, не подтверждается материалами дела.

Возражения на акт в пенсионный орган ответчиком не представлялись.

24.11.2017 по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов и иных материалов проверки, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ГУ УПФР в г. Магадане, в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика, было принято решение № 059S19170002348, которым ООО «Гюна» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27 за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах за май 2017 года в виде штрафа в размере 500 рублей.

Довод ответчика о том, что при вынесении решения пенсионным органом не выяснялись и не были учтены смягчающие обстоятельства, суд оценивает критически, поскольку выявление и учет пенсионным органом таких обстоятельств, при назначении меры ответственности, не предусмотрены положениями Закона 27-ФЗ.

Относительно довода о самостоятельном выявлении и устранении ответчиком допущенных нарушений до момента обнаружения пенсионным органом, суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство не освобождает ООО «Гюна» от ответственности, поскольку представленная с нарушением установленного законом срока форма СЗВ-М за май 2017 года являлась исходной, а не дополняющей, дающей право ответчику воспользоваться положениями статьи 15 Закона 27-ФЗ.

Решение от 24.11.2017 № 059S19170002348 направлено ответчику по почте (л.д. 29) и получено последним 29.11.2017 (л.д. 119), что не отрицается представителем

ответчика в судебном заседании. Указанное решение в установленном порядке ответчиком не обжаловалось.

18.01.2018 ГУ УПФР в г. Магадане выставлено требование № 059S01180000113 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства со сроком исполнения до 12.02.2018, которое заказным письмом было направлено в адрес ответчика (л.д. 33-34, 36).

Неисполнение ответчиком указанного требования в установленный срок, послужило основанием для обращения заявителя в суд с требованиями по настоящему делу.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный пенсионный орган сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения представляются в территориальный пенсионный орган в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учётом изложенного страхователь должен был представить сведения о каждом застрахованном у него лице по форме СЗВ-М за май 2017 года в срок не позднее 15.06.2017, однако, материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений: фактически сведения были представлены 05.07.2017.

В ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу, что материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, расчёт суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший законодательству (1 застрахованное лицо*500 = 500 рублей)

Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения за взысканием в суд заявителем соблюдены.

Иные доводы и возражения лиц, участвующих в деле сводятся к уточнению их правовых позиций, и признаются судом не имеющими существенного правового значения.

На основании изложенного заявленные требования ГУ УПФР в г. Магадане подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, частью 3 статьи 110, частью 2 статьи 111, частью 4 статьи 131 АПК РФ подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ относится на ответчика и должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110; 167-170; 176; 180-182; 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Магаданской области

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гюна» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 26.07.1999 мэрией города Магадана Магаданской области, адрес (место нахождения): 685000, <...>), в доход Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в размере 500 руб. 00 коп. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гюна» (ОГРН

1024900960116, ИНН 4909078354, зарегистрировано в качестве юридического лица 26.07.1999 мэрией города Магадана Магаданской области, адрес (место нахождения): 685000, Магаданская область, г. Магадан, пер. Марчеканский, д. 8, корп. 2), в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья В.В. Липин