Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А04-2469/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2469/2022
г. Благовещенск
17 мая 2022 года
12 мая 2022 года

Дата оглашения резолютивной части решения


17 мая 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,


при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1.


Рассмотрев в судебном заседании заявление администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН2808002845)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317280100006480, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,


при участии в заседании: Стороны не явились, извещены.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась администрации города Тынды (далее – заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявление обосновано осуществлением ФИО2 оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции, без соответствующей лицензии, т.е. нарушением требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежаще извещены. Ответчик письменный отзыв по делу не представил.

Заявитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156 и 205 АПК РФ в отсутствие заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В Администрацию города Тынды (далее - Администрация) 10.02.2022 г. поступило телефонное сообщение от жителя города Тынды, о том, что в магазине «Медвежонок» по улице Спортивная, города Тынды, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, т.е. с нарушением действующего законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 «Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии».

Определением от 24.02.2022 г. № АДМ-01/2022 административным органом возбуждено дело об административном правонарушении и определено провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 317280100006480 (далее - ИП ФИО3) по месту осуществления торговой деятельности в магазине «Медвежонок», расположенном по адресу: <...> район гор. военкомата.

Копия определения от 24.02.2022 г. № АДМ-01/2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (далее - определение № АДМ-01/2022) в соответствии ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ выслана 24.02.2022 г. по известным административному органу адресам:

регистрации: Красная Пресня <...>, Тында г., Амурская обл., 676290 с почтовым идентификатором 67628268006036;

места осуществления предпринимательской деятельности: Спортивная ул., район гор. военкомата, магазин «Медвежонок» Тында г., Амурская обл., 676290, с почтовым идентификатором 67628268005992.

25.02.2022 г. определение № АДМ-02/2022 вручено представителю ИП ФИО3, продавцу магазина «Медвежонок» ФИО4 (пункт 1 статьи 182 ГК РФ).

Должностными лицами Администрации 25.02.2022 г. на основании определения № АДМ-01/2022 проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Осмотр торгового объекта, магазина «Медвежонок» зафиксирован протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 25.02.2022 г., в присутствии представителя ИП ФИО3, продавца магазина «Медвежонок» ФИО4, в соответствии с частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ с применением видеозаписи и фотофиксации.

В качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась видеокамера марки Rekam DVC-560, серийный номер: DC0720RC00629, состоящей на балансе Администрации города Тынды инв. № 1610631279; фотокамера мобильного телефона Redmi 9С NFC, IMEI код 868206054754571, 868206054754589.

Установлено, что магазин «Медвежонок» расположен по адресу по адресу: <...> район гор. военкомата, в отдельно стоящем нежилом строении.

При осмотре, в торговой зоне и складском помещении магазина «Медвежонок», была обнаружена маркированная Федеральной специальной маркой и Акцизной маркой, алкогольная, спиртосодержащая продукция:

- Алкогольный напиток «Лаветти айс», объем 0,75 л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 1 бутылка;

- Алкогольный напиток «Лаветти классико», объем 0,75 л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 1 бутылка;

- Алкогольный напиток «Лаветти крем-ваниль», объем 0,75 л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 5 бутылок;

- Алкогольный напиток «Лаветти ред квин», объем 0,75 л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 2 бутылки;

- Алкогольный напиток «Лаветти розе», объем 0,75 л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вермут «Мартини россо», объем 0,5 л, процент алкоголя 5%, тара стекло -1 бутылка;

- Винный напиток «Мартини бьянко», объем 0,5 л, процент алкоголя 15%,тара стекло - 1 бутылка;

- Винный напиток «Морошка», объем 0,7 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вино белое «Исторический Крым Шардоне», объем 0,75 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вино белое «Лаветти , объем 0,75 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 2 бутылки;

- Вино игристое белое «Санкт-Петербург традиционное», объем 0,75 л, процент алкоголя 12%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вино игристое белое «Советское шампанское», объем 0,75 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вино красное «Исторический Крым Саперави», объем 0,75 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вино красное «Крым шевалье Руж», объем 0,75 л, процент алкоголя 12%, тара стекло - 2 бутылки;

- Вино красное «Кубань. Таманский полуостров», объем 0,7 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 2 бутылки;

- Вино п/сладкое белое, объем 1,0 л, процент алкоголя 11%, тара Тетра пак -1 коробка;

- Вино столовое «Домашнее грузинское», объем 0,7 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вино столовое белое «Белый лекарь», объем 0,7 л, процент алкоголя 11 %, тара стекло - 2 бутылки;

- Вино столовое белое «Душа монаха», объем 0,7 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 2 бутылки;

- Вино столовое белое «Матарча», объем 0,75 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 2 бутылки;

- Вино столовое белое «Шардане фламенко эльбесо», объем 3,0 л, процент алкоголя 11%, тара Тетра пак - 1 коробка;

- Вино столовое красное «Душа монаха», объем 0,7 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 2 бутылки;

- Вино столовое красное «Касавеладжо», объем 0,75 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 2 бутылки;

- Вино столовое красное «Сапирави», объем 0,75 л, процент алкоголя 12,5%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вино столовое красное «Терра петра», объем 0,75 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вино столовое сухое «Вальжан», объем 0,75 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вино фруктовое «Токай», объем 0,7 л, процент алкоголя 14%, тара стекло - 4 бутылки;

- Виски «Клан Мак Грегор», объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло 1 бутылка;

- Виски «КланМак Грегор», объем 0,7 л, процент алкоголя 40%, тара стекло 1 бутылка;

- Виски «Фокс энд Дог», объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Виски «Форест кэт», пятилетнее, объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Вишневый напиток п/сладкий «Санто Стефано», объем 0,75 л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 6 бутылок;

- Водка «Беленькая», объем 0,1, процент алкоголя 40%, тара стекло - 5 бутылок;

- Водка «Беленькая», объем 0,75, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Водка «Воздух екай», объем 0,5, процент алкоголя 40%, тара стекло - 3 бутылки;

- Водка «Зимняя деревенька, Альфа»», объем 0,25, процент алкоголя 40%, тара стекло - 9 бутылок;

- Водка «Кедровица на кедровых орешках», объем 0,25, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Водка «Минская мягкая», объем 0,45, процент алкоголя 38%, тара стекло -4 бутылки;

- Водка «Пять озер органик», объем 0,5, процент алкоголя 40%, тара стекло -3 бутылки;

- Водка «Сибирская тройка», объем 0,5, процент алкоголя 40%, тара стекло -3 бутылки;

- Водка «Тельняшка», объем 0,25, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Водка «Тельняшка», объем 0,5, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Водка «Тельняшка», объем 0,7, процент алкоголя 40%, тара стекло - 3 бутылки;

- Водка «Тундра Аутентик», объем 0,7, процент алкоголя 40%, тара стекло -2 бутылки;

- Водка «Тундра Аутентик», объем 1,0, процент алкоголя 40%, тара стекло -1 бутылка;

- Водка «Тундра Нордик Натюр», объем 0,25, процент алкоголя 40%, тара стекло - 4 бутылки;

- Водка «Тундра Нордик Натюр», объем 0,5, процент алкоголя 40%, тара стекло - 4 бутылки;

- Водка «Царь», объем 0,7, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Водка «Царь», объем 1,0, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Джин «Капитанский джин», объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Коньяк «Арегак», объем 0,7 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Коньяк «Армянский коньяк», пятилетний, объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Коньяк «Армянский коньяк», четырехлетний, объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Коньяк «Армянский», пятизвездочный, объем 0,25 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Коньяк «Золотая выдержка Фьюжн», пятилетний, объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Коньяк «Золотой резерв», пятилетний, объем 0,25 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Коньяк «Киновский», пятилетний, объем 0,25 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Коньяк «Киновский», трехлетний, объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Коньяк «Ной», трехлетний, объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло 2 бутылки;

- Коньяк «Пять звезд», пятилетний, объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Коньяк «Пять звездочек», пятилетний, объем 0,25 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Коньяк «Старейшина», объем 0,1 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 3 бутылки;

- Коньяк «Старейшина», пятилетний, объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Коньяк «Старейшина», семилетний, объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Коньяк «Талант самелье», объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло -2 бутылки;

- Коньяк «Три звезды», объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Коньяк «Троекуров», пятилетний, объем 0,25 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Коньяк «Трофейный», четырехлетний, объем 0,25 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 3 бутылки;

- Ликер десертный «Граф Ледофф десерт, ФИО5» объем 0,5, процент алкоголя 15%, тара стекло - 1 бутылка;

- Напиток винный «Санто Стефано Бьянко», объем 0,7 5л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 1 бутылка;

- Напиток винный «Санто Стефано Римские каникулы», объем 0,75л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 1 бутылка;

- Напиток винный «Санто Стефано Россо», объем 0,75л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 6 бутылок;

- Напиток винный «Санто Стефано Роуз», объем 0,75л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 8 бутылок;

- Напиток винный «Санто Стефано», объем 0,75л, процент алкоголя 8%, тара стекло - 4 бутылок;

- Напиток винный «Южный медок», объем 0,7 л, процент алкоголя 14%, тара стекло - 1 бутылка;

- Настойка «Жгучий перчик», объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 бутылки;

- Настойка п/сладкая «Капитанский со вкусом рома», объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 бутылка;

- Настойка сладкая «Граф Ледофф десерт Вишня », объем 0,5 л, процент алкоголя 20%, тара стекло - 2 бутылки;

- Настойка сладкая «Доктор август шиповник», объем 0,5 л, процент алкоголя 25%, тара стекло - 1 бутылка;

- Российское шампанское брют белое «Винтаж», объем 0,75 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 1 бутылка;

- Российское шампанское п/сладкое белое «Винтаж», объем 0,75 л, процент алкоголя 11%, тара стекло - 1 бутылка.

Алкогольная продукция в количестве 164 (сто шестьдесят четыре) единицы изъята из оборота должностными лицами Администрации города Тынды протоколом изъятия от 25.02.2022 г.

Вся вышеуказанная продукция находилась в незаконном обороте и подлежала изъятию (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ, абзац второй пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, пункт 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10).

Изъятие из оборота алкогольной продукции зафиксировано протоколом изъятия от 25.02.2022 г., в присутствии представителя ИП ФИО3, продавца магазина «Медвежонок» ФИО4, с применением видеозаписи и фотосъемки.

Местом хранения определено помещение Администрации города Тынды по адресу: <...>.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, идокументов, на вышеуказанную алкогольную и спиртосодержащую продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

ИП ФИО3 направлен запрос по делу об административном правонарушении от 03.03.2022 г., о предоставлении товарно-транспортной накладной, сопровождающей оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, и/или иных документов, подтверждающих легальность их оборота в магазине «Медвежонок».

Ответ на запрос в адрес Администрации города Тынды не поступил, требуемые документы не представлены.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом Администрации - ФИО6, главным специалистом по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 21.03.2022, действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2.

Копия протокола вручена 21.03.2022 г ИП ФИО3

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Административный орган обратился с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, которой установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правонарушение носит формальный характер.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47, в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушении пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных, в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, он может быть привлечен к административной ответственности, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по части 3 статьи 14.17 КоАП (с учетом правовой позиции, изложенной в п.2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

Так же пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федераций алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, поставку, розничную продажу, в соответствии с законодательством российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещён.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем в торговом объекте – в магазине «Медвежонок», расположенном по адресу: <...> район гор. военкомата, подтверждается:

протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 25.02.2022 г.;

протоколом изъятия вещей и документов (алкогольной продукции) от 25.02.2022 г.;

фактическим наличием алкогольной, спиртосодержащей продукции в помещении и на территории торгового объекта (видеозапись, фотофиксация);

телефонным сообщением от жителя города Тынды;

объяснением ФИО3;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.02.2022 г.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ суд находит доказанным.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

Местом совершения административного правонарушения является, место осуществления деятельности предпринимателя – магазин «Медвежонок», расположенном по адресу: <...> район гор. Военкомата.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержатся все четыре элемента состава, вменяемого ему административного правонарушения: объект посягательства; объективная сторона; вина в форме прямого умысла и сам субъект правонарушения, следовательно, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии в рассматриваемом случае имеет место быть.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказанным совокупностью представленных административным органом документов. Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

На основании статьи 1 Закона Амурской области от 07.05.2019 № 363-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон Амурской области от 07.05.2019 №363-03) органы местного самоуправления Тындинского района наделены отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - государственные полномочия).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Амурской области от 07.05.2019 №363-03 должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 2.1, 3 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.45, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу административным органом процессуальных нарушений, а также нарушений прав привлекаемого лица допущено не было.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, как и обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции, нарушает баланс частных, общественных и публичных интересов.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, при этом процессуальные гарантии предпринимателя как лица, привлекаемого к ответственности, не нарушены.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в обороте алкогольной продукции лицом, не имеющим соответствующей лицензии, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа для предпринимателей в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в сумме 500 000 рублей. Оснований для снижения наказания ниже низшего предела судом не установлено, ответчиком не приведено.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая алкогольная продукция в количестве 164 единиц, в соответствии с протоколом изъятия от 25.02.2022 и находящаяся на хранении по адресу <...>, подлежит передаче на уничтожение.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

ФИО2 (ОГРНИП 317280100006480, ИНН <***>), дата и место рождения 20.08.1989, город Барнаул Алтайский край, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Сковородинского района 13.03.2017, проживающего по адресу <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа 500 000 рублей.

Алкогольную продукцию в количестве 164 единиц, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 25.02.2022 и находящуюся на хранении по адресу <...> направить на уничтожение в установленном порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810845370000014, банк получателя платежа УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, КБК 16011601331010000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский