Постановление от 12 марта 2024 г. по делу № А83-10422/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-10422/2022
г. Калуга
12 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 06 марта 2024 года. Постановление в полном объеме изготовлено: 12 марта 2024 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Шелудяева В.Н., судей Гнездовского С.Э.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного ФИО2, заседания помощником судьи

при участии в заседании:

от заявителя жалобы: ФИО3 - представитель

Администрации города Алушты

Республики Крым по доверенности от

09.01.2024;

от иных участвующих в деле лиц: ФИО4 - представитель общества

с ограниченной ответственностью "Пансионат "Олмакс" по доверенности от 29.01.2024;

ФИО5 - представитель общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Олмакс" по доверенности от 27.03.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Администрации города Алушты Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023 по делу № А83-10422/2022,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Пансионат "Олмакс" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об обязании администрации города Алушты в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в силу судебного акта заключить с ООО "Пансионат "Олмакс" договор аренды земельного участка общей площадью 8 999 кв. м, кадастровый номер 90:15:050601:218, расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, <...>, в редакции, предложенной истцом.

В процессе рассмотрения настоящего дела администрация города Алушты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Пансионат "Олмакс" о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного 14 июня 2007 года между Маломаякским сельским Советом и обществом с ограниченной ответственностью "Пансионат "Олмакс" в отношении спорного земельного участка, и обязании общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Олмакс" в течение 3 (трех) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу передать администрации города Алушты Республики Крым по акту приема-передачи указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023, исковые требования ООО "Пансионат "Олмакс" удовлетворены. В удовлетворении встречного иска администрации города Алушты Республики Крым о расторжении договора аренды земельного участка и возврате арендуемого земельного участка отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, администрация города Алушты Республики Крым обжаловала их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Маломаякским сельским советом (арендодатель) и ООО "Пансионат "Олмакс" (арендатор) заключен договор аренды земли от 14.06.2007, по условиям которого арендатору предоставлен

сроком на 49 лет земельный участок несельскохозяйственного назначения площадью 0,9000 га, в том числе по угодьям: земли, покрытые лесной растительностью - 0,9000 га, расположенный в <...>, для строительства и обслуживания рекреационного комплекса.

Договор зарегистрирован в Алуштинском отделе Крымского регионального филиала Государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра", о чем в книге записей государственной регистрации договоров аренды земель Маломаякского сельского совета сделана запись от 22.06.2007 года за № 040700200014.

По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок площадью 0,9000 га.

Арендуемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, применительно к требованиям законодательства Российской Федерации, с присвоением кадастрового номера 90:15:050601:218.

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО "Пансионат "Олмакс" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 года в размере 3 034 967,93 руб., пени за период с 01.01.2016 по 31.01.2019 года в размере 3 666 660,05 руб., а также о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного 14.06.2007 года между Маломаякским сельским советом и ООО "Пансионат "Олмакс" в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:15:050601:218.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.11.2019 по делу

№ А83-5316/2019, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований администрации отказано в полном объеме.

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к ООО "Пансионат Олмакс" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2019 по 30.11.2019 года в размере 1 025 398,10 руб., пени за период с 25.02.2019 по 25.12.2019 года в размере 3 159 180,43 руб. и о расторжении договора аренды земельного участка от 14.06.2007.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.12.2020 года по делу № А83-2492/2020, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований администрации города Алушты Республики Крым отказано в полном объеме.

С целью переоформления права аренды на вышеуказанный земельный участок 21.12.2020 года ООО "Пансионат "Олмакс" обратилось в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В связи с непринятием администрацией решения по поступившему обращению в установленный законом срок общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.09.2021 года по делу № А83-10513/2021, вступившим в законную силу, оспариваемое бездействие администрации признано незаконным. Суд возложил на администрацию обязанность рассмотреть заявление общества о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка в порядке переоформления права аренды.

Во исполнение указанного решения администрацией было принято постановление от 01.02.2022 года № 148 "Об отказе ООО "Пансионат "Олмакс" в заключении договора аренды земельного участка".

Указанное постановление общество обжаловало в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30 сентября 2022 года по делу № А83-8739/2022 заявленные требования ООО "Пансионат "Олмакс" удовлетворены. Суд признал незаконным оспариваемое постановление администрации от 01.02.2022 года № 148 недействительным и возложил на орган местного самоуправления обязанность повторно рассмотреть заявление общества о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:050601:218, не позднее 60-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу, без учета оснований, указанных в оспариваемом постановлении.

ООО "Пансионат "Олмакс", не принимая мер к исполнению вышеуказанного судебного акта, обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении администрации к заключению договора аренды спорного земельного участка в редакции, предложенной истцом.

В свою очередь, администрация заявила встречный иск о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:050601:218 от 14.06.2007.

Исковое заявление общества и встречный иск администрации рассмотрены в рамках настоящего дела.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что право ООО "Пансионат "Олмакс" на владение и пользование вышеуказанным земельным участком подтверждено судебными актами по вышеперечисленным арбитражным делам, вступившими в законную силу, в связи с чем администрация обязана заключить с обществом договор аренды спорного земельного участка в порядке переоформления равнее возникшего права аренды на данный земельный участок.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

В частности, как указано выше, по делу № А83-10513/2021 предметом спора являлось бездействие администрации, связанное с не рассмотрением заявления общества о заключении договора аренды земельного участка в

порядке переоформления ранее возникшего права аренды на спорный земельный участок. При этом, принимая решение по существу заявленного спора, судом давалась правовая оценка лишь действиям органа местного самоуправления, связанным с не рассмотрением заявления общества. Вопросы о наличии либо отсутствии у общества права на заключение договора аренды земельного участка в порядке переоформления права аренды судом не исследовались и правовая оценка им не давалась, так данные обстоятельства не являлись предметом спора.

По делу № А83-8739/2022 Арбитражным судом Республики Крым рассмотрено заявление ООО "Пансионат "Олмакс" о признании недействительным постановления администрации города Алушты от 01.02.2022 № 148, которым отказано обществу в переоформлении права аренды на спорный земельный участок. Принимая решение по существу заявленного спора, суд также не исследовал и не давал правовой оценки обстоятельствам, свидетельствующим о наличии либо отсутствии у общества права на переоформление ранее возникшего права аренды. При этом суд обязал орган местного самоуправления повторно рассмотреть заявление ООО "Пансионат "Олмакс" о предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что вышеперечисленные арбитражные дела преюдициального значения для рассмотрения спора по настоящему делу не имеют, а поэтому обстоятельства, связанные с переоформлением обществом права аренды, подлежали исследованию и оценке в рамках настоящего дела.

Кроме того, как указано выше, в рамках арбитражных дел

№ А83-5316/2019, № А83-2492/2020 рассмотрены исковые требования администрации города Алушты, в том числе о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:050601:218 от 14.06.2007.

Судебными актами Арбитражного суда Республики Крым, принятыми по существу заявленного спора, в удовлетворении исковых требований органа местного самоуправления о расторжении договора аренды от 14.06.2007 отказано.

Принимая решение по существу заявленного спора в рамках настоящего дела, суд также сослался на судебные акты по вышеперечисленным делам, как на преюдициальные.

С указанными выводами суда первой и апелляционной инстанций судебная коллегия не соглашается в связи со следующим.

В соответствии со статьей 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Как указано выше, в рамках арбитражных дел № А83-5316/2019,

№ А83-2492/2020 администрацией города Алушты заявлялись исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка от 14.06.2007, по которым судом приняты решения по существу заявленного спора.

В рамках настоящего дела администрацией города Алушты также заявлены аналогичные исковые требования.

При этом судом не дана правовая оценка указанным обстоятельствам, применительно к вышеизложенным требованиям статьи 150 АПК РФ.

Кроме того, принимая решение по делу № А83-8739/2022, в рамках которого рассмотрено заявление общества о признании недействительным постановления органа местного самоуправления от 01.02.2022, которым

ООО "Пансионат "Олмакс" отказано в заключении договора аренды спорного земельного участка, суд возложил на администрацию города Алушты обязанность повторно рассмотреть заявление общества о предоставлении в аренду данного земельного участка.

Сведения об исполнении администрацией указанного судебного акта в материалах дела отсутствуют. В рамках настоящего дела ООО "Пансионат "Олмакс" заявило требования о понуждении администрации к заключению договора аренды спорного земельного участка, которые рассмотрены по существу.

Судебная коллегия считает, что решение органа местного самоуправления, принятое в порядке исполнения судебного акта по делу № А83-8739/2022, имеет юридическое значение для рассмотрения спора по настоящему делу, однако, судом указанные обстоятельства исследованы не были и правовая оценка им не дана.

Как следует из материалов дела, отказ органа местного самоуправления в предоставлении обществу в аренду спорного земельного участка в порядке переоформления права, и соответственно, основания для расторжения договора аренды от 14.04.2007 основаны на том, что за весь период владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 90:15:050601:218 ООО "Пансионат "Олмакс" не приступило к строительству объект недвижимого имущества на арендованном земельном участке.

Принимая решение по настоящему делу о понуждении органа местного самоуправления к заключению договора аренды спорного земельного участка и отказывая администрации города Алушты в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка от 14.06.2007, судом не были исследованы обстоятельства, связанные с непринятием обществом мер к строительству объекта недвижимого имущества на арендуемом земельном участке, применительно к требованиям статьи 45 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, в случае возникновения необходимости, исследовать и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023 по делу № А83-10422/2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Отменить обеспечительные меры о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2023 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023 по делу

№ А83-10422/2022, принятые определением Арбитражного суда Центрального округа от 20.12.2023.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.Н. Шелудяев

Судьи С.Э. Гнездовский

ФИО1