Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А23-7931/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-7931/2024
04 марта 2025 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2025 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беловым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248001, <...>, оф.305-1)

к Государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

о признании незаконным и отмене решения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВСК» (далее – заявитель, общество) в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) от 10.07.2024 №567.

Инспекция представила копии материалов дела по оспариваемому решению и отзыв от 02.12.2024, в которых требование не признала, указав, что решение о проведении документарной проверки вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Стороны в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В адрес территориального отдела «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» поступило заявление от ФИО1, в ответе на которое учреждением указано, что управление многоквартирным домом осуществляет ООО «ВКС», заявление ФИО1 перенаправлено в адрес общества.

26.01.2024 от ФИО1 в ООО «ВКС» поступило заявление (вход. №108 от 26.01.2024) по вопросу содержания общего имущества многоквартирного дома: уход за фасадом дома, ремонт межпанельных швов.

ООО «ВКС» 31.01.2024 проведен осмотр жилого помещения, по итогам которого был составлен акт.

31.01.2024 ООО «ВКС» в ответе на заявление №108 от 26.01.2024 указало, что ремонтные работы межпанельных швов будут проводиться при благоприятных погодных условиях.

В инспекцию поступило обращение гражданки ФИО1 от 02.07.2024 №Г-8425-24 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома №17, расположенного по адресу: Калужская обл., <...> управление которым осуществляет ООО «ВКС».

10.07.2024 ведущим специалистом Отдела инспектирования жилищного фонда, лицензированного контроля и контроля за капитальными ремонтами ФИО2 вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №4294.

На основании обращения от 02.07.2024 №Г-8425-24 и пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям исполняющим обязанности начальника инспекции ФИО3 вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки от 10.07.2024 №567, место проведения: <...>, время проведения с 11.07.204 08 час.00 мин. до 11.07.2024 09 час. 00 мин.

Решение о проведении документарной проверки в отношении ООО «ВКС» опубликовано на едином портале государственных и муниципальных услуг, направлено по электронной почте vkc1977@mail.ru 11.07.2024.

Не согласившись с выданным решением, ООО «ВКС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положениями статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предметом регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензиатами лицензионных требований.

Организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Постановление № 1110) утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Федерального закона № 248-ФЗ порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля для вида регионального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Калужской области от 09.02.2022 №84 утверждено Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Калужской области (далее – Постановление № 84).

Пунктом 1.1. Раздела 1 Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2004 № 104 «О государственной жилищной инспекции Калужской области» установлено, что инспекция является органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим на территории Калужской области, в том числе - региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Виды возможных контрольных (надзорных) мероприятий установлены статьей 56 Федерального закона № 248-ФЗ.

Вместе с тем, положениями пункта 46 раздела V Постановления № 1110 и пунктом 20 Постановления № 84 конкретизирован перечень контрольных (надзорных) мероприятий, осуществление которых возможно в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Пунктом 23 Постановления № 1110 и пунктом 6 Постановления № 84 определено, что объектами лицензионного контроля являются деятельность, действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Положениями статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает:

1) при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

2) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости:

1) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации;

2) запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным;

3) обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

Обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия (п. 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона № 248-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что в инспекцию с использованием системы идентификации и аутентификации – через Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение гражданина по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

К охраняемым законом ценностям относятся - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности.

Статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ).

Поскольку от гражданки ФИО1 в ГЖИ Калужской области поступило обращение от 02.07.2024 №Г-8425-24 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома №17, расположенного по адресу: Калужская обл., <...> управление которым осуществляет ООО «ВКС», инициированными мероприятиями установлена достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вереда (ущерба)): негерметичность стыков стенных панелей в районе 3 этажа, следы протечки на стене и на потолке в жилой комнате, охраняемым законом ценностям подтверждена, о чем указано в мотивированном предписании от 10.07.2024 №4294.

Решение о проведении документарной проверки №567 от 10.07.2024 принято на основании мотивированного представления от 10.07.2024 №4294.

В пункте 2 данного решения указано, что оно принято на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ в связи с наличием сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона № 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки), в котором указываются:

1) дата, время и место принятия решения;

2) кем принято решение;

3) основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

4) вид контроля;

5) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия;

6) объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;

7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра;

8) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра;

9) вид контрольного (надзорного) мероприятия;

10) перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия;

11) предмет контрольного (надзорного) мероприятия;

12) проверочные листы, если их применение является обязательным;

13) дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом);

14) перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований);

15) иные сведения, если это предусмотрено положением о виде контроля.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №248-ФЗ от имени контрольного (надзорного) органа государственный контроль (надзор), муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица:

1) руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа;

2) должностное лицо контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее также - инспектор).

Пунктом 21 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утвержденного Постановлением № 1110) установлены должностные лица, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, которыми являются:

а) руководитель лицензирующего органа, являющийся по должности главным государственным жилищным инспектором субъекта Российской Федерации, и его заместители, являющиеся по должности заместителями главного государственного жилищного инспектора субъекта Российской Федерации;

б) руководители структурных подразделений лицензирующего органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по лицензионному контролю;

в) должностные лица структурных подразделений лицензирующего органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля;

г) руководители территориальных органов лицензирующего органа и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля;

д) руководители структурных подразделений территориальных органов лицензирующего органа, должностные лица структурных подразделений территориальных органов лицензирующего органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля.

Пунктом 22 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлены должностные лица, уполномоченные на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) руководитель лицензирующего органа и его заместители;

б) руководители территориальных органов лицензирующего органа и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, при осуществлении лицензионного контроля имеют права и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона № 248-ФЗ.

Пунктами 3-5 постановлением Правительства Калужской области от 09.02.2022 № 84 установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по организации и осуществлению лицензионного контроля является государственная жилищная инспекция Калужской области (далее - инспекция).

От имени инспекции лицензионный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица (далее - должностные лица инспекции), в обязанности которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по лицензионному контролю:

1) начальник инспекции;

2) заместитель начальника инспекции;

3) заместитель начальника инспекции - начальник отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальными ремонтами;

4) заместитель начальника инспекции - начальник отдела контроля за использованием жилых помещений, общего имущества, начислением платежей;

5) начальник отдела лицензирования и юридического сопровождения;

6) начальник отдела организационно-аналитической работы и контроля за обращениями граждан;

7) заместитель начальника отдела лицензирования и юридического сопровождения;

8) главный специалист отдела лицензирования и юридического сопровождения;

9) ведущий специалист отдела лицензирования и юридического сопровождения;

10) заместитель начальника отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальными ремонтами;

11) главный специалист отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальными ремонтами;

12) ведущий специалист отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальными ремонтами;

13) заместитель начальника отдела контроля за использованием жилых помещений, общего имущества, начислением платежей;

14) главный специалист отдела контроля за использованием жилых помещений, общего имущества, начислением платежей;

15) ведущий специалист отдела контроля за использованием жилых помещений, общего имущества, начислением платежей.

Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

1) начальник инспекции;

2) заместитель начальника инспекции;

3) заместитель начальника инспекции - начальник отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальными ремонтами;

4) заместитель начальника инспекции - начальник отдела контроля за использованием жилых помещений, общего имущества, начислением платежей.

ФИО2 был назначен на должность ведущего специалиста Отдела инспектирования жилищного фонда, лицензированного контроля и контроля за капитальными ремонтами Государственной жилищной инспекции Калужской области на основании приказа №7-ок от 19.02.2024.

Перечень должностных обязанностей и полномочий ведущего специалиста установлен разделом 3 должностного регламента.

ФИО3 являлся заместителем начальника инспекции – начальником отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальными ремонтами, на которого с 16.05.2022 распоряжением Губернатора Калужской области от 06.05.2022 № 78-р/лс возложено исполнение обязанностей начальника инспекции.

Данные изменения отражены, в том числе в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, вышеуказанные мотивированное представление, решение о проведении документарной проверки, акт документарной проверки, приняты уполномоченными лицами инспекции и в пределах их полномочий.

Требованиями части 4 статьи 19 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается.

Понятие и порядок применения электронной цифровой подписи регулируется Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи» (далее - Федеральный закон № 63-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона № 63-ФЗ электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию; сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи; владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи; ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 63-ФЗ участники электронного взаимодействия вправе использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи в соответствии с целями ее использования не предусмотрено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия;

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Выдача квалифицированных сертификатов электронной подписи подтверждается информацией, предоставленной региональным центром регистрации Федерального казначейства.

Федеральное казначейство является аккредитованным удостоверяющим центром в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 63-ФЗ.

Информация о ключе сертификата электронной цифровой подписи, уникальной последовательности символов, предназначенной для создания электронной подписи, содержится в документе об отзыве электронной цифровой подписи.

Все документы размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (https://proverki.gov.ru/) и также подписаны электронной цифровой подписью.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:

1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

Информация о решении о проведении документарной проверки в отношении ООО «ВКС» была размещена в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ), что подтверждено распечатками с сайта ЕРКНМ о контрольно-надзорном мероприятии №40240944040011311506.

О проведении проверки общество так же было уведомлено путем направления информации в личный кабинет ЕПГУ 11.07.2024.

Абзацем 4 подпункта а пункта 5 Постановления Правительства РФ от 17.08.2022 № 1431 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абзац седьмой подпункта а) пункта 3 Постановления № 336 (устанавливающий обязанность по согласованию внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав) признан утратившим силу.

Вместе с тем абзацем 5 подпункта а пункта 5 Постановления Правительства РФ от 17.08.2022 № 1431 внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации подпункт пункта 3 Постановления № 336 (содержащий условия о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без согласования с органами прокуратуры) дополнен абзацем следующего содержания: в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

С учетом изложенного, на момент принятия решения о проведении внеплановой документарной проверки условие о необходимости согласования данного решения с органами прокуратуры утратило силу.

В соответствии с частью 9 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

На основании указанных норм, довод заявителя о несогласовании документарной проверки с органами прокуратуры отклоняется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания недействительным и отмены решения Государственной жилищной инспекции Калужской области №567 от 10.07.2024, не усматривается.

Судебные расходы относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ВСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными и отмене решения Государственной жилищной инспекции Калужской области от 10.07.2024 №567.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова