Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А47-12476/2022

12130/2023-52796(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12476/2022
г. Оренбург
17 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Транснефть-Приволга», г. Самара (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Оренбург

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО2, Оренбургская обл., Бугурусланский р-н., с. Баймаково (ОГРНИП 318565800016070, ИНН <***>)

об установлении сервитута.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от

12.08.2022 сроком на 3 года (паспорт, диплом);

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности №

12-13-2171 от 01.02.2023, сроком на 1 год (паспорт, диплом);

от третьего лица: явки нет, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Транснефть-Приволга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – ответчик,


Министерство) об установлении права ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, расположенный в северной части кадастрового квартала 56:07:0 по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на условиях, указанных в исковом заявлении.

Исковые требования неоднократно уточнялись истцом, окончательно АО «Транснефть-Приволга» просило суд установить в интересах АО «Транснефть-Приволга» право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, расположенный в северной части кадастрового квартала 56:07:0, Оренбургская обл., Бугурусланский р-н. категория: земли сельскохозяйственного назначения, на следующих условиях:

- общая площадь частей земельного участка в отношении которых устанавливается сервитут: 39 531 квадратный метр.

- цель установления сервитута: для реализации объекта «Магистральный нефтепровод» Нижневартовск-Курган-Куйбышев» руч. Икельксклей (основная нитка) DN 1200 2084,6 км. Бугурусланское РНУ. Реконструкция», в том числе для создания наземных сооружений, а также наземных частей подземных сооружений.

- срок установления сервитута: 480 дней с 12.05.2023 по 02.09.2024.

- плата за сервитут: 4,59 руб. (Четыре) рубля 59 копеек. Налог оплачивается при необходимости дополнительно в соответствии с налоговым законодательством.

- плата за пользование сервитутом вносится единовременным платежом, в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда об установлении сервитута.

- каталог координат поворотных точек границ многоконтурной части земельного участка 56:07:0000000:3354 в отношении которой устанавливается сервитут местная система координат (МСК-56 зона 1):указаны координаты поворотных точек границ многоконтурной части земельного участка 56:07:0000000:3354, в отношении которой устанавливается сервитут.

Определением от 17.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен: индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее ИП ФИО2).

Ответчик требования истца не признает по основаниям, изложенным в отзывах на иск от 14.10.2022, 19.01.2023, 20.02.2023, 13.12.2022,13.02.2023 и 10.03.2023. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является арендатор земельного участка ИП ФИО5


А.П., ссылаясь на пункт 1статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации. Несмотря на то, что установление сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, испрашивается на срок с 12.05.2023 по 02.09.2024, Министерство рассматривало заявление об установлении сервитута и принимало решение об отказе в заключении соглашения в период действия договора аренды. Ответчик считает, что установление сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, обремененного правом аренды, независимо от начала действия сервитута, не будет соответствовать действующему законодательству.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что арендодатель, от имени которого выступает Министерство, не возражает по дальнейшему пользованию земельного участка ФИО2, указывая, что арендатор ИП ФИО2 условия договора аренды не нарушал, намерен продолжить пользоваться земельным участком, оплата за пользование земельным участком производится. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству.

По мнению ответчика, в связи с планируемым строительством линейного объекта, земельный участок фактически выбывает из обладания ответчика, поскольку на нем будут проводится работы, связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Считает, что постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п «Об утверждении порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», в соответствии с которым АО «Транснефть - Приволга» составлен расчет платы за сервитут, не подлежит применению в силу статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащий нормам действующего земельного и гражданского законодательства.

Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, месте и дне слушания дела извещён надлежаще, В письменном отзыве на иск указал, что требования истца необоснованные, полагает, что соглашение об установлении сервитута не может быть заключено с ответчиком, поскольку ИП ФИО2 продолжает пользоваться земельным участком и вносит арендную плату.

При этом указывает на то, что правовой режим сервитута в спорной ситуации неприменим, должен заключаться договор субаренды либо соглашение о временном занятии земельного участка в


порядке ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации, а также должен быть согласован проект рекультивации земельного участка.

ИП ФИО2 расценивает действия АО «Транснефть- Приволга», предложившего незначительную плату за пользование сервитутом, не представляющую экономическую ценность, злоупотреблением правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец, ответчик, третье лицо не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПКРФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерному обществу «Транснефть-Приволга» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: магистральный нефтепровод «Нижневартовск-Курган-Куйбышев» введён в эксплуатацию в 1975 году. Кадастровый номер объекта недвижимости 56:07:0000000:784, объект расположен по адресу Оренбургская область, р-н Бугурусланский, 2021,4 – 2096 км., что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.07.2017

№ 56:07:0000000:784-56/012/2017-1.

Согласно проекту реконструкции указанный объект недвижимости, в том числе, частично подлежит размещению на земельном участке не разграниченной государственной собственности с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, расположенном в северной части квартала 56:07:0, Оренбургская область, Бугурусланский район, категория: земли сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка 282 740 кв.м., кадастровая стоимость на момент обращения в суд 1 166 294,16руб., с 01.01.2023 кадастровая стоимость составила 249 800 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером 56:07:0000000:3354 был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 30.10.2017, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с записью государственной регистрации № 56:07:0000000:3354-56/012/2018-4 от 30.05.2018 на земельный участок зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО2 на основании договор аренды № 147/1217, выдан 29.12.2017, дата государственной регистрации: 23.01.2018, номер государственной регистрации: 56:07:0203002:45-56/012/2018-1, договор


передачи прав и обязанностей по договору аренды, № 147, выдан 25.04.2018, дата государственной регистрации: 30.05.2018, номер государственной регистрации: 56:07:0000000:3354- 56/012/2018-2. Срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 30.05.2018 по 28.12.2022.

Приобщенной к материалам дела копией договора аренды № 147/1217, от 29.12.2017 подтверждается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354 между Администрацией Бугурусланского района Оренбургской области (арендодатель) и ИП главой К(Ф)Х ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды от 29.12.2017 № 147/1217, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:07:0000000:3354 из земель: земли сельскохозяйственного назначения, сроком на 5 лет с 29.12.2017 по 28.12.2022.

Между ИП главой К(Ф)Х ФИО6 (арендатор) и ИП главой К(Ф)Х ФИО2 (новый арендатор) 25.04.2018 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, согласно которому арендатор в соответствии с п. 9 ст.22 Земельного кодекса РФ передает свои права и обязанности, а новый арендатор принимает права и обязанности по договору аренды земельных участков № 147/1217 от 29.12.2017 года и становится владельцем и пользователем земельных участков, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, с местоположением: Оренбургская область, район Бугурусланский, в том числе земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:07:0, с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, площадью 282 740 кв.м.

При подписании указанного договора арендатор передал новому арендатору все необходимые документы: подлинный договор аренды земельного участка № 147/1217 от 29.12.2017 года со всеми приложениями и кадастровый паспорт земельного участка. С момента подписания настоящего договора обязательства сторон по передачи объекта недвижимости считаются исполненными. В соответствии со ст.556 ГК РФ настоящий договор является документом, подтверждающим передачу объекта недвижимости новому арендатору. Акт приема -передачи дополнительно не составляется.

Истец включен в реестр субъектов естественных монополий (Раздел III) «Транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам» (Приказ ФАС № 138 от 27.06.2007).

На основании бессрочной лицензии № ВХ-00-015956 от 15.04.2016 истец является эксплуатирующей организацией магистральных


нефтепроводов, относящихся к линейным, недвижимым объектам(сооружениям).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» участок магистральных нефтепроводов Бугурусланского РНУ, отнесен к объектам 1-го класса опасности и включен в государственный реестр опасных производственных объектов с регистрационным номером А5300021-0017. (Свидетельство о регистрации А 53- 00021 от 27.09.2019).

Поскольку истцу обязан обеспечивать безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта магистрального нефтепровода «Нижневартовск-Курган-Куйбышев», который частично расположен на территории Бугурусланского района Оренбургской области, в целях обеспечения категории надежности магистрального нефтепровода необходимо проведение реконструкции объекта в соответствии с проектом: «Магистральный нефтепровод «Нижневартовск-Курган- Куйбышев» руч. Икельксклей (основная нитка) DN 1200 2084,6 км. Бугурусланское РНУ. Реконструкция» (далее объект)

Для проведения данных работ специализированной организацией Акционерным обществом «Институт по проектированию магистральных трубопроводов» (далее Проектировщик) разработана проектная документация по объекту: «Магистральный нефтепровод «Нижневартовск-Курган-Куйбышев» руч. Икельксклей (основная нитка) DN1200 2084,6км. Бугурусланское РНУ. Реконструкция».

Проектировщиком проведены инженерно-геологические, инженерно-гидрологические, инженерно-геофизические, инженерно- экологические, инженерно-геодезические и иные изыскания. Учтены экономические показатели, технологические и временные ограничения, а также сроки безопасной эксплуатации действующего нефтепровода и ограничения, накладываемые размещением сторонних коммуникаций и объектов. Проведено предпроектное обследование. С учетом указанных и иных исходных данных составлен проект реконструкции магистрального нефтепровода, который получил положительное заключение государственной экспертизы. Заключение экспертизы выполнение Федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы» внесено в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства с номером 56-1-1-3-067130-2022 от 20.09.2022.

В ходе проведения проектно-изыскательских работ Проектировщик пришел к выводу об отсутствии альтернативной возможности размещения объекта «Магистральный нефтепровод «Нижневартовск-Курган-Куйбышев» руч. Икельксклей (основная нитка) DN 1200 2084,6 км. Бугурусланское РНУ. Реконструкция», на


других участках, а также об отсутствии иной объективной возможности обеспечить размещение проектируемого объекта другим способом.

На основании проектных сведений о размещении объекта специализированной землеустроительной организацией ООО «МРК-С» подготовлена документация по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории) по объекту: «Магистральный нефтепровод «Нижневартовск-Курган- Куйбышев» руч. Икельксклей (основная нитка) DN 1200 2084,6 км. Бугурусланское РНУ. Реконструкция».

Документация по планировке территории прошла обязательную процедуру согласования в органах местного самоуправления субъекта РФ, в границах которого данный объект будет размещен, что подтверждается письмом Администрации муниципального образования Кирюшкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области № 25 от 28.01.2022.

Согласованная документация по планировке территории по объекту: Магистральный нефтепровод «Нижневартовск-Курган- Куйбышев» руч. Икельксклей (основная нитка) DN 1200 2084,6 км. Бугурусланское РНУ. Реконструкция» утверждена приказом Минэнерго России № 265 от 29.03.2022.

Проектная документация по объекту и документация по планировке территорий содержит перечень координат характерных точек границ территории и отдельных земельных участков в границах этих территорий, на которых размещается объект.

Из указанных документов следует, что объект частично подлежит размещению на земельном участке не разграниченной государственной собственности с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, расположенном в северной части кадастрового квартала 56:07:0Оренбургская обл., Бугурусланский р-н. категория: земли сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка 282740 кв. м.

Для размещения реконструируемого объекта и производства работ по проекту необходимо занять часть земельного участка площадью 39 632 кв.м. (с учетом уточнения исковых требований 39 531 кв. м.).

Истцом сформировано и направлено в адрес Министерства предложение от 21.07.2022 № ТПВ-03-22-19/34884 о заключении соглашения об установлении сервитута для размещения объекта«Магистральный нефтепровод «Нижневартовск-Курган- Куйбышев» руч. Икельксклей (основная нитка) DN 1200 2084,6 км. Бугурусланское РНУ. Реконструкция».

От заключения соглашения об установлении сервитута ответчик отказался со ссылкой на положения п. 1 ст. 39.24 ЗК РФ (письмо от 27.05.2022).


Ссылаясь на то, что сервитут испрашивается на часть земельного участка, необходимого для реконструкции магистрального нефтепровода, размер платы за сервитут рассчитан на основании пункта 2 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом постановления Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п «Об утверждении порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», неверное толкование норм действующего законодательства со стороны ответчика и отказ ответчика от урегулирования спора в добровольном порядке, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с учетом уточнений.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо в праве обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Норма статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления права ограниченного пользования чужим земельным участком путем установления сервитута в соответствии с гражданским законодательством.

На основании п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются сервитуты (статьи 274, 277).

Согласно пункту 1 статьи 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса. Срок сервитута определяется по соглашению сторон. Однако срок сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.24настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 23 ЗК РФ).

Положениями части 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что сервитут может быть срочным или постоянным. Пунктами 4 и 5 статьи 39.24 Земельного кодекса


Российской Федерации установлено, что арендатор или землепользователь, которому земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования, вправе заключать соглашение об установлении сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком. Со дня досрочного расторжения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком действие заключенного арендатором или землепользователем соглашения об установлении сервитута в отношении такого земельного участка прекращается.

Согласно пункту 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) в праве требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка(соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 указанной статьи сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Пунктом 6 указанной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка. Как установлено статьей 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136- ФЗ (ред. от 28.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022) соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленныхг ражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными


законами, и, в частности, в случаях размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка. Также согласно приведенным нормам собственник недвижимого имущества вправе требовать предоставления как сервитута эксплуатации объекта недвижимого имущества, так и сервитута в целях реконструкции линейного объекта, что прямо предусмотрено ст. 274ГК РФ.

После окончательного уточнения истцом требований от 02.03.2023 между сторонами отсутствует спор о границах устанавливаемого сервитута.

Оспаривая условие о размере платы за пользование сервитутом ответчик указывает, что истец произвел неправильный расчет платы и не учел необходимость исчисления и оплаты налога на добавленную стоимость. Истец просил суд рассмотреть вопрос об определении размера платы исходя из площади земельного участка, его кадастровой стоимости и в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п, которым утвержден порядок определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Оренбургской области, а в части необходимости оплаты налога на добавленную стоимость в соответствии с налоговым законодательством.

Между сторонами имеется спор о надлежащем лице, уполномоченным на заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено и, соответственно, о надлежащем ответчике по иску об установлении сервитута.

Ответчик полагает, что таким лицом должен выступать арендатор спорного земельного участка ИП глава КФХ ФИО2

В обоснование данного довода ответчик указывает, что несмотря на то, что срок договора аренды № 147/1217 от 29.12.2017 истек 28.12.2022, арендодатель (Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, ответчик) и арендатор (Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2) не возражали против продления договора аренды, в связи с чем, договор аренды считается возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.


С учётом этого, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области полагает, что является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Наличие или отсутствие оснований для заключения Министерством договора аренды спорного земельного участка с ИП ФИО2 на новый срок, не входит в число обстоятельств подлежащих доказыванию по настоящему делу и не является предметом иска заявленного АО «Транснефть-Приволга», в связи с этим суд не дает оценку этим обстоятельствам.

Однако, поскольку стороны в своих доводах и возражениях ссылаются на срок действия договора аренды спорного земельного участка, само наличие договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, и срок его действия имеет существенное значение для определения лица уполномоченного на заключение соглашения об установлении сервитута, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что заключение нового договора аренды спорного земельного участка, действующего в период, на который устанавливается сервитут, ответчиком не доказано.

Правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 20.05.2020 по делу № 310-ЭС19-25907, прямо не исключает применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом РФ.

Так, в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при


использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Ответчик и третье лицо не представили доказательств подачи заявления о заключении нового договора ИП ФИО2 до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды спорного земельного участка.

Заявление ИП ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354 от 23.01.2023 года о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, копия которого представлена в материалы дела ответчиком, свидетельствует что оно было подано после истечения срока ранее заключенного договора аренды спорного земельного участка(л.д.37-39т.2).

Кроме того, ответчик представил в материалы дела копию ответа № 12-24/2463 от 03.02.2023 об отказе в предоставлении земельного участка 56:07:0000000:3354 без проведения торгов(л.д.41т.2)

В качестве одного из оснований отказа в предоставлении участка ответчик указал на п. 17 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что у ответчика имеется информация об утверждении приказами Минэнерго Российской Федерации № 265 от 29.03.2022 и № 156 от 01.03.2022 документации по планировке территорий для размещения объектов «Магистральный нефтепровод «Нижневартовск-Курган- Куйбышев» руч. Икельксклей (основная нитка) DN1200 2084,6 км. Бугурусланское РНУ. Реконструкция» и «Магистральный нефтепровод «Бугуруслан-Сызрань», 8-9 км, Ду400. Бугурусланское РНУ. Реконструкция» которыми предусматривается размещение объектов трубопроводного транспорта федерального значения на земельном участке с кадастровым номером 56:07:0000000:3354.

Приказом Минэнерго России № 265 от 29.03.2022 утверждена документация по планировке территории по объекту федерального значения-Магистральный нефтепровод «Нижневартовск-Курган- Куйбышев» руч. Икельксклей (основная нитка) DN 1200 2084,6 км. Бугурусланское РНУ. Реконструкция», для реализации которого по настоящему делу истец обратился в суд за установлением сервитута.

Надлежащих доказательств того, что Министерством с ИП ФИО2 заключен новый договор аренды спорного земельного участка или договор аренды спорного земельного участка возобновлен, лицами, участвующими в рассмотрении дела, не представлено.

Статья 39.24 ЗК РФ предусматривает, что для заключения соглашения о сервитуте с арендатором имеет значение не только статус арендатора, т.е. наличие заключенного договора аренды земельного


участка, на который испрашивается сервитут, но и срок аренды. Соглашение об установлении срочного сервитута не может быть заключено с арендатором владеющим земельным участком на основании бессрочного договора аренды, обратное вносило бы правовую неопределенность в отношении правообладателя сервитута, что действующим законодательством не допускается. Министерство, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,Законом Оренбургской области от 03.07.2015 № 3303/903-V-O3 «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области», Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от10.01.2020 № 5-ук, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Оренбургской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в ряде случаев. Законом Оренбургской области от 30.09.2020 № 2422/67O-VI-03 «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между некоторыми органами местного самоуправления Оренбургской области и органами государственной власти Оренбургской области и о внесении изменений в Закон Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» к полномочиям министерства с 01.01.2021отнесены следующие полномочия органов местного самоуправления в отношении земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Бугурусланского, Бузулукского, Новосергиевского, Беляевского муниципальных районов Оренбургской области и Сорочинского городского округа Оренбургской области, за исключением земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства:

- по предоставлению земельных участков; - заключению договоров мены; - заключению соглашений об установлении сервитута;

- заключению соглашений о перераспределении земель и (или)земельных участков;

- принятию решений о перераспределении земель и (или)земельных участков;

- выдаче разрешений на использование земель или земельных участков.


Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является уполномоченный орган, обладающий правом распоряжаться земельным участком, находящимся в публичной собственности. В настоящем случае таким органом является Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Истец заявил требование об установлении сервитута в целях реконструкции линейного объекта, размещение которого иным образом невозможно, исходя из топографических, геологических и физических свойств объекта и находящихся рядом объектов. Обратное ответчиком не доказано, указанные истцом обстоятельства со ссылками на проектные решения не опровергнуты.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления сервитута. Содержание соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентировано положениями пункта1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации. К существенным условиям сервитута относятся кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут, идентификация части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления сервитута в отношении всего земельного участка или случая, предусмотренного пунктом настоящей статьи, сведения о сторонах соглашения, цели и основания установления сервитута, срок действия сервитута, размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут, обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату, обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п утвержден Порядок определения размера платы по


соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области (далее– Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01 процент кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, если иное не установлено настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в случае если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется пропорционально площади этой части земельного участка в соответствии с настоящим Порядком.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами, размер платы за сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354 государственная собственность на который не разграничена составляет 249 800руб. - кадастровая стоимость с 01.01.2023 согласно сведениям, указанным выписке из ЕГРН на земельный участок) / 282 740(кв. м. - площадь участка) х 39 531 (кв. м. – площадь истребуемого сервитута) * 0,01 процента = 3,49 рублей в год, единовременно за 480 дней (с 12.05.2023 по 02.09.2024): 3,49/365*480=4,59 рублей за весь период действия сервитута.

Суд находит доводы ИП ФИО2 об отсутствии оснований для применения Постановления Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п ввиду его противоречия принципу платности за использование земли, в том числе на условиях сервитута, закрепленного в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, необоснованными.

Поскольку по смыслу пункта 2 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ само по себе установление органом государственной власти субъекта Российской Федерации размера платы по соглашению об установлении сервитута на основании кадастровой стоимости земельного участка с применением процентной ставки (в данном случае – 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута) не является безусловным противоречием действующему федеральному законодательству. Проверка экономической обоснованности такой ставки возможна только с использованием специального судебного порядка по правилам, предусмотренным главой 21 Кодекса административного


судопроизводства Российской Федерации, что не относится к компетенции арбитражного суда. Сведений о том, что Постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п было оспорено в установленном порядке, признано недействующим, суду не представлено, а, следовательно, данный нормативный акт подлежит обязательному применению.

Несогласие ответчика с исковыми требованиями в связи с неправильным расчетом истцом налога на добавленную стоимость при обращении в суд подлежит отклонению, поскольку расчет произведен истцом без учета налога на добавленную стоимость. Возникающие у сторон обязанности по уплате налогов зависят от применяемой системы налогообложения и не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Положение подпункта 9 пункта 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает стороны соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включить в его содержание обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием. Из представленного в материалы дела извлечения из проекта реконструкции магистрального нефтепровода, положительного заключения государственной экспертизы № 56-1-1-3-067130-2022 от 20.09.2022 следует, что истцом запроектировано выполнение работ по рекультивации нарушенных земель, проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Судом установлено, что размещение нефтепровода истца и необходимость выполнения его реконструкции на спорном земельном участке является основанием установления сервитута, запрошенная истцом цель установления сервитута соответствует смыслу приведенных положений статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, сервитут устанавливается в пользу лица, являющегося собственником вещи.

Исходя из требований статей 39.23 - 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности иска АО «Транснефть – Приволга» об установлении сервитута и его удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить сервитут (право ограниченного пользования) в пользу акционерного общества «Транснефть-Приволга», г. Самара на земельный участок с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, расположенный в северной части кадастрового квартала 56:07:0, Оренбургская обл., Бугурусланский район, категория- земли сельскохозяйственного назначения, на следующих условиях:

- общая площадь частей земельного участка в отношении которых устанавливается сервитут - 39 531 кв.м.

- цель установления сервитута- для реализации объекта «Магистральный нефтепровод» Нижневартовск-Курган-Куйбышев» руч. Икельксклей (основная нитка) DN 1200 2084,6 км. Бугурусланское РНУ. Реконструкция», в том числе для создания наземных сооружений, а также наземных частей подземных сооружений

- срок установления сервитута: 480 дней с 12.05.2023 по 02.09.2024

- плата за сервитут за период с 12.05.2023 по 02.09.2024 составляет 4,59 руб. 59 копеек. Налог оплачивается при необходимости дополнительно в соответствии с налоговым законодательством

- плата за пользование сервитутом вносится единовременным платежом, в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда об установлении сервитута

- каталог координат поворотных точек границ многоконтурной части земельного участка 56:07:0000000:3354 в отношении которой устанавливается сервитут местная система координат (МСК-56 зона 1):

Номер точки

Координаты



Номер точки

Координаты



Номер точки

Координаты



Х

У



Х

У



Х

У


56:07:0000000:3354/чзу1(1)



61

630084.11

1322512.13


122

630168.37

1322045.46


1

630442.94

1321847.90


62

630083.62

1322512.04


123

630196.70

1322002.18


2

630435.86

1321857.85


63

630071.47

1322573.25


124

630296.61

1321960.72


3

630418.36

1321886.33


64

630067.32

1322610.15


125

630342.64

1321993.07


4

630388.33

1321922.64


65

630069.84

1322610.84


126

630347.96

1321993.61


5

630370.10

1321940.60


66

630070.56

1322611.10


127

630352.74

1322015.04


6

630353.34

1321960.75


67

630070.75

1322610.51


128

630356.57

1322011.57


7

630339.07

1321977.91


68

630073.39

1322605.35


129

630352.67

1321994.10


8

630337.06

1321979.02


69

630076.91

1322574.09


130

630371.51

1321996.03


9

630297.69

1321951.07


70

630089.04

1322512.98


131

630395.97

1321971.68


10

630191.02

1321995.33


71

630088.54

1322512.91


132

630397.95

1321974.05


11

630156.94

1322047.40


72

630091.89

1322491.21


133

630404.26

1321968.33


12

630142.31

1322075.59


73

630090.35

1322470.36


134

630396.55

1321959.11


13

630140.45

1322077.24


74

630090.05

1322472.50


135

630368.37

1321987.16


14

630141.06

1322078.00


75

630068.96

1322424.32


136

630345.17

1321984.78


15

630140.65

1322078.79


76

630057.34

1322400.24


137

630341.13

1321981.92


16

630123.87

1322087.45


77

630079.33

1322273.55


138

630341.99

1321981.44


17

630109.22

1322094.99


78

630079.53

1322272.39


139

630357.86

1321962.35



21

630077.13

1322108.06


82

630173.71

1322148.84


143

630439.62

1321860.33


22

630018.05

1322132.91


83

630155.32

1322178.84


144

630446.27

1321850.98


23

629985.17

1322147.25


84

630143.17

1322215.17


1

630442.94

1321847.90


24

629963.18

1322158.05


85

630136.43

1322250.60



25

629968.92

1322160.26


86

630135.39

1322258.93


145

630205.28

1322103.74


26

629987.07

1322151.33


87

630145.29

1322256.59


146

630165.29

1322100.47


27

630019.82

1322137.05


88

630147.43

1322255.86


147

630165.96

1322092.33


28

630078.86

1322112.21


89

630148.41

1322254.50


148

630161.97

1322092.00


29

630087.90

1322108.53


90

630149.77

1322252.12


149

630161.31

1322100.15


30

630055.37

1322165.96


91

630150.36

1322252.34


150

630152.80

1322099.45


31

630023.55

1322349.35


92

630149.29

1322254.66


151

630153.53

1322090.48


32

630009.36

1322338.40


93

630148.32

1322256.34


152

630149.54

1322090.16


33

630008.91

1322343.71


94

630146.70

1322257.31


153

630148.81

1322099.12


34

630022.68

1322354.36


95

630135.22

1322260.29


154

630116.22

1322096.45


35

629992.86

1322526.14


96

630134.52

1322265.90


155

630125.93

1322091.45


36

629992.68

1322526.11


97

630133.89

1322270.48


156

630144.30

1322082.07


37

629978.85

1322621.92


98

630145.40

1322277.81


157

630146.07

1322084.28


38

629981.63

1322620.83


99

630143.98

1322288.20


158

630147.59

1322082.93


39

629984.67

1322619.97


100

630143.52

1322291.32


159

630148.39

1322083.41


40

629987.78

1322619.22


101

630161.17

1322253.58


160

630149.51

1322081.24


41

629990.80

1322618.33


102

630180.99

1322184.21


161

630170.91

1322062.28


42

629993.60

1322617.06


103

630211.62

1322145.02


162

630171.66

1322061.61


43

629996.11

1322615.30


104

630265.98

1322093.75


163

630173.43

1322060.05


44

629998.47

1322613.31


105

630260.99

1322082.41


164

630176.42

1322062.34


45

630000.90

1322611.48


106

630264.07

1322070.37


165

630180.24

1322065.28


46

630003.60

1322610.20


107

630246.88

1322058.69


166

630181.03

1322065.89


47

630006.72

1322609.74


108

630242.26

1322065.38


167

630213.82

1322091.23


48

630010.08

1322609.88


109

630229.99

1322083.44


168

630211.23

1322095.03


49

630013.46

1322610.31


110

630222.59

1322078.39


145

630205.28

1322103.74


50

630016.63

1322610.69


111

630218.63

1322084.19


56:07:0000000:3354/чзу1(2)



51

630018.30

1322610.74


112

630190.73

1322062.65


169

630095.56

1322438.51


52

630019.21

1322601.36


113

630195.22

1322057.12


170

630101.77

1322409.38


53

630013.15

1322601.09


114

630192.11

1322054.60


171

630104.57

1322407.12


54

630017.60

1322573.06


115

630187.56

1322060.21


169

630095.56

1322438.51


55

630027.06

1322574.70


116

630186.84

1322059.65


56:07:0000000:3354/чзу1(3)



56

630056.02

1322407.85


117

630186.99

1322058.73


172

630067.10

1322612.15


57

630064.87

1322426.20


118

630189.97

1322055.05


173

630067.59

1322612.25


58

630085.93

1322474.30


119

630186.86

1322052.53


174

630070.11

1322613.04


59

630088.86

1322481.01


120

630183.30

1322056.92


175

630068.78

1322622.09


60

630088.34

1322484.81


121

630181.60

1322055.61


176

630068.73

1322622.82


Номер

точки

Коорди наты



Х

У


177

630068.75

1322623.25


178

630069.46

1322631.45


179

630063.23

1322659.60


180

630060.86

1322664.64


181

630056.24

1322663.73


182

630063.55

1322648.11


183

630063.09

1322647.76


172

630067.10

1322612.15


56:07:0000000:3354/чзу1(4)



187

629985.48

1322621.91


188

629988.66

1322621.15


189

629991.74

1322620.27


190

629994.59

1322619.04


191

629997.09

1322617.32


192

629999.41

1322615.40


193

630001.76

1322613.62


194

630004.34

1322612.38


195

630007.30

1322611.92


196

630010.49

1322612.04


197

630012.12

1322612.25


198

630011.59

1322617.77


199

630016.07

1322618.03


200

630017.52

1322618.77


201

630015.47

1322639.95


202

630006.23

1322638.54


203

630003.65

1322653.37


204

629975.12

1322647.76


184

629978.50

1322624.37


56:07:0000000:3354/чзу2(1)



68

630073.39

1322605.35


205

630072.65

1322611.86


66

630070.56

1322611.10


67

630070.75

1322610.51


68

630073.39

1322605.35


56:07:0000000:3354/чзу2(2)



174

630070.11

1322613.04


206

630070.86

1322613.27


207

630072.42

1322613.93


208

630071.47

1322622.36


178

630069.46

1322631.45


177

630068.75

1322623.25


176

630068.73

1322622.82


175

630068.78

1322622.09


174

630070.11

1322613.04


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н. А. Кофанова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 7:21:00

Кому выдана Кофанова Наталья Анатольевна