Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А33-36238/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2021 года

Дело № А33-36238/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 апреля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги» в лице филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги» Дирекция по строительству сетей связи (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности № ДКСС-817/Д от 30.07.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги» в лице филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги» Дирекция по строительству сетей связи (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое здание «Дом связи ст. Красноярск» площадью 1406,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.12.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, представил дополнительные доказательства. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 24 ЕК 712618 от 05.05.2012 за ОАО «РЖД» на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество – Дом связи ст. Красноярск, назначение – нежилое, 2-этажное (подземных этажей – 1), общая площадь 841 кв.м, лит Б, Б1, адрес объекта: <...>.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 21.11.2011 года нежилое здание, расположенное по адресу <...> построено в 1959 году, имеет общую площадь 841, 9 кв. м, в том числе площадь первого этажа 457 кв. м, второго – 384, 9 кв. м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 24 ДБ 007316 от 15.10.2004 за ОАО «РЖД» на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0200132:0067, расположенный по адресу: <...>. В соответствии со сведениям из ГИСОГД (от 22.03.2021 № 21-200 уарх) указанный земельный участок расположен в многофункциональной зоне.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.04.2021 №99/2021/396469188 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0200132:0067, расположенный по адресу: <...>, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – деловое управление.

АО «Росжелдорпроект» в 2014 - 2015 подготовило проектную документацию 8358-П «Строительство надстройки дома связи ст. Красноярск».

Краевое государственное автономное учреждение «Красноярская краевая государственная экспертиза» выдало положительное заключение государственной экспертизы № 24-1-4-0080-15 в отношении объекта капительного строительства «Строительство надстройки здания дома связи ст. Красноярск» по адресу: <...>».

ОАО «РЖД» (заказчик) и ООО «ТрансСтройРесурс» (подрядчик) заключили договор строительного подряда № ОТС-162240/КРАС, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению полного комплекса работ по строительству объекта: Строительство надстройки здания дома связи ст. Красноярск» на Красноярской железной дороге в интересах Красноярской дирекции связи – филиала ОАО «РЖД» в составе инвестиционного проекта «Обеспечение безопасности перевозочного процесса».

Начальником Центральной станции связи филиала ОАО «РЖД» 29.12.2018 года утвержден акт № 31 приемки законченного строительством объекта, согласно которому предъявленный к приемке объект – «Строительство надстройки здания дома связи ст. Красноярск» по адресу: <...>» выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам, подготовлен к вводу к эксплуатацию и принят приемочной комиссией.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию 01.02.2019 года нежилое здание, расположенное по адресу <...>, имеет общую площадь 1406,9 кв.м, в том числе: площадь первого этажа 452,7 кв. м, второго – 463, 9 кв. м, третьего – 491, 2 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «Сибпроект» от декабря 2018 № СП-61/18-ОБ техническое состояние строительных конструкций на объекте «Строительство надстройки здания дома связи ст. Красноярск» по адресу: <...> оценивается как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011, строительно-монтажные работы выполнены согласно представленной проектной документации.

В соответствии с техническим заключением ООО «Сибирское архитектурное бюро» от 28.08.2020 строительные конструкции обследуемого нежилого здания по адресу: <...> находятся в исправном состоянии, несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Обследуемое нежилое здание является капитальным, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно- монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП) и обеспечивают эксплуатацию обследуемого нежилого здания на нормативный срок службы.

Согласно заключению № 044, подготовленному ООО «Центр исследований экстремальных ситуаций» после осмотра в 2020 году нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, в ходе обследования объекта защиты несоответствия требованиям пожарной безопасности не выявлены. На объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

ООО «Центр исследований экстремальных ситуаций» подготовило отчет по оценке пожарного риска при эвакуации людей из нежилого здания, расположенного по адресу: <...>

Согласно экспертному заключению ООО «ФСЭБ» от 23.11.2020 нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культур-но-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, находится на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200132:0067.

В настоящее время данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 24 ДБ 007316 от 15.10.2004 за ОАО «РЖД»). В соответствии со сведениями из ГИСОГД (от 22.03.2021 № 21-200 уарх) указанный земельный участок расположен в многофункциональной зоне.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.04.2021 №99/2021/396469188 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0200132:0067, расположенный по адресу: <...>, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – деловое управление.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми акта-ми, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены за-коном или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как указано в части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, возможность признания объекта недвижимой вещью определяется техническими характеристиками данного объекта и степенью его связанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

Краевое государственное автономное учреждение «Красноярская краевая государственная экспертиза» выдало положительное заключение государственной экспертизы № 24-1-4-0080-15 в отношении объекта капительного строительства «Строительство надстройки здания дома связи ст. Красноярск» по адресу: <...>».

Согласно техническому заключению ООО «Сибпроект» от декабря 2018 № СП-61/18-ОБ техническое состояние строительных конструкций на объекте «Строительство надстройки здания дома связи ст. Красноярск» по адресу: <...> оценивается как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011, строительно-монтажные работы выполнены согласно представленной проектной документации.

В соответствии с техническим заключением ООО «Сибирское архитектурное бюро» от 28.08.2020 строительные конструкции обследуемого нежилого здания по адресу: <...> находятся в исправном состоянии, несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Обследуемое нежилое здание является капитальным, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно- монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП) и обеспечивают эксплуатацию обследуемого нежилого здания на нормативный срок службы.

Согласно заключению № 044, подготовленному ООО «Центр исследований экстремальных ситуаций» после осмотра в 2020 году нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, в ходе обследования объекта защиты несоответствия требованиям пожарной безопасности не выявлены. На объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно экспертному заключению ООО «ФСЭБ» от 23.11.2020 нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку возведение надстройки здания дома связи ст. Красноярск» по адресу: <...> осуществлялось в отсутствие разрешения на строительство, спорный объект является самовольной постройкой.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, в рамках настоящего дела следует выяснить вопрос о соответствия самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания обстоятельств, положенных лицами, участвующими в деле, в основу заявленных требований и возражений, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из принципа состязательности, возлагается на стороны.

Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения удостоверяют, что самовольно возведенный объект соответствует строительным, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности.

Следовательно, спорный объект не угрожает общественным интересам, жизни и здоровью людей. Иное лицами, участвующими в деле, не доказано.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, оценив обстоятельства дела в совокупности, учитывая, что спорный объект недвижимости возведен истцом за свой счет, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" заявлением истца, судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца (Определение ВАС РФ от 30.04.2009 N ВАС-4551/09).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности открытого акционерного общества "Российские железные дороги» на нежилое здание «Дом связи ст. Красноярск» площадью 1406,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот