Постановление от 12 апреля 2018 г. по делу № А73-514/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-1366/2018
12 апреля 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2018 года.Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Компания Арсенал»: ФИО2 представитель по доверенности от 23.10.2017;

от межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: ФИО3 представитель по доверенности от 17.10.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Арсенал»

на решение от 19.02.2018 по делу № А73-514/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Калашниковым А.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Арсенал»

к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

об отмене постановления № у7-ап486/10 от 11.12.2017 в части назначения административного наказания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Арсенал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края об оспаривании постановления межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - управление) от 11.12.2017 № у7-ап486/10 и его отмене в части назначения административного наказания, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб., замене его на предупреждение.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.2018 по делу № А73-514/2018 постановление управления от 11.12.2017 № у7-ап486/10 изменено, снижением размера административного наказания до 75 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 19.02.2018 по делу № А73-514/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы таможенного органа возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.2018 по делу № А73-514/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

На основании плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2017 год, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.12.2016 N 462, приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21.11.2017 N 293, проведена плановая выездная проверка ООО "Компания Арсенал" по месту нахождения 680023, Хабаровск, ул. Республиканская, 17, литер А, этаж 2, помещение N 14.

В ходе проведенной проверки должностным лицом управления установлено, что ООО "Компания Арсенал" 16.08.2017, 03.10.2017, 04.10.2017, 01.08.2017, 11.07.2017, 11.07.2017 нарушило государственный учет в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе анализа, представленных ООО "Компания Арсенал" товарно-сопроводительных документов на закупку алкогольной продукции, выявлены нарушения сроков представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации о получении алкогольной продукции в 3,4 кварталах 2017 года.

ООО "Компания Арсенал" в 3, 4 кварталах 2017 года допустило нарушение требований пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", подпункта 18 пункта 6, пункта 15 Правил функционирования ЕГАИС утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пункта 5.2.1 приложения N 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, выразившееся в несвоевременной фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции с нарушением установленного срока от 1 до 2 дней.

Результаты проверки отражены в акте от 30.11.2017 N у7-а110/10.

30.11.2017 ведущим специалистом-экспертом отдела управления в отношении ООО "Компания Арсенал" с участием генерального директора составлен протокол об административном правонарушении N у7-ап486/10, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

11.12.2017 заместителем руководителя управления в отношении ООО "Компания Арсенал" с участием генерального директора вынесено постановление N у7-ап486/06, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно положениям статьи 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалами дела состав правонарушения, вмененного обществу, подтвержден. У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд не нашел оснований для признания нарушения малозначительным. Нарушение сроков представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации о получении алкогольной продукции, посягает на права потребителей и выражает пренебрежительное отношение общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Отклоняется также довод жалобы о замене штрафа на предупреждение. Общество с 01.08.2016 зарегистрировано в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как среднее предприятие. В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, может быть заменен административный штраф на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО "Компания Арсенал" постановлением от 07.04.2017 N У7-ап657/06 Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу привлечена к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. Штраф оплачен 10.05.2017.

По статье 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. На дату вынесения постановления управлением 11.12.2017, рассмотрения спора в арбитражном суде годичный срок не истек, поэтому в данном споре условие ст.3.4 КоАП РФ о совершении правонарушения впервые не соблюдено. При таких обстоятельствах, основания для замены административного наказания предупреждением отсутствуют. При этом законодатель, устанавливая этот критерий для ст.4.1.1, ст.3.4 КоАП РФ не учитывает однородность (неоднородность) нарушения, как это им предусмотрено в ст.4.3 КоАП РФ для установления обстоятельств, отягчающих ответственность.

Суд первой инстанции применил части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизил размер назначенного штрафа со 150 000 руб. до 75 000 руб. Апелляционный суд, оценив обстоятельства дела, соответствие наказания характеру правонарушения, оснований для переоценки вывода суда не имеет.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.2018 по делу № А73-514/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

А.П. Тищенко

Е.А. Швец