Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А12-14268/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-14268/2019

«20» июня 2019 года

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства изготовлена 20 июня 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению товарищества собственников жилья «На Жолудева» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Тракторозаводского района Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «На Жолудева» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Тракторозаводского района Волгограда, в котором просит признать незаконным и отменить полностью постановление о № 1/7-19/248 от 02.04.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Требования предпринимателем мотивированы тем, что административным органом не доказано событие вмененного в вину административного правонарушения.

Ознакомившись с заявлением и представленными письменными доказательствами, отзывом ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), о чем указал в определении о принятии искового заявления к производству.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии настоящего заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с особенностями предусмотренными статьей 228 АПК РФ.

Изучив представленные документы, оценив правовые позиции сторон, арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Судом из материалов дела установлено, что 06 февраля 2019 года в 10 часов 00 мин. в ходе осмотра сотрудниками МБУ «Жилищно-коммунального хозяйства Тракторозаводского района Волгограда» территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> установлено нарушение Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091, выразившееся в неочистке от уплотнительного снега (наледи), посыпки протвогололедными материалами пешеходной дорожки со стороны главного фасада многоквартирного дома № 38.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра от 06.02.2019 с приложенными к нему фототаблицами.

Установив, что управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «На Жолудева», и усмотрев в его действиях (бездействии) нарушение пунктов 4.6.10, 4.6.17, 4.8, 4.8.1, 4.8.11 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091, муниципальным бюджетным учреждением «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» 21.03.2019 в отношении ТСЖ составлен протокол № 158 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях.

Указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении передан для рассмотрения в административную комиссию.

Постановлением территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 02.04.2019 № 1/7-19/248 ТСЖ «На Жолудева» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ТСЖ «На Жолудева» с указанным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и об отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно пункту 1.2. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Пунктом 4.6.10. Правил установлено, что в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории Волгограда должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать 6 часов с начала снегопада.

Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, парковках и парковочных карманах, пешеходных дорожках и остановочных пунктах начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.

Из пункта 4.6.17. Правил следует, что при уборке внутриквартальных проездов и придомовых территорий в первую очередь должны быть расчищены пешеходные дорожки, проезды во дворы и подъезды к местам размещения контейнеров для сбора отходов производства и потребления.

Ликвидация зимней скользкости производится путем обработки тротуаров и придомовых территорий противогололедными материалами. В первую очередь следует обрабатывать тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

Собираемый из дворов и внутриквартальных проездов снег разрешается складировать на придомовой и внутриквартальной территориях таким образом, чтобы оставались свободные места для проезда транспортных средств и прохода граждан, не допуская при этом повреждения зеленых насаждений. Площадки для складирования снега должны подготавливаться заблаговременно. С этих участков должен быть обеспечен отвод талых вод в сеть ливневой канализации. При отсутствии возможности организации таких площадок снег должен вывозиться.

Согласно пункта 4.8.1. Правил придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", и другими нормативными актами.

Пунктом 4.8.11. Правил установлено, что в зимний период тротуары, пешеходные дорожки придомовых территорий должны своевременно очищаться от свежевыпавшего и уплотненного снега, а в случае гололеда и скользкости - посыпаться песком.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

Пунктом 3 части 2 статьи 161, частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление им управляющей организацией на основании предусмотренного статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договора управления многоквартирным домом, заключенного в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Судом по настоящему делу и административным органом установлено, а равно не оспаривается заявителем, что общество с ограниченной ответственностью «Красноармейская жилищная компания» осуществляет управление указанным многоквартирным домом, следовательно, является лицом, ответственным за надлежащее состояние и содержание общего имущества многоквартирных домов, а также за содержание и благоустройство территорий, закрепленных за многоквартирными домами.

Протоколом осмотра территории от 06.02.2019 с фототаблицами, протоколом об административном правонарушении от 21.03.2019 № 158 подтверждается, что ТСЖ «На Жолудева» нарушен предусмотренный муниципальным правовым актом установленный порядок проведения работы по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, а именно: не произведена очистка пешеходных дорожек от снега и наледи.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено. Событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина заявителя в несвоевременном проведении необходимых работ по содержанию придомовой территории в зимний период в соответствии с установленными требованиями установлена административной комиссией и подтверждена материалами административного дела.

Заявителем не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований нормативных правовых актов в области требований по содержанию и уборке территории многоквартирного дома.

В деле отсутствуют доказательства того, что заявителем предпринимались действия, которые препятствовали бы совершению административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях общества содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, следовательно, привлечение общества к административной ответственности является правомерным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, обществу была обеспечена возможность реализовать предоставленные законом права и гарантии.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное наказание соответствует размеру санкции, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что данная пешеходная дорожка не используется жильцами, судом отклоняется как несостоятельный.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «На Жолудева» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 02.04.2019 № 1/7-19/248 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова