Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А61-5182/2022

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 12.07.2023.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023.

Дело №А61-5182/2022
14 июля 2023 года
г. Владикавказ



Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного коммерческого банка «Банк развития региона» (ОАО) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения и незаконными действий об исключении общества с ограниченной ответственностью «Соло» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании устранить допущенные нарушения, с привлечением заинтересованных лиц – ООО «Соло» (ОГРН <***>, ИНН <***>), директора ООО «Соло» – ФИО2 (ИНН <***>).

при участии:

от АКБ "БРР" – ФИО3 по доверенности от 19.08.2022;

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Верховного Суда Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд установил: акционерный коммерческий банк «Банк развития региона» (ОАО) в лице Государственной корпорации «Агенство по страхованию вкладов» (далее – заявитель, Банк) обратился в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее - УФНС по РСО-Алания, регистрирующий орган, налоговый орган) с требованиями:

1. Признать недействительным решение № 67 от 17.01.2022 Управления ФНС России по РСО-Алания о предстоящем исключении ООО «Соло» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

2. Признать незаконными действия Управления ФНС России по РСО-Алания по внесению 04.05.2022 записи за государственным регистрационным номером 2221500062694 об исключении ООО «Соло» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

3.Обязать Управление ФНС России по РСО-Алания внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в сведения об ООО «Соло» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Соло», директор ООО «Соло» – ФИО2.

Заявление мотивировано наличием неисполненных обязательств ООО «Соло» перед АКБ «БРР» (ОАО), подтвержденных решением Арбитражного суда РСО-Алания от 28.01.2015 по делу № А61-2919/2014 в размере 38 001 492,83руб.

Представитель заявителя в судебном заседании просил удовлетворить требования по доводам заявления от 14.10.2022

Налоговый орган в отзыве от 12.01.2023 №03-10/00161 в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на соблюдение налоговым органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридического лица.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Соло» было создано 03.03.2016, о чем налоговым органом в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись ОГРН <***> с адресом местонахождения юридического лица: РСО-Алания, <...>.

УФНС по РСО-Алания 17.01.2022 принято решение № 67 (запись № 222150005110) о предстоящем исключении ООО «Соло» из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ. Основанием к принятию решения послужило наличие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений.

Регистрирующим органом 04.05.2022 внесла в ЕГРЮЛ запись за регистрационным номером 2211500062694 о прекращении юридического лица ООО «Соло», в связи с исключением из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Приказом Банка России № ОД-747 от 14.10.2013 у АКБ «БРР» (ОАО) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания 25.12.2013 (резолютивная часть) по делу №А61-4046/2013 АКБ «БРР» (ОАО), признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство, ГК «АСВ»).

ООО «Соло» имеет неисполненные денежные обязательства перед АКБ «БРР» и полагая, что действиями и решениями налогового органа нарушены права Банка, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением за защитой своих интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 указанной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Налоговый орган является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон №129-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица как недействующего производится на основании и в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон №129-ФЗ), государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительное власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №438.

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном Порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождение на основании документов, предусмотренных Правилами.

В соответствии со статьей 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществило операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 149 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника является определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, предоставлено право подать заявления, которые должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

АКБ «БРР» (ОАО) в своих доводах указывает, что в адрес налогового органа направлялись возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме N 38001 утвержденной Приказом ФНС от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

Направленные в адрес уполномоченного органа возражения не приняты во внимание и 04.05.2022 инспекцией внесена запись об исключении ООО «Соло» из ЕГРЮЛ.

Заявитель также указал, что налоговый орган в лице УФНС по РСО-Алания, как участник дела о банкротстве АКБ «БРР» (ОАО) №А61-4046/13 не мог не знать об имеющемся у ООО «Соло» долге перед АКБ «БРР» (ОАО), о наличии имущественных претензий должника перед АКБ «БРР» (ОАО).

Налоговый орган в своих отзывах указал, что АКБ «БРР» своим недобросовестным поведением, направляя постоянно необоснованные Возражения, бездействовал на протяжении нескольких лет и не принимал конкретные меры по погашению задолженности с ООО «Соло», ссылаясь на следующее.

1. 03.09.2018 регистрирующим органом на основании представленных справок о непредставлении ЮЛ отчетности в течение последних 12 месяцев и отсутствия движения средств по счетам приняла решение №828 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 06.11.2018, в связи с поступившими в адрес регистрирующего органа Возражениями от 30.10.2018 от заявителя инспекцией за ГРН 2181513136836 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

2. 23.03.2020 регистрирующим органом на основании представленных справок о непредставлении ЮЛ отчетности в течение последних 12 месяцев и отсутствия движения средств по счетам приняла решение №223 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 02.06.2020, в связи с поступившими в адрес регистрирующего органа Возражениями от 25.05.2020 от заявителя инспекцией за ГРН 2201500045240 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

3. В ходе обследования юридического адреса ООО «Соло» (363026, РСО-Алания, <...>.) было установлено отсутствие общества по данному адресу. Составлен Протокол осмотра территорий от 26.04.2021.

Налоговый орган направил по юридическому адресу общества и в адрес учредителя ФИО2 уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 19.05.2021 (реестр отправки от 24.05.2021).

02.07.2021 в ЕГРЮЛЛ в отношении ООО «Соло» была внесена запись о недостоверности содержащихся в Реестре сведений о юридическом лице ГРН 2211500048362 в части адреса места нахождения.

В адрес руководителя направлено уведомление №05-31/12951 от 06.07.2021 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 20.09.2021.

Протокол №384 от20.09.2021 был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и направлен почтой (исх.№05-31/17522 от 20.09.2021), вынесено постановление о назначении административного наказания №34 и направлено почтой (исх№05-31/18256 от 14.10.2021).

17.01.2022 регистрирующим органом принято решение №67 о предстоящем исключении ООО «Соло» из ЕГРЮЛ за ГРН 2221500005110.

17.01.2021 ООО АКБ «БРР» было подано Возражение, которое налоговым органом не было отклонено.

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Решение о предстоящем исключении было опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации 19.01.2022 ч.2 №2 (872).

При этом лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ законом предоставляется возможность подать мотивированное заявление (пункты 3 и 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

Из этого следует, что регистрирующий орган, только при наличии мотивированного заявления, оценив обстоятельства, на которых основано возражение заинтересованного лица, и признав их обоснованными вправе не принимать решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

04.05.2022 налоговым органом по истечении 3-х месяцев с момента соответствующей публикации, за ГРН 2221500062694 была внесена запись о прекращении юридического лица ООО «Соло» в связи с исключением из ЕГРЮЛ, поскольку заявителем не были представлены мотивированные возражения.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства по принятию мер по погашению имеющейся задолженности с ООО «Соло» с 2015 года, образованной по решению суда РСО-Алания, а существование у общества задолженности перед контрагентами само по себе не может служить основанием для признания недействительной записи об исключении этого юридического лица из ЕГРЮЛ при соблюдении регистрирующим органом порядка совершения регистрационных действий.

Исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Суд не исключает наличие данных обстоятельств, однако считает, что они относятся к формальным основаниям, которые недостаточны для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда РСО-Алания от 28.01.2015 по делу № А61-2919/2014 с ООО «Соло» в пользу АКБ «БРР» (ОАО) взыскана задолженность в размере 38 001 492,83руб., обращено взыскание на имущество должника.

Арбитражным судом 02.03.2015 выдан исполнительный лист Серия ФС № 000320570, возбуждено исполнительное производство №18475/21/15006-ИП от 13.08.2021, которое окончено 25.10.2021 на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд установил, что заявителем 17.01.2022, то есть в установленный срок, было направлено возражение по форме Р38001 против исключения общества из ЕГРЮЛ, в связи с тем, что у общества имеются неисполненные имущественные обязательства перед банком на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда РСО-Алания от 28.01.2015 по делу № А61-2919/2014 в размере 38 001 492,83руб., возражения получены регистрирующим органом, что им не отрицается.

Регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 ст. 21.1 Закона, не учитывая права и охраняемые законом интересы иных, третьих лиц, являющимися сторонами правоотношений с участием лица, исключаемого из ЕГРЮЛ, в частности его кредиторов.

Непредставление юридическим лицом отчетности может свидетельствовать о нарушении им требование налогового законодательства, однако не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения этого юридического лица из ЕГРЮЛ. Непредставление отчетности и отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица.

В связи с этим, процедура регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Верховный Суд РФ в Определении от 11.04.2022 №305-ЭС21-26568 по рассмотрению кассационной жалобы по делу №А40-232226/2020 указал следующее:

- Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования применяется единый порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, в том числе об адресе юридического лица.

В постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой ООО "Отделсервис" Конституционный Суд РФ указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из положений пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ следует запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 данной статьи порядке заявления кредитора. При этом повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2021 № 305-ЭС21-2734.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189. Данная правовая позиция в целях обеспечения единообразия судебной практики включена в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 (пункт 24), на что также обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.12.2021 N 51-П.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что на момент принятия регистрирующим органом оспоренного решения у ООО «Соло» имелись неисполненные обязательства перед АКБ «БРР» (ОАО), подтвержденные вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда РСО-Алания от 28.01.2015 по делу № А61-2919/2014 в размере 38 001 492,83руб., а также обращение взыскания на имущество должника, возбуждено исполнительное производство №18475/21/15006-ИП от 13.08.2021, окончено 25.10.2021, прекращение правоспособности ООО «Соло» в административном порядке делает невозможным обращение АКБ «БРР» (ОАО) с требованием об исполнении обязательств.

Таким образом, наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке при наличии не исполненных должником обязательств нарушает права заявителя, поскольку не позволяет применить в должной мере альтернативные механизмы, помимо взыскания задолженности, удовлетворения требований кредитора.

В связи с тем, что государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ), формальное соблюдение налоговым органом требований Закона N 129-ФЗ при внесении записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не свидетельствует о законности оспариваемых действий, повлекших нарушение прав заявителя.

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, несмотря на наличие формальных оснований для исключения предприятия из ЕГРЮЛ, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оставление оспариваемой записи в ЕГРЮЛ будет противоречить смыслу вышеизложенных норм действующего законодательства и нарушать права, свободы и законные интересы заявителя, поскольку будет лишать его возможности применения юрисдикционных механизмов при защите прав, в том числе в отношении объектов недвижимого имущества. Между тем результат судебной защиты должен заключаться в эффективном восстановлении прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд усматривает в возложении на регистрирующий орган обязанности внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи за ГРН 2221500062694 от 04.05.2022 об исключении ООО «Соло» из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Акционерного коммерческого банка «Банк развития региона» (ОАО) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» удовлетворить полностью.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания № 67 от 17.01.2022 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Соло» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и незаконными действия по внесению 04.05.2022г. записи за государственным регистрационным номером 2221500062694 об исключении ООО «Соло» из ЕГРЮЛ.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу внести в ЕГРЮЛ сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Соло» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.


СудьяМ.ФИО4