Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А32-40491/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-40491/2019 21.10.2019

Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2019 Полный текст решения изготовлен 21.10.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПК «Новороссийское райпо», г. Новороссийск

к старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск (1),

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Новороссийск (2),

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар (3), при третьем лице: ООО Фирма «Оксана», г. Новороссийск, о признании незаконным и обязании,

при участии:

от заявителя: не явились, уведомлены

от заинтересованного лица 1: не явились, уведомлены от заинтересованного лица 2: не явились, уведомлены от заинтересованного лица 3: не явились, уведомлены от третьего лица: не явились, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

ПК «Новороссийское райпо» обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар в котором просит:

Признать незаконными действия (бездействие) ФССП, выразившееся в не принятии всех предусмотренных законом мер к фактическому исполнению названного в заявлении судебного решения и выданного на его основе исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного Суда Краснодарского края по делу № А32- 31936/2017.

Обязать Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (в лице Начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю) устранить нарушение наших прав путём принятия всех предусмотренных законом мер к фактическому исполнению вышеназванного исполнительного документа по делу № А32-31936/2017.Обоснование требований изложено в заявлении.

Обоснование требований изложено в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив в материалы дела ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит суд:

Признать незаконным бездействие начальника НГО УФССП России по КК, выразившихся в не принятии всех предусмотренных законом мер к фактическому и в полном объёме исполнению решения Арбитражного Суда Краснодарского края и выданного на его основе исполнительного документа - исполнительного листа по делу № А32-32936/2017.

Обязать начальника НГО УФССП России по КК устранить нарушение наших прав - путём принятия всех предусмотренных законом мер к фактическому и в полном объёме исполнению вышеназванного судебного решения и выданного на его основе исполнительного листа по делу № А32-32936/2017.

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо 1, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило.

Заинтересованное лицо 2, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило.

Заинтересованное лицо 3, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, направив в материалы дела ходатайство о приобщении копии материалов исполнительного производства.

Судом ходатайство заинтересованного лица 3 рассмотрено и удовлетворено.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще сторон и третьего лица.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, Новороссийским ГОСП УФССП по Краснодарскому краю 03.08.2018 от заявителя получен исполнительный лист Арбитражного суда Краснодарского края серия ФС № 019435260 по делу № А32-32936/2017 о выселении ООО Фирма «Оксана» из принадлежащих помещений по адресу: <...> и взыскании денежных средств в сумме 6 000 рублей.

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2 от 07.08.2018 возбуждено исполнительное производство № 23054/18/415395.

Как указывает заявитель, по настоящее время содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены. Сведения об исполнении вышеназванного исполнительного документа у заявителя отсутствуют.

10.10.2018 в Новороссийский ГОСП на имя начальника отдела поступила жалоба (обращение) заявителя от 10.10.2018 о рассмотрении ряда затрагивающих права вопросов и на длительное неисполнение судебного акта, ответ на которую заявитель не получал.

В связи с тем, что требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено, заявитель считает нарушенными свои права и законные интересы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2018 по делу № А32-31936/2017 суд обязал ООО Фирма «Оксана» (ИНН <***>) освободить и возвратить Потребительскому кооперативу «Новороссийское райпо» (ИНН <***>) по акту приема-передачи занимаемые нежилые помещения, общей площадью 62,9кв.м., состоящих из:

комната № 7 (25,0кв.м.) помещения № VIII литера "А",

комната № 14 (9,9кв.м.) помещения XIV литера "А4", комната № 15 (17,1кв.м.) помещения XII литера "А4",

комната № 16 (10,9кв.м.) помещения № XII литера "А", расположенных на первом этаже нежилого здания с кадастровым номером 23:47:0307014:510, общей площадью 1312,8кв.м. по адресу: <...>.

Взыскать с ООО Фирма «Оксана» (ИНН <***>) в пользу Потребительский кооператив «Новороссийское райпо» (ИНН <***>) 6 000 руб. возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

На основании решения от 26.02.2018 по делу № А32-31936/2017 Арбитражным судом Краснодарского края 11.07.2018 взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 019435260.

Указанный исполнительный лист предъявлен взыскателем на исполнение в Новороссийский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю.

07.08.2018 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа серия ФС № 019435260 возбуждено исполнительное производство № 128730/18/23054-ИП в отношении должника ООО Фирма «Оксана» в пользу ПК «Новороссийское райпо».

Как следует из материалов исполнительного производства, в рамках исполнительного производства № 128730/18/23054-ИП судебным приставом- исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий от 30.08.2019, от 06.09.2019, от 25.09.2019.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 25.09.2019 должником переданы ключи от части помещений, заявлено о необходимости обращения в суд с заявлением о разъяснении судебного акта.

Вынесено и вручено должнику предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта в соответствии со ст. 315 АПК РФ

12.09.2019 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

24.09.2019 представителю должника вручено требование судебного пристава- исполнителя о явке 25.09.201 к 11,30ч.

Направлено в Арбитражный суд Краснодарского края заявление о разъяснении положения исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Судом установлено, что 10.10.2018 заявитель обратился с жалобой на имя начальника Новороссийского ГОСП о незаконном бездействии по исполнению требований исполнительного документа.

Материалы исполнительного производства не содержат доказательств рассмотрения указанной жалобы и направления ответа на нее.

Вместе с тем, кооперативом не заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП, выразившего в не рассмотрении обращения заявителя и не направлении ответа.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, спорное исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в настоящее время находится на исполнении судебного пристава- исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Суд исходит из того, что в соответствии с положениями ч.4 ст.64 Закона об исполнительном производстве и ч.2 ст. 10 Закона о судебных приставах совершение исполнительных действий в порядке контроля является правом, а не обязанностью старшего судебного пристава; необходимость исполнения старшим судебным приставом обязанностей судебного пристава-исполнителя судом при рассмотрении настоящего дела не установлена.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившихся в не принятии всех предусмотренных законом мер к фактическому и в полном объёме исполнению судебного акта, и обязании его устранить нарушение прав заявителя - путём принятия всех предусмотренных законом мер к фактическому и в полном объёме исполнению вышеназванного судебного акта.

В соответствии с п. 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворить.

Ходатайство заинтересованного лица 3 о приобщении копий материалов

исполнительного производства удовлетворить. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

в установленный законом срок.

Судья Р.А. Нигоев