Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А73-7716/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7716/2023
г. Хабаровск
30 июля 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 июля 2024 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Д.И. Шептуном, М.С. Степаньковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации города Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680021, <...>)

о признании недействительным предписания от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 в части указания на принятие срочных мер до 30.06.2023 по расселению многоквартирных домов № 9 по ул. Хасановской, № 9 по ул. Салтыкова-Щедрина, № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске,

при участии в судебном заседании представителей:

от администрации г. Хабаровска – ФИО1 по доверенности от 07.12.2023 № 1.1.29-165, диплом ЦВ № 057333;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 38, диплом БВС 0276383,



У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Хабаровска (далее – заявитель, администрация г. Хабаровска) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление), в соответствии с которым просит признать недействительным предписание от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 в части указания на принятие срочных мер до 30.06.2023 по расселению многоквартирных домов № 9 по ул. Хасановской, № 9 по ул. Салтыкова-Щедрина, № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске.

Определением суда от 30.06.2023 производство по делу № А73-7716/2023 приостанавливалось до вступления в законную силу решения по делу № А73-1341/2023 Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением суда от 03.05.2024 производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представлены дополнительные документы.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

19.03.2022 вх. № У27-05-3101 в Главное управление поступило обращение гражданки ФИО3 о ненадлежащих условиях проживания в жилом <...> (далее – МКД № 9).

На основании полученного обращения, с целью осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора), Главным управлением, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, принято решение от 04.04.2022 № 108-ржн о проведении внеплановой проверки администрации г. Хабаровска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, по месту фактического осуществления деятельности: <...>.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте проверки от 11.04.2022 № П2022-02.1-0736, из которого следует, что МКД № 9 - 1956 года постройки, 1-этажный, 2-х квартирный, деревянный; фундамент - ленточный, кирпич керамический: стены – деревянные; перекрытия – деревянные; перегородки – деревянные; крыша - двускатная, шиферная; отопление – печное; холодное водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение отсутствует; физический износ дома по состоянию на 2010 год - 70%.

Также в акте проверки отражено, что 30.03.2022 проведен осмотр МКД № 9, в ходе которого установлено, что несущие конструкции деформированы: наблюдается нарушение горизонтальных линий наружных и внутренних стен и перекрытий, присутствует угроза обрушения перекрытий; обнаружены перекосы оконных проемов, разрушение входной деревянной двери жилого помещения № 1, загнивание досок, нарушение соединений между элементами деревянных конструкций стен и перекрытий.

Состояние несущих конструкций МКД № 9 создает реальную угрозу обрушения в любое время, а, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном МКД, вследствие чего срок отселения граждан до 2025 года, установленный постановлением администрации г. Хабаровска от 06.05.2021 № 1728 «О признании МКД № 9 аварийным и подлежащим сносу», не является разумным, тем самым нарушены обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в частности пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), часть 4 статьи 15, часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункт 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение № 47).

По результатам проверки Главным управлением 11.04.2022 в адрес администрации г. Хабаровска вынесено предписание № 112022-02.1-0736 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 11.05.2022.

В целях проверки исполнения предписания от 11.04.2022 № П2022-02.1-0736 Главным управлением, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, на основании решения Главного Управления от 02.06.2022 № 294-ржн проведена повторная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что администрацией г. Хабаровска предписание от 11.04.2022 № П2022-02.1-0736 не исполнено, исчерпывающие меры по отселению граждан из аварийного МКД № 9 не приняты (акт проверки от 24.06.2022 № П2022-02.1-0783), в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 24.06.2022 № П2022-02.1-0783 со сроком исполнения до 22.07.2022.

В ходе проверки исполнения предписания от 24.06.2022 № П2022-02.1-0783, проведенной Главным управлением по согласованию с прокуратурой Хабаровского края установлено, что предписание также не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в аварийном МКД № 9, в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 11.11.2022 № П2022-02.1-0928 со сроком исполнения до 11.12.2022.

В целях проверки исполнения предписания от 11.11.2022 № П2022-02.1-0928 Главным управлением, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, на основании решения Главного Управления от 13.12.2022 № 984-ржн вновь проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что администрацией г. Хабаровска предписание от 11.11.2022 № П2022-02.1-0928 не исполнено, исчерпывающие меры по отселению граждан из аварийного МКД № 9 не приняты (акт проверки от 20.12.2022 П2022-02.1-0987), в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 20.12.2022 № П2022-02.1-0987 со сроком исполнения до 23.01.2023.

Вступившим в законную силу 03.07.2023 решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2023 по делу № А73-955/2023 предписание от 20.12.2022 № П2022-02.1-0987 в части указания на принятие срочных мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме № 9 по ул. Салтыкова-Щедрина в г. Хабаровске признано законным.

Кроме того, 19.04.2022 вх. № У27-05-4135/1 в Главное управление поступило обращение граждан ФИО4 и ФИО5 о ненадлежащих условиях проживания в жилом <...> (далее – МКД № 9).

На основании полученного обращения, с целью осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора), Главным управлением, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, принято решение от 05.05.2022 № 231-ржн о проведении внеплановой проверки администрации г. Хабаровска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, по месту фактического осуществления деятельности: <...>.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте проверки от 27.05.2022 № П2022-02.1-0763, из которого следует, что МКД № 9 - 1935 года постройки, 2-этажный, 4-х квартирный, деревянный; физический износ дома по состоянию на 2010 год – 70%.

Также в акте проверки отражено, что 28.04.2022 проведен осмотр МКД № 9, в ходе которого установлено, что имеется поражение перекрытия и кровли пожаром, места разрушения перекрытия и кровли заделаны полиэтиленовой пленкой, на которой имеются скопления воды; несущие конструкции деформированы: внутренние перегородки частично разрушены и имеют отклонения по горизонтали, присутствует угроза обрушения перекрытий; обнаружены разрушения стенового материала и зыбкость пола.

Состояние несущих конструкций МКД № 9 создает реальную угрозу обрушения в любое время, а, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном МКД, вследствие чего срок отселения граждан до 2023 года, установленный постановлением администрации г. Хабаровска от 30.04.2021 № 1590 «О признании МКД № 9 аварийным и подлежащим сносу», не является разумным, тем самым нарушены обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в частности пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, часть 4 статьи 15, часть 10 статьи 32 ЖК РФ, пункт 49 Положения № 47.

По результатам проверки Главным управлением 27.05.2022 в адрес администрации г. Хабаровска вынесено предписание № П2022-02.1-0763 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 27.06.2022.

В целях проверки исполнения предписания от 27.05.2022 № П2022-02.1-0763 Главным управлением, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, на основании решения Главного Управления от 29.07.2022 № 433-ржн проведена повторная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что администрацией г. Хабаровска предписание от 27.05.2022 № П2022-02.1-0763 не исполнено, исчерпывающие меры по отселению граждан из аварийного МКД № 9 не приняты, в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 17.08.2022 № П2022-02.1-0839 со сроком исполнения до 17.09.2022.

В ходе проверки исполнения предписания от 17.08.2022 № П2022-02.1-0839, проведенной Главным управлением по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, на основании решения Главного управления от 25.10.2022 № 640-ржн установлено, что предписание также не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в аварийном МКД № 9, в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 19.10.2022 № П2022-02.1-0897 со сроком исполнения до 21.11.2022.

На основании решения Главного управления от 19.12.2022 № 1003-ржн по согласованию с прокуратурой Хабаровского края проведена проверка исполнения администрацией г. Хабаровска предписания от 19.10.2022 № П2022-02.1-0897, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в аварийном МКД № 9.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте проверки от 26.12.2022 П2022-02.1-0994, из которого следует, что 26.12.2022 проведен осмотр конструктивных элементов, в том числе МКД № 9, в ходе которого установлено, что МКД находятся в аварийной состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик зданий, при которой существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещения МКД и не расселенных на дату проведения проверки.

По результатам проверки администрации г. Хабаровска выдано предписание от 26.12.2022 № П2022-02.1-0994 со сроком исполнения до 26.01.2023, которым предписано в указанный срок принять срочные меры по отселению граждан, проживающих, в том числе в МКД № 9, который признан аварийным в соответствии с действующим законодательством.

Вступившим в законную силу 15.02.2024 решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.12.2023 по делу № А73-1341/2023 предписание от 26.12.2022 № П2022-02.1-0994 в части указания на принятие срочных мер до 26.01.2023 по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме № 9 по ул. Хасановской в г. Хабаровске признано законным.

Помимо прочего, на основании решения Главного управления от 19.12.2022 № 1003-ржн, проведена проверка исполнения предписания от 19.10.2022 № П2022-02.1-0897, выданного в отношении многоквартирного дома № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске (далее – МКД № 8), состояние несущих конструкций которого создает реальную угрозу обрушения в любое время, а, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном МКД, вследствие чего срок отселения граждан до 2025 года, установленный постановлением администрации г. Хабаровска от 24.01.2022 № 234 «О признании МКД № 8 аварийным и подлежащим сносу», не является разумным, в ходе которой установлено, что ранее выданное предписание не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в аварийном МКД № 8.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте проверки от 26.12.2022 П2022-02.1-0994, из которого следует, что 26.12.2022 проведен осмотр конструктивных элементов, в том числе МКД № 8, в ходе которого установлено, что МКД находятся в аварийной состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик зданий, при которой существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещения МКД и не расселенных на дату проведения проверки.

По результатам проверки администрации г. Хабаровска выдано предписание от 26.12.2022 № П2022-02.1-0994 со сроком исполнения до 26.01.2023, которым предписано в указанный срок принять срочные меры по отселению граждан, проживающих, в том числе в МКД № 8, который признан аварийным в соответствии с действующим законодательством.

В связи с истечением срока исполнения предписаний от 20.12.2022 № П2022-02.1-0987 (в отношении многоквартирного дома № 9 по ул. Салтыкова-Щедрина в г. Хабаровске) и от 26.12.2022 № П2022-02.1-0994 (в отношении многоквартирных домов № 9 по ул. Хасановской, № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске), начальником Главного управлением принято решение от 14.02.2023 № 126-ржн о проведении внеплановой проверки на предмет исполнения ранее выданных предписаний.

Проведение указанной проверки согласовано решением первого заместителя прокуратуры Хабаровского края от 16.02.2023 № 7-302-2023.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 27.02.2023 по 28.02.2023 установлено, что предписания не исполнены, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах № 9 по ул. Хасановской, № 9 по ул. Салтыкова-Щедрина, № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте проверки от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014, из которого следует, что 27.02.2023 и 28.02.2023 проведен осмотр конструктивных элементов, в том числе многоквартирных домов № 9 по ул. Хасановской, № 9 по ул. Салтыкова-Щедрина, № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске, в ходе которого установлено, что несущие конструкции данных МКД находятся в аварийном состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик зданий, при котором существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещения МКД.

По результатам проверки администрации г. Хабаровска выдано предписание от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 со сроком исполнения до 30.06.2023, которым предписано в указанный срок принять незамедлительные меры по организации безопасности жизни и здоровья граждан до расселения граждан, проживающих в том числе в многоквартирных домах № 9 по ул. Хасановской, № 9 по ул. Салтыкова-Щедрина, № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске.

Не согласившись с предписанием Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 в части, администрация г. Хабаровска обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что пункт 49 Положения № 47, на который имеется ссылка в оспариваемом предписании, не предусматривает принятия срочных мер по отселению граждан, он предусматривает издание правового акта, что свидетельствует о том, что нарушение указанного пункта имело бы место в случае, если бы администрацией г. Хабаровска не издавался правовой акт, тогда как администрацией г. Хабаровска изданы постановления о признании указанных МКД аварийными и подлежащими сносу.

Возражения Главного управления согласно отзыву сводятся к законности и обоснованности оспариваемого предписания.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения № 49).

В соответствии с пунктом 7 Положения № 49 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Так, согласно абзацу 3 пункта 7 Положения № 49 орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Пунктом 49 Положения установлено, что в случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения, на основании которого орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, принимает в установленном им порядке решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из совокупного толкования данных правовых норм следует, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом, отсутствие в законе срока, в течение которого необходимо провести отселение физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумный срок.

Как установлено пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Как указано выше, в связи с истечением срока исполнения предписаний от 20.12.2022 № П2022-02.1-0987, от 26.12.2022 № П2022-02.1-0994, Главное управление в период с 27.02.2023 по 28.02.2023 осуществило внеплановую проверку, в ходе которой установлен факт невыполнения данных предписаний.

Проверяя законность предписания от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 в отношении многоквартирного дома № 9 по ул. Салтыкова-Щедрина в г. Хабаровске, суд оснований для признания его в указанной части незаконным, не находит, поскольку представитель администрации г. Хабаровска в судебном заседании не оспаривал, что на момент выдачи оспариваемого предписания (28.02.2023) граждане в МКД № 9 проживали, администрацией г. Хабаровска указанный 2-х квартирный жилой дом расселен не был.

В отношении многоквартирного дома № 9 по ул. Хасановской в г. Хабаровске судом установлено, что на момент выдачи оспариваемого предписания (28.02.2023) указанный 4-х квартирный жилой дом был расселен частично (квартиры №№ 1,3,4).

Так, из поквартирных карточек и форм 36 на квартиру №1 МКД № 9 (наниматели ФИО6, ФИО7) следует, что наниматели сняты с регистрационного учета 10.10.2008 и 31.01.2003 соответственно; лицевые счета закрыта 31.01.2003 и 08.09.2008 соответственно.

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 16.02.2023 № 5, заключенного между администрацией г. Хабаровска и ФИО8, последнему и членам его семьи за плату во временное пользование передана комната № 9, расположенная по адресу: <...>; жилое помещение предоставлено в связи с переселением из квартиры № 3 МКД № 9.

Согласно форме 36 на квартиру № 3 МКД № 9 лицевой счет закрыт в связи с переселением в маневренный фонд.

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 16.02.2023 № 4, заключенного между администрацией г. Хабаровска и ФИО9, последней и членам ее семьи за плату во временное пользование передана комната № 15, расположенная по адресу: <...>; жилое помещение предоставлено в связи с переселением из квартиры № 4 МКД № 9.

Согласно форме 36 на квартиру № 4 МКД № 9 лицевой счет закрыт в связи с переселением в маневренный фонд.

Предоставление жильцам квартир №№ 3,4 МКД № 9 (ФИО8, ФИО9) маневренного фонда также подтверждается вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.06.2023 по делам №№ 2-1780/2023, 2-1781/2023.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что на момент выдачи оспариваемого предписания (28.02.2023) в квартире № 2 МКД № 9 граждане не проживали, администрацией г. Хабаровска, не представлено.

Так, 17.02.2023 между администрацией г. Хабаровска и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения № 13, на основании которого последнему в бессрочное пользование передана квартира, расположенная по адресу: <...>.

Однако, акт приема-передачи жилого помещения между сторонами не подписывался; согласно поквартирной карточке и форме 36 на квартиру № 2 МКД № 9, ФИО4 с регистрационного учета не снят, сведения о закрытии лицевого счета также отсутствуют.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого предписания незаконным в части многоквартирного дома № 9 по ул. Хасановской в г. Хабаровске, у суда также не имеется.

В отношении многоквартирного дома № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске судом установлено, что на момент выдачи оспариваемого предписания (28.02.2023) указанный 10-ти квартирный жилой дом был расселен частично (квартиры №№ 8,10).

Так, 31.08.2022 между администрацией г. Хабаровска и ФИО11, ФИО12, ФИО13 заключено соглашение № 11 об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен изымаемого другого жилого помещения, согласно которому администрация г. Хабаровска изымает у последних, принадлежащую им на праве долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: <...>; взамен изымаемого жилого помещения администрация г. Хабаровска предоставляет семье в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

02.09.2022 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности за ФИО11, ФИО12, ФИО13 на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Согласно поквартирной карточке на квартиру № 8 МКД № 8, семья (5 чел.) снята с регистрационного учета 08 и 15.09.2022.

Вступившим 20.09.2023 в законную силу решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 15.06.2023 по делу № 2а-1217/2023 установлено, что 13.12.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <...> с целью установления проживания ФИО14 и ФИО15, в ходе которого установлено, что последние в квартире не проживают. Также судом установлено, что семья Птицы на основании договоров найма жилого помещения от 01.04.2022 (со сроком действия до 28.02.2023) от 01.04.2023 (со сроком действия до 31.01.2024) проживают по адресу: <...>.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что на момент выдачи оспариваемого предписания (28.02.2023) в квартирах №№ 1,2,3,4,5,6,7,9 МКД № 8 граждане не проживали, администрацией г. Хабаровска, также не представлено.

Так, 07.10.2022, 17.03.2022, 30.03.2022, 17.03.2022, 23.11.2022 между администрацией г. Хабаровска и ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 заключены договоры найма жилого помещения маневренного фонда №№ 36, 11, 15, 10, 12, 38, на основании которых последним и членам их семей за плату во временное пользование переданы квартиры, расположенные по адресам: <...> жилые помещения предоставлены в связи с переселением из квартир №№ 1,3,4,6,7,9 МКД № 8.

Однако, акты приема-передачи жилых помещений между сторонами не подписывались; согласно поквартирным карточкам на квартиры №№ 1,3,4,6,7,9 МКД № 8, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и члены их семей с регистрационного учета не сняты, сведения о закрытии лицевых счетов также отсутствуют.

В обоснование доводов о том, что в квартирах №№ 2,5 МКД № 8 гражданине не проживают, администрацией г. Хабаровска представлены выписки из ЕГРН, согласно которым ФИО22 и ФИО23 (наниматель и внук нанимателя квартиры № 2), ФИО24 (наниматель квартиры № 5) на праве собственности принадлежат квартиры, расположенные по адресам: <...>

Вместе с тем, выписки из ЕГРН факт не проживания последних в квартирах №№ 2,5 МКД № 8 не подтверждают; согласно поквартирным карточкам на указанные квартиры, ФИО22, ФИО24 и члены их семей с регистрационного учета не сняты, сведения о закрытии лицевых счетов также отсутствуют.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого предписания незаконным в части многоквартирного дома № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске, у суда не имеется.

Доводы заявителя о несоответствии предписания критериям реальной исполнимости и конкретности, ввиду отсутствия указаний на конкретные мероприятия, которые необходимо выполнить администрации г. Хабаровска для устранения выявленных нарушений, судом отклоняются.

Выбор конкретного способа устранения нарушений, в случае их выявления, предоставлен заявителю, что не свидетельствует о незаконности предписания, не нарушает права и законные интересы администрации г. Хабаровска, поскольку предоставляет последнему возможность самостоятельно избрать для себя способы устранения допущенных нарушений.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое в части предписание от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 вынесено компетентным органом в пределах его полномочий, соответствует действующему законодательству и не содержит незаконных либо неисполнимых требований, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Вопрос о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается, поскольку как заявитель, так и Главное управление в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований администрации города Хабаровска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова