Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А51-16133/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16133/2020
г. Владивосток
25 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в состав казны Российской Федерации путем издания распоряжения о прекращении права оперативного управления и об изъятии недвижимого имущества в состав имущества казны Российской Федерации, подписания акта приема-передачи в отношении следующего недвижимого имущества: Здание - противотуберкулезный диспансер, общей площадью 1201,4 кв. м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 25:28:020036:48, РНФИ: П12270007205,

при участии:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 04.12.2020, диплом

от ответчика: ФИО3, удостоверение, доверенность от 30.12.2020, диплом ИВС 0242771

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" (далее по тексту – истец, ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее по тексту – ответчик, ТУ Росимущества) об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию от Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в состав казны Российской Федерации путем издания распоряжения о прекращении права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» и об изъятии недвижимого имущества в состав имущества казны Российской Федерации, подписания акта приема-передачи в отношении следующего недвижимого имущества:

Здание - противотуберкулезный диспансер, общей площадью 1201,4 кв. м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 25:28:020036:48, РНФИ: П12270007205.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) были привлечены Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края; Федерально медико-биологического агентство.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, поскольку в связи с реализацией истцом своего права на отказ от оперативного управления спорным недвижимым имуществом, неиспользуемый объект подлежит изъятию из оперативного управления истца в казну Российской Федерации.

Ответчик исковые требования оспорил, указывая на то, что требования не подлежат удовлетворению, ввиду их необоснованности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: здание - противотуберкулезный диспансер, общей площадью 1201,4 кв. м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 25:28:020036:48, РНФИ: П12270007205.

Право оперативного управления на указанный объект недвижимости зарегистрировано за Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства.

Как указывает истец, деятельность противотуберкулезного диспансера прекращена в 2006 году в связи с передачей функций противотуберкулезных диспансеров органам государственной власти субъектов РФ.

09.09.2019 ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России письмом №1459 сообщало Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Территориальное управление), что здание не используется, и не планируется в дальнейшей медицинской деятельности, просило рассмотреть возможность его принятия в состав государственной казны.

В ответ на указанное письмо Территориальное управление письмами от 18.11.2019 №25-ТП-07/9299, от 13.02.2020 №25-07/998 информировало ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России о выражении согласия на закрепление недвижимого имущества Отделением пенсионного фонда России (ОПФР) по Приморскому краю и ФГБУК АУИПИК (Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры). Между тем в дальнейшем письменного согласия о закреплении здания, использовавшегося как противотуберкулезный диспансер, организации не дали.

20.08.2020 письмом №32-015/523 Федеральное медико-биологическое агентство согласовало прекращение права оперативного управления ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России для последующей передачи в государственную казну Российской Федерации.

27.08.2020 ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России в адрес Территориального управления направлено письмо (исх. №1455) об отказе от права оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Территориальным управлением письмом от 14.09.2020 № 25-25/7254 сообщено, что направлены предложения федеральным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Приморского края, о принятии имущества на баланс. Также направлены аналогичные предложения в адрес администрации г. Владивостока и Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края.

Поскольку до настоящего времени распоряжение вышеуказанному объекту недвижимого имущества не принято, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, понуждения к совершению действий, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В свою очередь, согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, принципа вхождения возможности на отказ от субъективного гражданского права в содержание правоспособности, истец имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, что следует из поведения истца и подтверждается представленной в материалы дела перепиской истца с ответчиком.

Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Кроме того, в данном случае реализованный отказ от ограниченного вещного права, направленный на его прекращение, является особым случаем распоряжения ограниченным вещным правом (согласованный с Федеральным медико-биологического агентством как учредителем истца письмом от 16.05.2019 №32-015/164), не влекущим прекращение либо переход права федеральной собственности к иным лицам, с сохранением его за собственником (Российской Федерацией) в лице полномочного представителя, реализующего полноту правовых возможностей и единовременно аспектов несения бремени права собственности на имущество.

В свою очередь, бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа, предусмотренным пунктами 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, утвержденному Приказом Росимущества от 27.02.2009 № 49 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом».

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Федеральным медико-биологическим агентством, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы сторон о наличии либо отсутствии целесообразности расходования бюджетных средств именно со своей стороны на содержание спорного имущества, не принимаются во внимание ввиду отсутствия правового значения при наличии фактического наличия спора о возможностях, пределах и последствиях распоряжения ограниченным вещным правом на спорное имущество.

Таким образом, предусмотренное законом право истца на отказ от права оперативного управления спорными объектами недвижимости в силу ст.ст. 236, 299 ГК РФ влечет в свою очередь обязанность ответчика принять решение о прекращении у истца права оперативного управления на спорное имущество.

Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию от Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в состав казны Российской Федерации путем издания распоряжения о прекращении права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» и об изъятии недвижимого имущества в состав имущества казны Российской Федерации, подписания акта приема-передачи в отношении следующего недвижимого имущества:

Здание - противотуберкулезный диспансер, общей площадью 1201,4 кв. м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 25:28:020036:48, РНФИ: П12270007205.

Взыскать с Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.