Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А32-48050/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Решение

арбитражного суда первой инстанции

09.02.2024 г. Дело № А32-48050/2022

г. Краснодар

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело на основании искового заявления

АО "Черномортранснефть" (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЧЕРНОМОРСКИЕ МАГИСТРАЛЬНЫЕ НЕФТЕПРОВОДЫ" КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ГОРОД НОВОРОССИЙСК Г.О., НОВОРОССИЙСК Г, СУХУМСКОЕ Ш, Д. 85, К. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 231501001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО1),

к ФКУ УПРДОР "Черноморье" (ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "ЧЕРНОМОРЬЕ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" 354000, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, СОЧИ ГОРОД, СОЛОВЬИ САДОВОЕ НЕКОМ-Е ТОВАРИЩЕСТВО, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 231901001, НАЧАЛЬНИК: ФИО2),

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 18 000 руб. (с учетом уточнений),

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 – паспорт, доверенность,

от ответчика: не явился, извещен,

аудиозапись не сохранена по тех. причинам,

установил:

АО "Черномортранснефть" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением ФКУ УПРДОР "Черноморье" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров, а именно:

1. Урегулировать разногласия, возникшие между АО «Черномортранснефть» и Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства, при согласовании условий трех договоров на эксплуатацию инженерных коммуникаций - линии кабельной 110 кВ (ПС 220 кВ «Крымская» - ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская», МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368, линии кабельной 6 кВ. Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ км. 0- км. 4.3 следующим образом:

- пункты 2.4.6, 2.4.7, 2.4.9, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 исключить из договоров;

- пункт 1.1 договора 1_изложить в редакции: «В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», «Владелец АД» согласовывает «Владельцу ИК» эксплуатацию в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, которая закреплена за Владельцем АД на праве оперативного управления, инженерной коммуникации – линия кабельная 110 кВ (ПС 220 кВ «Крымская» - ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская» (далее – «Инженерная коммуникация»), а «Владелец ИК» обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором»;

- пункт 1.1 договора 2 изложить в редакции: «В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», «Владелец АД» согласовывает «Владельцу ИК» эксплуатацию в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, которая закреплена за Владельцем АД на праве оперативного управления, инженерной коммуникации – МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368 (далее – «Инженерная коммуникация»), а «Владелец ИК» обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором»;

- пункт 1.1 договора 3_ изложить в редакции: «В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», «Владелец АД» согласовывает «Владельцу ИК» эксплуатацию в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, которая закреплена за Владельцем АД на праве оперативного управления, инженерной коммуникации – линия кабельная 6 кВ. Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ км. 0- км 4.3. (далее – «Инженерная коммуникация»), а «Владелец ИК» обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором»;

- пункт 2.1.5 договоров 1, 2, 3 изложить в редакции: «Работы по реконструкции и капитальному ремонту автомобильной дороги федерального значения в охранной зоне магистральных трубопроводов, с целью исключения возможного повреждения магистральных трубопроводов, производятся по согласованию с АО «Черномортранснефть». Согласование осуществляется путем получения письменного разрешения. Работы по ремонту и содержанию автомобильной дороги федерального значения, вид которых связан с приведением дорог к надлежащему техническому состоянию, в том числе по срезке, подсыпки, планировки обочин, уплотнения щебеночных и гравийных обочин, восстановление земляного полотна, ликвидации съездов, ликвидации последствий обвалов, осыпей, оползней, устранение локальных промоин в откосах насыпи, устранение размывов опор, а также ликвидация отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной до 0,3 м, восстановление технических средств организации дорожного движения, осуществляется без письменного согласования»;

- пункт 2.4.8 договоров 1, 2, 3 изложить в редакции: «При проведении работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги федерального значения, затрагивающих инженерную коммуникацию, условия переноса, переустройства инженерной коммуникации в границах полос отвода автомобильной дороги определяется отдельным договором, в соответствии с действующим законодательством, и техническими требованиями и условиями «Владельца ИК», подлежащими обязательному исполнению при подготовке проектной документации»;

- пункт 5.3 договоров 1, 2, 3 изложить в редакции: «Споры по поводу настоящего Договора Стороны будут разрешать путем переговоров. Претензионный порядок рассмотрения споров, возникших при исполнении настоящего Договора, обязателен для Сторон. Срок ответа на претензию –20 рабочих дней с момента ее получения, если иной срок не указан в претензии. Спорные вопросы, по которым не достигнуто согласие Сторон, передаются на рассмотрение Арбитражного суда Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации».

- пункт 5.7 договора 1 изложить в редакции: «Ранее заключенный Договор от 12.01.2015 № 01-рк считать прекратившим действие.»;

- пункт 5.7 договора 2 изложить в редакции: «Ранее заключенный Договор от 12.01.2015 № 02-рк считать прекратившим действие.»;

- пункт 5.7 договора 3 изложить в редакции: «Ранее заключенный Договор от 09.12.2014 № 25-рк считать прекратившим действие.»;

- пункты технических условий и требований изложить в редакции истца:

- пункт 8: «В случае строительства, реконструкции, капитального ремонта участка автомобильной дороги федерального значения, переноса, переустройства инженерного сооружения, а также затраты, связанные с таким переносом, переустройством определяются между сторонами отдельным договором, в соответствии с действующим законодательством»;

- договор 1: «Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Минтранса России № 313 от 18.08.2020 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 октября 2020 № 60304), согласовывает на эксплуатацию линии кабельной 110 кВ (ПС 220 кВ «Крымская» - ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская» при выполнении заказчиком следующих технических требований и условий:»

- договор 2: «Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Минтранса России № 313 от 18.08.2020 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 октября 2020 № 60304), согласовывает на эксплуатацию МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368 при выполнении заказчиком следующих технических требований и условий:»

- договор 3: «Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Минтранса России № 313 от 18.08.2020 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 октября 2020 № 60304), согласовывает на эксплуатацию линии кабельной 6 кВ. Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ км. 0- км. 4.3 при выполнении заказчиком следующих технических требований и условий:».

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Впоследствии истец просил принять уточнение исковых требований и изложить пункты 2.1.5, 2.4.6, 2.4.7 (договоров 1, 2, 3) в следующей редакции:

- 2.1.5 договоров 1, 2, 3 «При проведении работ по ремонту и содержанию федеральной автомобильной дороги, в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (с изменениями и дополнениями), использовать охранные зоны «Инженерной коммуникации» в полосе отвода федеральной автомобильной дороги.

Работы по реконструкции и капитальному ремонту автомобильной дороги федерального значения в охранной зоне магистральных трубопроводов, с целью исключения возможного повреждения магистральных трубопроводов, производятся по согласованию с АО «Черномортранснефть». Согласование осуществляется путем получения письменного разрешения.

Работы по ремонту и содержанию автомобильной дороги федерального значения, вид которых связан с приведением дорог к надлежащему техническому состоянию, в том числе по срезке, подсыпке, планировки обочин, уплотнения щебеночных и гравийных обочин, восстановление земляного полотна, ликвидации съездов, ликвидации последствий обвалов, осыпей, оползней, устранение локальных промоин в откосах насыпи, устранение размывов опор, а также ликвидация отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной до 0,3 м, восстановление технических средств организации дорожного движения, осуществляется без письменного согласования».

- 2.4.6 договоров 1, 2, 3 «Не препятствовать работам, по содержанию и ремонту автомобильной дороги, не затрагивающих инженерную коммуникацию, выполняемых в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (с изменениями и дополнениями), с учетом пункта 2.1.5 настоящего договора».

- 2.4.7 договоров 1, 2, 3 «При проведении работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги федерального значения, не затрагивающих инженерную коммуникацию, на основании письменного уведомления «Владельца АД» о проведении работ, «Владелец ИК» в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления от «Владельца АД», выдать технические условия и письменное разрешение на производство работ в охранной зоне «Инженерной коммуникации».

- 2.1.5 договоров 1, 2, 3 «При проведении работ по ремонту и содержанию федеральной автомобильной дороги, в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (с изменениями и дополнениями), использовать охранные зоны «Инженерной коммуникации» в полосе отвода федеральной автомобильной дороги.

Определением суда от 06.10.2023 г. заявление об уточнении принято к рассмотрению.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не выполнил надлежащим образом взятые на себя обязательства и изложены истцом в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признает.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик явку представителя не обеспечил, уведомлен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 08.02.2024 г. на основании ст. 163 АПК объявлен перерыв до 09.02.2024 г. 09-00. Судебное заседание продолжено в отсутствии сторон - участники арбитражного процесса явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили, протоколирование с использованием средств аудиозаписи после перерыва не ведется.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец является собственником и эксплуатирующей организацией магистрального нефтепровода «МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368» и инженерных коммуникаций: «Линия кабельная 6 кВ Кв Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ пересечение на км 51+380 по объекту: «Расширение пропускной способности МН «Крымск – Краснодар» для поставки нефти км.0-км.4,3 на Ильский НПЗ», «Линия кабельная 110 кВ ПС 220 кВ «Крымская – ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская»».

С целью актуализации условий договоров от 12.01.2015 № 01-рк, 13.01.2015 № 02-рк, от 09.01.2014 № 25-рк о согласовании размещения инженерных сооружений в границах полос отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, находящейся в государственной собственности Краснодарского края истец письмами от 18.11.2021 №№ ЧТН-01-33-04/28736, ЧТН-01-33-04/28764 и от 23.11.2021 № ЧТН-01-33-04/29088 направил ответчику соответствующие предложения.

Рассмотрев обращения истца, Учреждение сообщило об отсутствии необходимости вносить изменения в договоры, при этом готово рассмотреть предложения Общества по внесению изменений в пункты указанных договоров (письма от 07.12.2021 №№ 11800/18, 11802/18, 11801/18).

22.12.2021 истцом в адрес ответчика были направлены проекты дополнительных соглашений к договорам от 12.01.2015 № 01-рк, от 09.12.2014 № 25-рк, от 13.01.2015 № 02-рк (письмо № ЧТН-01-02-11/32433).

08.02.2022 ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомило Общество о нецелесообразности редактировать ранее заключенные договоры и направило оферту (три проекта договора) с приложением технических условий на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский на км 51+368 (нефтепровод-отвод Ду-300 мм), км 51+380 (КЛ-6 кВ), КМ 109+670 (ВЛ-110 кВ) (письмо от 08.02.2022 № 971/18).

Истец не согласился с предложенной редакцией договоров и технических условий к ним, направил ответчику проекты договоров, подписанные с протоколами разногласий (письмо от 05.03.2022 № ЧТН-01-02-11/57030).

Ответчик письмом от 29.03.2022 № 2743/18 в подписании договоров в редакции протоколов разногласий истца отказал и вернул истцу проекты договоров с протоколами разногласий без подписания.

В связи с наличием у сторон противоречий по содержанию условий договоров, истец обратился с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров по пунктам 1.1, 2.1.5, 2.4.6, 2.4.7-2.4.9, 4.3-4.6, 5.3, 5.7, а также технических условий и требований, и просил принять их в редакции Общества, с учетом уточнения исковых требований, а именно:

Проект договора 1.

Пункт. 1.1. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», «Владелец АД» согласовывает «Владельцу ИК» эксплуатацию в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, которая закреплена за Владельцем АД на праве оперативного управления, инженерной коммуникации – линия кабельная 110 кВ (ПС 220 кВ «Крымская» - ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская» (далее – «Инженерная коммуникация»), а «Владелец ИК» обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

Проект договора 2.

Пункт. 1.1. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», «Владелец АД» согласовывает «Владельцу ИК» эксплуатацию в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, которая закреплена за Владельцем АД на праве оперативного управления, инженерной коммуникации – МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368 (далее – «Инженерная коммуникация»), а «Владелец ИК» обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

Проект договора 3.

Пункт. 1.1. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», «Владелец АД» согласовывает «Владельцу ИК» эксплуатацию в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, которая закреплена за Владельцем АД на праве оперативного управления, инженерной коммуникации – линия кабельная 6 кВ. Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ км. 0- км. 4.3. (далее – «Инженерная коммуникация»), а «Владелец ИК» обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

Проекты договоров 1, 2, 3.

Пункт 2.1.5. При проведении работ по ремонту и содержанию федеральной автомобильной дороги, в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (с изменениями и дополнениями), использовать охранные зоны «Инженерной коммуникации» в полосе отвода федеральной автомобильной дороги.

Работы по реконструкции и капитальному ремонту автомобильной дороги федерального значения в охранной зоне магистральных трубопроводов, с целью исключения возможного повреждения магистральных трубопроводов, производятся по согласованию с АО «Черномортранснефть». Согласование осуществляется путем получения письменного разрешения.

Работы по ремонту и содержанию автомобильной дороги федерального значения, вид которых связан с приведением дорог к надлежащему техническому состоянию, в том числе по срезке, подсыпки, планировки обочин, уплотнения щебеночных и гравийных обочин, восстановление земляного полотна, ликвидации съездов, ликвидации последствий обвалов, осыпей, оползней, устранение локальных промоин в откосах насыпи, устранение размывов опор, а также ликвидация отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной до 0,3 м, восстановление технических средств организации дорожного движения, осуществляется без письменного согласования.

Проекты договоров 1, 2, 3.

2.4.6. Не препятствовать работам, по содержанию и ремонту автомобильной дороги, не затрагивающих инженерную коммуникацию, выполняемых в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (с изменениями и дополнениями), с учетом пункта 2.1.5 настоящего договора.

Проекты договоров 1, 2, 3.

2.4.7. При проведении работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги федерального значения, не затрагивающих инженерную коммуникацию, на основании письменного уведомления «Владельца АД» о проведении работ, «Владелец ИК» в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления от «Владельца АД», выдать технические условия и письменное разрешение на производство работ в охранной зоне «Инженерной коммуникации».

Проекты договоров 1, 2, 3.

Пункт. 2.4.8 При проведении работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги федерального значения, затрагивающих инженерную коммуникацию, условия переноса, переустройства инженерной коммуникации в границах полос отвода автомобильной дороги определяется отдельным договором, в соответствии с действующим законодательством, и техническими требованиями и условиями «Владельца ИК», подлежащими обязательному исполнению при подготовке проектной документации.

Пункт 2.4.9 исключить (договоры 1, 2, 3).

Пункт 4.3 исключить (проекты договоров 1, 2, 3).

Пункт 4.4 исключить (проекты договоров 1, 2, 3).

Пункт 4.5 исключить (проекты договоров 1, 2, 3).

Пункт 4.6 исключить (проекты договоров 1, 2, 3).

Проекты договоров 1, 2, 3

Пункт. 5.3. Споры по поводу настоящего Договора Стороны будут разрешать путем переговоров. Претензионный порядок рассмотрения споров, возникших при исполнении настоящего Договора, обязателен для Сторон. Срок ответа на претензию –20 рабочих дней с момента ее получения, если иной срок не указан в претензии. Спорные вопросы, по которым не достигнуто согласие Сторон, передаются на рассмотрение Арбитражного суда Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 5.7. Ранее заключенный Договор от 12.01.2015 № 01-рк считать прекратившим действие (проект договора 1).

Пункт 5.7. Ранее заключенный Договор от 12.01.2015 № 02-рк считать прекратившим действие (проект договор 2).

Пункт 5.7. Ранее заключенный Договор от 09.12.2014 № 25-рк считать прекратившим действие (проект договора 3).

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ И УСЛОВИЯ (заголовок)

к договору 1:

на эксплуатацию линии кабельной 110 кВ (ПС 220 кВ «Крымская» - ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская»

к договору 2:

на эксплуатацию МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368

к договору 3:

на эксплуатацию линии кабельной 6 кВ. Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ км. 0- км. 4.3.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ И УСЛОВИЯ

к договору 1:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Минтранса России № 313 от 18.08.2020 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 октября 2020 № 60304), согласовывает на эксплуатацию линии кабельной 110 кВ (ПС 220 кВ «Крымская» - ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская» при выполнении заказчиком следующих технических требований и условий:

к договору 2:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Минтранса России № 313 от 18.08.2020 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 октября 2020 № 60304), согласовывает на эксплуатацию МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368 при выполнении заказчиком следующих технических требований и условий:

к договору 3:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Минтранса России № 313 от 18.08.2020 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 октября 2020 № 60304), согласовывает на эксплуатацию линии кабельной 6 кВ. Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ км. 0- км. 4.3 при выполнении заказчиком следующих технических требований и условий:

Пункт 8 ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ (к договорам 1, 2, 3)

В случае строительства, реконструкции, капитального ремонта участка автомобильной дороги федерального значения, переноса, переустройства инженерного сооружения, а также затраты связанные с таким переносом, переустройством определяются между сторонами отдельным договором, в соответствии с действующим законодательством.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По смыслу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбор способа защиты права должен осуществляться с учетом характера спорного правоотношения и регулирующих его норм материального права и не может осуществляться заявителем произвольно.

Перечень способов защиты гражданских прав, предусмотренный данной статьей, не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Относимым является то доказательство, которое имеет значение для рассматриваемого дела (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Допустимость доказательств определена в статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения получены из доброкачественного источника и не противоречат сведениям, содержащимся в других доказательствах по делу (часть 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). То есть достоверность - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Достаточность доказательств – это качество совокупности имеющихся доказательств, необходимых для разрешения дела. Доказательства, имеющиеся в деле, признаются арбитражным судом достаточными, если содержащиеся в них сведения позволяют с достоверностью установить наличие или отсутствие обстоятельств, положенных в основание требований и возражений сторон.

Истцом представлены следующие доказательства:

1. Договор от 12.01.2015 № 01-рк и ТУ на 11 л. в 1 экз;

2. Договор от 13.01.2015 № 02-рк и ТУ на 10 л. в 1 экз.;

3. Договор от 09.12.2014 № 25-рк на 6 л. в 1 экз.;

4. Письма истца от 18.11.2021 №№ ЧТН-01-33-04/28736, ЧТН-01-33-04/28764 и от 23.11.2021 № ЧТН-01-33-04/29088 на 6 л. в 1 экз.;

5. Письма ответчика от 07.12.2022 №№ 11800-18, 11801-18, 11802-18 на 3 л. в 1 экз.;

6. Письмо от 22.12.2021 № ЧТН-01-02-11/32433 на 7 л. в 1 экз.;

7. Письмо от 08.02.2022 № 971/18 на 2 л. в 1 экз.;

8. Договор км 51+368 нефтепровод-отвод Ду-300 на 8 л. в 1 экз.;

9. Техусловия км 51+368 нефтепровод-отвод Ду-300 на 3 л. в 1 экз.;

10. Договор км 51+380 КЛ-6 кВ на 8 л. в 1 экз.;

11. Техусловия км 51+380 КЛ-6 кВ на 3 л. в 1 экз.;

12. Договор км 109+670 КЛ-110 кВ на 8 л. в 1 экз.;

13. Техусловия км 109+670 КЛ-110 кВ на 3 л. в 1 экз.;

14. Письмо от 05.03.2022 № ЧТН-01-02-11/5703 на 2 л. в 1 экз.;

15. Протоколы разногласий к договорам км 51+368 нефтепровод-отвод Ду-300, км 51+380 КЛ-6 кВ, км 109+670 КЛ-110 кВ на 36 л. в 1 экз.;

16. Письмо от 29.03.2022 № 2743/18 на 1 л. в 1 экз.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 445 ГК РФ, случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Условия проектов договоров (пункты 2.1.5, 2.4.6, 2.4.7), предусматривающие проведение работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги в охранной зоне инженерного сооружения без согласования с его владельцем, не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Пункты договоров о возможности использования охранной зоны инженерных коммуникаций в границах отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, без согласования с владельцем инженерных коммуникаций при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги краевого значения противоречат положениям 4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 (далее – Правила) и Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – Федеральный закон о промышленной безопасности).

В соответствии с пунктом 6 статьи 105 Земельного кодекса РФ видами зон с особыми условиями использования территорий являются охранная зона трубопроводов и зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Согласно пункту 4.1 указанных Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе:

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы,

- в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат,

- в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов.

В силу пункта 4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в том числе:

а) возводить любые постройки и сооружения;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних. Соответственно в отношении эксплуатации, ремонта и строительства (реконструкции) автомобильной дороги в пределах охранных зон трубопроводов, также имеются соответствующие ограничения и определен особый режим при осуществлении хозяйственной деятельности, доминирующее положение одной отрасли над другой законом не установлено.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона о промышленной безопасности АО «Черномортранснефть» является опасным производственным объектом.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Таким образом, пункты 2.1.5, 2.4.6, 2.4.7 в редакции ответчика противоречат не только названным требованиям Правил, но и требованиям промышленной безопасности, к которым относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе о промышленной безопасности, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (статья 3 Федерального закона о промышленной безопасности).

Согласно Правилам охраны магистральных трубопроводов, любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, могут выполняться только при получении от предприятия трубопроводного транспорта разрешения на производство работ в такой охранной зоне, при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (п. 5.1 Правил).

Получение согласия на проведение работ в охранной зоне трубопровода направлено на предотвращение повреждения трубопроводов и имеет целью защиту жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, соответствует требованиям действующего законодательства и балансу интересов сторон. Стороны, действуя добросовестно и осмотрительно, имеют как возможность, так и обязанность согласовать проведение тех или иных работ в зонах с особыми условиями использования территорий.

Истец также не согласился с редакцией предложенных ответчиком п. 2.4.8, 2.4.9 договоров и пункта 8 ТТУ по причине содержащегося в них условия финансового обязательства истца по расходам на перенос /переустройство инженерной коммуникации, возведенной по техническим условиям ответчика, но подлежащей переносу по инициативе ответчика, в связи с его намерением провести реконструкцию или ремонт автодороги в будущем.

Текущее законодательство не содержит такой обязанности истца, а напротив возлагает эти расходы на сторону, по инициативе которой проводится реконструкция или ремонт автодороги.

Условия пунктов 2.4.8, 2.4.9 договоров, пункта 8 ТТУ в предложенной ответчиком редакции противоречат действующему законодательству, регулирующему автодорожную деятельность и связь, а также не соответствуют положениям Градостроительного кодекса РФ, с изменениями в части статьи 52.2 кодекса.

В силу условий с п. 11, п.п. 5 п. 12 ст. 52.2 ГрК РФ договор заключается с правообладателем существующего линейного объекта в обязательном порядке и застройщик, технический заказчик вправе обратиться к правообладателю существующего линейного объекта, сети инженерно-технического обеспечения в целях заключения договора в течение срока действия технических требований и условий. В договор включается обязательство застройщика, технического заказчика возместить правообладателям существующих линейных объектов затраты в связи с их реконструкцией, капитальным ремонтом.

Таким образом, законодатель определил субъекта финансового обязательства и установил правило о том, что затраты несет лицо, инициирующее реконструкцию, ремонт, в случае если реконструируемый объект влечет необходимость переноса или переустройства другого линейного объекта, принадлежащего третьему лицу.

Предлагаемая истцом редакция пункта 2.4.8 договоров и пункта 8 ТТУ, предусматривает заключение сторонами в будущем отдельного договора, определяющего права и обязанности сторон, в случае, когда реальная необходимость в реконструкции инженерной коммуникации истца будет вызвана реконструкцией автодороги ответчика. Порядок прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог установлен в статье 19 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ, Закон об автодорогах).

Частью 2 статьи 19 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным, кодексом Российской Федерации и Законом № 257-ФЗ (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).

В силу части 6.1 статьи 19 Закона № 257-ФЗ условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

Таким образом, поскольку в силу части 6.1 статьи 19 Закона № 257-ФЗ заключение договора на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог является обязательным, а стороны в рассматриваемом случае не урегулировали разногласия при его заключении, следовательно, АО "Черномортранснефть" правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, в связи с чем доводы ответчика об обратном отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 126-ФЗ от 07.07.2003 "О связи" определено, что при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкций зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Данная норма регулирует схожие отношения владельцев инженерных коммуникаций связи и владельцев иных объектов по возмещению расходов на перенос или переустройство линий связи и сооружений связи, вызванных капитальным ремонтом, реконструкцией зданий, строений, сооружений, дорог, мостов и иных объектов.

Таким образом, в случае переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, вызванных реконструкцией или капитальным ремонтом этой автомобильной дороги, условия переноса регулируются по соглашению сторон. При этом по общему правилу именно владелец инженерных коммуникаций имеет право требовать от владельца автомобильной дороги возмещения расходов, связанных с переносом инженерных коммуникаций.

Согласно п.п. 1, 4, 10 ст. 52.2 ГрК РФ реконструкция, капитальный ремонт существующего линейного объекта, в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом линейных объектов транспортной инфраструктуры осуществляются в соответствии с договором, заключаемым правообладателем существующего линейного объекта с застройщиком (т.е. с ответчиком) или техническим заказчиком, обеспечивающим строительство, реконструкцию, капительный ремонт объектов капитального строительства, указанных в п.1 и 2 настоящей статьи (в том числе объектов транспортной инфраструктуры).

На основании п. 11, ч. 6, п. 12, ст. 52.2 ГрК РФ в заключенный в обязательном порядке с правообладателем линейного объекта договор включаются, в том числе условия по форме и сроках возмещения застройщиком, техническим заказчиком затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов, их правообладателям (т.е. истцу).

Следовательно, действующим законодательством не предусмотрена императивная обязанность владельца коммуникаций всегда нести затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог, поскольку законодательство о дорогах и дорожной деятельности указывает на соглашение между сторонами, а ГрК РФ возлагает данную обязанность на застройщика (т.е. ответчика) или технического заказчика, обеспечивающего строительство, реконструкцию, капительный ремонт объектов транспортной инфраструктуры, к которым истец не относится.

Также суд отмечает, что условия пунктов 4.3-4.6 договоров, предусматривающих возможность ответчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, расторгнуть договор с истцом, без возмещения ему убытков, при реконструкции или ремонте автодороги, в случае если инженерная коммуникация препятствует проведению указанных работ, демонтаж истцом инженерных коммуникаций, не соответствуют требованиям ч.1 ст. 450 ГК РФ, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Условия одностороннего расторжения рассматриваемых договоров прямо не предусмотрены действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно п. 7 ст. 19 Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ владелец коммуникации, осуществляющий их прокладку, перенос, переустройство или эксплуатацию без соответствующих разрешений на строительство, заключенного с владельцем дороги договора, или с нарушением обязательных технических условий и требований владельца дороги, по требованию надзорного органа и (или) владельца дороги обязан прекратить строительство, эксплуатацию инженерной коммуникации, осуществить снос, незаконно возведенных сооружений и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние.

Из приведенных положений Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ следует, что незаконная прокладка, перенос, переустройство или эксплуатация влекут за собой иные последствия для истца, чем установленные пунктом в редакции ответчика, и не предусматривают возможность расторжения договора в случае невыполнения условий этого договора, а также технических требований и условий, выданных владельцем дороги. Следовательно, на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ расторжение договора в данном случае возможно только по решению суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы инженерных коммуникаций, размещенных в границах полос отвода автомобильных дорог, обязаны заключить с владельцами автомобильных дорог договоры, предусматривающие условия прокладки инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также условия переноса и переустройства таких инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильных дорог.

Пунктом 5.3 договоров установлен претензионный порядок урегулирования спора, который направлен на урегулирование спорных вопросов до передачи дела в арбитражный суд, перспективу досудебного урегулирования спора. Общий срок рассмотрения претензии установлен равный 20-ти рабочим дням, данный срок отвечает принципу разумности. Кроме того, согласно п. 5.3 договоров в претензии может быть указан иной срок ее рассмотрения, что позволит с учетом специфики обязательства, сути претензии и фактических обстоятельств, установить другой срок.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о принятии спорных условий договора в редакции, изложенной истцом.

В отношении условий пунктов 1.1, 5.7 договоров 1, 2, 3 и технических условий, в части изменения наименований объектов, суд полагает возможным принять редакцию истца, ввиду отсутствия обоснованных возражений со стороны ответчика.

Суд считает, что истец представил в материалы дела все доказательства, обосновывающие и подтверждающие требования последнего.

Исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате госпошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт пропорционально удовлетворенным требованиям.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Таким образом, с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию 18 000 рублей

Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 64-71, 110, 123, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом «Черномортранснефть», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении договоров о прокладке, переносе, переустройстве, демонтаже и (или) эксплуатации инженерных коммуникаций:

- «МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368»;

- «Линия кабельная 6 кВ Кв Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ пересечение на км 51+380 по объекту: «Расширение пропускной способности МН «Крымск – Краснодар» для поставки нефти км.0-км.4,3 на Ильский НПЗ»;

- «Линия кабельная 110 кВ (ПС 220 кВ «Крымская – ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская»,

по пунктам 1.1, 2.1.5, 2.4.6, 2.4.7-2.4.9, 4.3-4.6, 5.3, 5.7, а именно:

Проект договора 1.

Пункт. 1.1. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», «Владелец АД» согласовывает «Владельцу ИК» эксплуатацию в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, которая закреплена за Владельцем АД на праве оперативного управления, инженерной коммуникации – линия кабельная 110 кВ (ПС 220 кВ «Крымская» - ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская» (далее – «Инженерная коммуникация»), а «Владелец ИК» обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

Проект договора 2.

Пункт. 1.1. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», «Владелец АД» согласовывает «Владельцу ИК» эксплуатацию в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, которая закреплена за Владельцем АД на праве оперативного управления, инженерной коммуникации – МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368 (далее – «Инженерная коммуникация»), а «Владелец ИК» обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

Проект договора 3.

Пункт. 1.1. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», «Владелец АД» согласовывает «Владельцу ИК» эксплуатацию в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, которая закреплена за Владельцем АД на праве оперативного управления, инженерной коммуникации – линия кабельная 6 кВ. Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ км. 0- км. 4.3. (далее – «Инженерная коммуникация»), а «Владелец ИК» обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

Проекты договоров 1, 2, 3.

Пункт 2.1.5. При проведении работ по ремонту и содержанию федеральной автомобильной дороги, в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (с изменениями и дополнениями), использовать охранные зоны «Инженерной коммуникации» в полосе отвода федеральной автомобильной дороги.

Работы по реконструкции и капитальному ремонту автомобильной дороги федерального значения в охранной зоне магистральных трубопроводов, с целью исключения возможного повреждения магистральных трубопроводов, производятся по согласованию с АО «Черномортранснефть». Согласование осуществляется путем получения письменного разрешения.

Работы по ремонту и содержанию автомобильной дороги федерального значения, вид которых связан с приведением дорог к надлежащему техническому состоянию, в том числе по срезке, подсыпки, планировки обочин, уплотнения щебеночных и гравийных обочин, восстановление земляного полотна, ликвидации съездов, ликвидации последствий обвалов, осыпей, оползней, устранение локальных промоин в откосах насыпи, устранение размывов опор, а также ликвидация отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной до 0,3 м, восстановление технических средств организации дорожного движения, осуществляется без письменного согласования.

Проекты договоров 1, 2, 3.

2.4.6. Не препятствовать работам, по содержанию и ремонту автомобильной дороги, не затрагивающих инженерную коммуникацию, выполняемых в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (с изменениями и дополнениями), с учетом пункта 2.1.5 настоящего договора.

Проекты договоров 1, 2, 3.

2.4.7. При проведении работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги федерального значения, не затрагивающих инженерную коммуникацию, на основании письменного уведомления «Владельца АД» о проведении работ, «Владелец ИК» в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления от «Владельца АД», выдать технические условия и письменное разрешение на производство работ в охранной зоне «Инженерной коммуникации».

Проекты договоров 1, 2, 3.

Пункт. 2.4.8 При проведении работ по капитальному ремонту или реконструкции

автомобильной дороги федерального значения, затрагивающих инженерную коммуникацию, условия переноса, переустройства инженерной коммуникации в границах полос отвода автомобильной дороги определяется отдельным договором, в соответствии с действующим законодательством, и техническими требованиями и условиями «Владельца ИК», подлежащими обязательному исполнению при подготовке проектной документации.

Пункт 2.4.9 исключить (договоры 1, 2, 3).

Пункт 4.3 исключить (проекты договоров 1, 2, 3).

Пункт 4.4 исключить (проекты договоров 1, 2, 3).

Пункт 4.5 исключить (проекты договоров 1, 2, 3).

Пункт 4.6 исключить (проекты договоров 1, 2, 3).

Проекты договоров 1, 2, 3

Пункт. 5.3. Споры по поводу настоящего Договора Стороны будут разрешать путем переговоров. Претензионный порядок рассмотрения споров, возникших при исполнении настоящего Договора, обязателен для Сторон. Срок ответа на претензию –20 рабочих дней с момента ее получения, если иной срок не указан в претензии. Спорные вопросы, по которым не достигнуто согласие Сторон, передаются на рассмотрение Арбитражного суда Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 5.7. Ранее заключенный Договор от 12.01.2015 № 01-рк считать прекратившим действие (проект договора 1).

Пункт 5.7. Ранее заключенный Договор от 12.01.2015 № 02-рк считать прекратившим действие (проект договор 2).

Пункт 5.7. Ранее заключенный Договор от 09.12.2014 № 25-рк считать прекратившим действие (проект договора 3).

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ И УСЛОВИЯ (заголовок)

к договору 1:

на эксплуатацию линии кабельной 110 кВ (ПС 220 кВ «Крымская» - ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская»

к договору 2:

на эксплуатацию МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368

к договору 3:

на эксплуатацию линии кабельной 6 кВ. Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ км. 0- км. 4.3.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ И УСЛОВИЯ

к договору 1:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Минтранса России № 313 от 18.08.2020 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 октября 2020 № 60304), согласовывает на эксплуатацию линии кабельной 110 кВ (ПС 220 кВ «Крымская» - ПС 110/6 кВ ЛПДС «Крымская» при выполнении заказчиком следующих технических требований и условий:

к договору 2:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Минтранса России № 313 от 18.08.2020 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 октября 2020 № 60304), согласовывает на эксплуатацию МН Крымск - Краснодар Отвод на Ильский НПЗ, Ду300 (0-4,3км) пересечение на км 51+368 при выполнении заказчиком следующих технических требований и условий:

к договору 3:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Минтранса России № 313 от 18.08.2020 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 октября 2020 № 60304), согласовывает на эксплуатацию линии кабельной 6 кВ. Нефтепровод-отвод на Ильский НПЗ км. 0- км. 4.3 при выполнении заказчиком следующих технических требований и условий:

Пункт 8 ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ (к договорам 1, 2, 3)

В случае строительства, реконструкции, капитального ремонта участка автомобильной дороги федерального значения, переноса, переустройства инженерного сооружения, а также затраты, связанные с таким переносом, переустройством определяются между сторонами отдельным договором, в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» в пользу АО «Черномортранснефть» 18 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.Н. Бондаренко