Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А46-21380/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21380/2023
19 марта 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307552814500014)

к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № КП-2485,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 (доверенность от 15.11.2023 сроком на один год, паспорт, диплом);

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 09.01.2024 сроком по 31.12.2024, удостоверение, диплом),



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между предпринимателем и Администрацией при заключении договора № КП-2485 купли-продажи земельного участка, следующим образом:

- п. 2.1. изложить в следующей редакции: «Цена Участка определяется в соответствии с расчетом, указанным в приложение № 2 к настоящему договору и составляет 866690,24 (восемьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто) рублей 24 копейки»;

- в приложение № 2 установить расчет цены земельного участка: «8666902.4*10% =866690,24 (восемьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто) рублей 24 копейки».

Истец в судебном заседании требования подержал в полном объёме. Ответчик высказал возражения против урегулирования разногласий в редакции истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На территории Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области расположен земельный участок с кадастровым номером 55:20:070201:3872, на котором размещены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 55:20:070201:3585, 55:20:070201:3587.

Вышеуказанные объекты капитального строительства принадлежат на праве собственности истцу.

Предприниматель обратилась за предоставлением земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:20:070201:3872, площадью 40820 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за границами участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: <...> (далее - земельный участок) в собственность, в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

12 марта 2020 года ответчик отказал в предоставлении земельного участка (письмо № Исх-20/ОМС-2392).

Решением от 05.05.2021 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-20685/2020, оставленным без изменения постановлением от 03.06.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, признано незаконным решение Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.03.2020 об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 55:20:070201:3872 без проведения торгов. Суд обязал Администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:20:070201:3872 с учётом заключения экспертизы и сведений о земельном участке (разрешенное использование земельного участка), содержащихся в кадастре прав на недвижимое имущество.

15 октября 2023 г. индивидуальный предприниматель ФИО2 получила проект договора № КП -2485 от 30 августа 2023 года купли - продажи земельного участка, направленный Администрацией.

Рассмотрев проект договора, 18.10.2023 истец направил письмом протокол разногласий к договору № КП -2485 от 30 августа 2023 года.

Из ответа Администрации на предложение истца о внесении изменений в проект договора (письмо от 02.11.2023 № 01-26/1215-ю) последовало, что протокол разногласий отклонен.

Учитывая, что разногласия между сторонами относительно условий договора аренды земельного участка № КП -2485 от 30 августа 2023 года во внесудебной процедуре не урегулированы, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, одним из которых является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права заинтересованного лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данным Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Как указано в пункте 39 Постановления № 49, если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В рассматриваемом случае спор между сторонами возник относительно выкупной стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей до внесения изменений, предусмотренных ст. 11 федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) до 1 марта 2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 2. ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей после внесения изменений, предусмотренных ст. 11 федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01 марта 2015 по 31 декабря 2016 осуществлялось:

1. органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

2. органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п. 2. ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется с 01.01.2017 органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, Администрация является распорядителем земельных участков, государственная собственность на которую не разграничена, а также земельных участках в собственности Омского муниципального района Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 05.10.2015 № 275-п утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Омской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (далее - Порядок).

Цена Участка рассчитана в соответствии с постановлениемПравительства Омской области от 05.10.2015 № 275-п «О Порядкеопределения цены земельных участков, находящихся в собственностиОмской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов».

Цена Участка = Ск* Пкс, где:

Ск - кадастровая стоимость земельного участка, руб.

Пкс - процент кадастровой стоимости, установленный постановлениемПравительства Омской области от 05.10.2015 № 275-п «О Порядкеопределения цены земельных участков, находящихся в собственностиОмской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов».

В приложение № 2 к договору № КП -2485 от 30 августа 2023 года указано, что цена Участка 8666902,4 * 30% = 2600070 (два миллиона шестьсот тысяч семьдесят) рублей 72 копейки.

Как указано в п. 8 Постановления Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п цена земельных участков определяется в размере 30 процентов их кадастровой стоимости при продаже земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим требованиям Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и являющимся собственниками зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на приобретаемых земельных участках, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка.

Пунктом 9 Порядка (в редакции, действовавшей на дату направления заявления) установлено, что до 01.01.2022 цена земельных участков определяется в размере 10% их кадастровой стоимости при продаже земельных участков лицам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату подано в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ, в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, до 01.12.2021;

2) здание, сооружение, расположенное на земельном участке, в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату, находится в собственности лица, обратившегося с указанным заявлением, непрерывно в течение трех и более лет. При этом трехлетний срок исчисляется с даты, указанной в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе, являющемся основанием для государственной регистрации права собственности на здание, сооружение, расположенное на земельном участке;

3) отсутствие задолженности по арендной плате и (или) неустойки (пеней) по договору аренды земельного участка, в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату, иной задолженности перед бюджетом за использование указанного земельного участка. При этом в случае отсутствия действующего договора аренды земельного участка в соответствии со статьями 1102 и 1105 ГК РФ должна быть оплачена стоимость неосновательного обогащения до подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Судом установлено, что заявление предпринимателя о предоставлении земельного участка в собственность за плату подано 23.12.2019.

На Участке находятся следующие объекты, расположенные по адресу: <...>:

- коровник четырехрядный, коровник двухрядный, скотный дворчетырехрядный, телятник двухрядный, вставка коровника молочно-товарнойфермы, назначение: нежилое, общей площадью 5537,7 кв.м., инвентарныйномер 112187, условный номер: 55-55-24/006/2008-111, с кадастровым номером55:20:070201:3587, принадлежащее Покупателю на праве собственности. Вид,номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 55-55-24/048/2013-493 от 21.08.2013;

- скотный двор, назначение: нежилое, общей площадью: 291,7 кв. м., инвентарный номер 113002, условный номер: 55-55-24/006/2008-116, с кадастровым номером 55:20:070201:3585, принадлежащий Покупателю на праве собственности. Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 55-55-24/048/2013-497 от 21.08.2013;

- сооружение, трубчатый колодец (водонапорная башня), площадью застройки 5,6 кв.м., инвентарный номер 160000352, условный номер: 55-55-24/006/2008-114, с кадастровым номером 55:20:070201:3586, принадлежащий Покупателю на праве собственности. Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 55-55-24/048/2013-495 от 21.08.2013.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ предусмотрен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Расчет неосновательного обогащения вследствие использования земельного участка с кадастровым номером 55:20:070201:3872 за период с 21.08.2013 (дата регистрации прав на объекты капитального строительства) по 6.02.2024 производится по следующей формуле:

Ап = Кс х Кф, Где:

Ап - размер годовой арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка (согласно выписке из ЕГРН равна 8666902,4 руб.);

Кф - экономически обоснованный коэффициент (1,1% п. 15 Приложения к постановлению правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-П). 8666902,4*1,1/100 = 95335 руб. 93 коп. в год, в квартал рана 23833 руб. 98 руб.

Таким образом, возникла задолженность за пользование земельным участком за период с 21.08.2013 по 16.02.2024 в размере 1000124 руб. 82 коп. (расчет задолженности приложен).

На дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату размер неосновательного обогащения по расчету Администрации составлял 606 471 руб. 24 коп.

Принимая во внимание представление предпринимателем в материалы дела доказательств уплаты стоимости неосновательного обогащения в указанном размере (платежное поручение № 237285 от 27.02.2024), суд приходит к выводу о соблюдении условий, предусмотренных пунктом 9 Порядка, в связи с чем цена спорного земельного участка составляет 8666902,4 * 10% = 866690,24 руб.

Таким образом, пункт 2.1. подлежит принятию в редакции истца: «Цена Участка определяется в соответствии с расчетом, указанным в приложение № 2 к настоящему договору и составляет 866690,24 (восемьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто) рублей 24 копейки». В приложение № 2 установить расчет цены земельного участка: «8666902.4*10% =866690,24 (восемьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто) рублей 24 копейки».

В связи с удовлетворением заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на Администрацию в порядке статьи 110 АПК РФ. С учётом пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы подлежат отнесению на ответчика в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковое требование индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Омского муниципального района Омской области при заключении договора № КП-2485 купли-продажи земельного участка, следующим образом:

- п. 2.1. изложить в следующей редакции: «Цена Участка определяется в соответствии с расчетом, указанным в приложение № 2 к настоящему договору и составляет 866690,24 (восемьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто) рублей 24 копейки»;

- в приложение № 2 установить расчет цены земельного участка: «8666902.4*10% =866690,24( восемьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто ) рублей 24 копейки».

Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307552814500014) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.В. Пермяков