Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А84-4482/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4482/2022
08 февраля 2023 г.
г. Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 08.02.2023.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ» (далее также – ООО «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ»; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Правительству Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) об исключении дома из перечня жилых домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, подлежащих капитальному ремонту общего имущества,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее также – НО «ФСКР города Севастополя» ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамента городского хозяйства города Севастополя (далее также – Департамент; ОГРН <***>, ИНН <***>),

в отсутствие уполномоченных представителей лиц участвующих в деле;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя об исключении жилого дома № 3 по ул. Погорелова в г. Севастополе, принадлежащих ООО «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ» на праве собственности, из Перечня жилых домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, подлежащих капитальному ремонту общего имущества (Приложение № 1 к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя (в редакции постановления Правительства Севастополя от 07.11.2019 № 599-ПП).

Определением суда от 20.06.2022 исковое заявление принято к производству суда. Назначена дата предварительного судебного разбирательства.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя, а также НО «ФСКР города Севастополя» в материалы дела представлены отзыв на заявление, а также письменные пояснения по существу спора.

В итоговое судебное заседание лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей не обеспечили. Извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщено.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

С учётом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьями 137, 156 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковые требования ООО «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ» не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между частным предприятием «РСУ-107» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «ИнтесЖилСтрой» (покупатель), заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.2007 (далее также – Договор), согласно пункта 1.1 которого, продавец продал в целом, а покупатель купил в целом 31 квартиру в составе жилых зданий под лит. «А»; «Б»; «В»; «Г»; всего жилой площадью 904 кв.м. и всего общей площадью 1 971,90 кв.м., что находятся по адресу <...>.

Согласно пункта 1.2 Договора, недвижимое имущество указанное в пункте 1.1 договора состоит из:

– отсека квартир с № 25 по № 31 жилого дома в целом, обозначенном на плане под лит. «А» жилой площадью 191,00 кв.м., и общей площадью 449,40 кв.м.;

– отсека квартир с № 1 по № 4 жилого дома в целом, обозначенном на плане под лит. «Б» жилой площадью 132,10 кв.м., и общей площадью 259,60 кв.м.;

– отсека квартир с № 5 по № 16 жилого дома в целом, обозначенном на плане под лит. «В» жилой площадью 343,50 кв.м., и общей площадью 775,20 кв.м.;

– отсека квартир с № 17 по № 24 жилого дома в целом, обозначенном на плане под лит. «Г» жилой площадью 238,20 кв.м., и общей площадью 487,70 кв.м.;

10.01.2008 право собственности на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано КП «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества».

Правительство Севастополя своим Постановлением от 7.11.2019 года № 599-ПП включило в «Перечень домов, расположенных на территории города Федерального значения Севастополя, подлежащих капитальному ремонту общего имущества» жилой дом, расположенный по адресу <...>.

ООО «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ» считает, что включение в «Перечень домов..., подлежащих капитальном ремонту общего имущества» объекта, который принадлежит юридическому лицу на праве частной собственности, ошибочно и противоречит самой сути программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Исходя из изложенного, посчитав, что включение дома № 3 по улице Погорелова в г. Севастополе в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, является незаконным, заявитель и обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковые требования ООО «ИНТЕСЖИЛСТРОЙ» не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Севастополя от 07.11.2019 №599-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 23.07.2015 № 672-ПП «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя», дома № 3 по улице Погорелова в г. Севастополе, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя (далее также – региональная программа).

Согласно частям 10 - 11 ст. 8 Закон города Севастополя от 18.02.2015 №118-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя" проект региональной программы капитального ремонта разрабатывается уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации и указанным Законом. Региональная программа капитального ремонта утверждается Правительством Севастополя и подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Разделом 6, 8 Региональной программы на Департамент городского хозяйства города Севастополя возложены функции, в частности, по разработке и формированию Региональной программы, согласованию ее мероприятий с соисполнителями и участниками программы, разработке нормативных правовых актов, необходимых для внесения изменений в Региональную программу.

В соответствии с ч.2 ст. 168 ЖК РФ Региональная программа включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, указанных в п. 1 ч.2 ст. 168 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона города Севастополя от 18.02.2015 № 118- ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» Региональная программа капитального ремонта включает в себя:

1)перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением:

а)многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

б)многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов;

в)многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную постановлением Правительства Севастополя;

г)домов, в которых имеется менее чем пять квартир;

д)многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном постановлением Правительства Севастополя, приняты решения о сносе или реконструкции;

2)перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3)плановый период проведения капитального ремонта по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой постановлением Правительства Севастополя, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;

4)иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Севастополя.

Таким образом, в включение дома № 3 по ул. Погорелова на законных основаниях внесено в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, подлежащих капитальному ремонту общего имущества.

Региональная программа капитального ремонта утверждается Правительством Севастополя и подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Минстроя от 09.12.2020 № 758/пр "Об утверждении методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", при подготовке изменений в региональную программу рекомендуется обеспечить проверку:

а)наличия многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию после даты утверждения региональной программы или внесения в нее последних изменений, подлежащих включению в региональную программу с учетом требований части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса, а также о многоквартирных домах, не включенных в региональную программу в результате технических ошибок;

б)наличия многоквартирных домов, признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после даты утверждения региональной программы или внесения в нее последних изменений и подлежащих исключению из региональной программы в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса;

в)наличия многоквартирных домов, которые не включаются (подлежат исключению) из региональной программы в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса.

Как установлено судом ранее и подтверждается материалами дела, между частным предприятием «РСУ-107» и обществом с ограниченной ответственностью «ИнтесЖилСтрой», заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.2007, согласно пункта 1.1 которого, продавец продал в целом, а покупатель купил в целом 31 квартиру в составе жилых зданий под лит. «А»; «Б»; «В»; «Г»; всего жилой площадью 904 кв.м. и всего общей площадью 1 971,90 кв.м., что находятся по адресу <...>.

Согласно пункта 1.2 Договора, недвижимое имущество указанное в пункте 1.1 договора состоит из:

– отсека квартир с № 25 по № 31 жилого дома в целом, обозначенном на плане под лит. «А» жилой площадью 191,00 кв.м., и общей площадью 449,40 кв.м.;

– отсека квартир с № 1 по № 4 жилого дома в целом, обозначенном на плане под лит. «Б» жилой площадью 132,10 кв.м., и общей площадью 259,60 кв.м.;

– отсека квартир с № 5 по № 16 жилого дома в целом, обозначенном на плане под лит. «В» жилой площадью 343,50 кв.м., и общей площадью 775,20 кв.м.;

– отсека квартир с № 17 по № 24 жилого дома в целом, обозначенном на плане под лит. «Г» жилой площадью 238,20 кв.м., и общей площадью 487,70 кв.м.;

10.01.2008 право собственности на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано КП «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества».

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 3 ст. 8 Закона города Севастополя от 18.02.2015 № 118- ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» Региональная программа капитального ремонта включает в себя:

1)перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением:

а)многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

б)многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов;

в)многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную постановлением Правительства Севастополя;

г)домов, в которых имеется менее чем пять квартир;

д)многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном постановлением Правительства Севастополя, приняты решения о сносе или реконструкции;

Таким образом, в заявлении ООО «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ» отсутствуют основания для исключения дома № 3 по ул. Погорелова из Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, подлежащих капитальному ремонту общего имущества, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 07.112019 № 599-ПП.

При этом судом установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ закрепляет право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Целью такого обращения является восстановление нарушенного права, ввиду чего избираемый способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения.

Избрание истцом неверного способа судебной защиты влечет отказ в удовлетворении заявленных им требований, поскольку в таком случае не обеспечивается защита права и его восстановление.

В статье 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В главе 2 ГК РФ, посвященной возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей, содержится достаточно полный, но не исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав.

Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, прибегая к судебной защите, истец в силу названных норм и положений статьи 65 АПК РФ должен прежде всего доказать факт нарушения его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В рассматриваемом случае, истцом заявлено требование об исключении жилого дома № 3 по ул. Погорелова в г. Севастополе, принадлежащих ООО «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ» на праве собственности, из Перечня жилых домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, подлежащих капитальному ремонту общего имущества (Приложение № 1 к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя (в редакции постановления Правительства Севастополя от 07.11.2019 № 599-ПП).

Вместе с тем, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом в порядке главы 24 АПК РФ.

Исходя из статьи 199 АПК РФ, предметом требований, рассматриваемых в порядке 24 главы АПК РФ, является признание ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

В рассматриваемом случае, требование об исключении жилого дома № 3 по ул. Погорелова в г. Севастополе из Перечня жилых домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, подлежащих капитальному ремонту общего имущества (Приложение № 1 к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя (в редакции постановления Правительства Севастополя от 07.11.2019 № 599-ПП) не может быть удовлетворено как самостоятельное требование в исковом порядке, поскольку фактически является тем возможным способом восстановления допущенного нарушения прав и законных интересов общества, который может быть избран судом при рассмотрении и удовлетворении судом требования об оспаривании действий (бездействия) по правилам главы 24 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает наличия правовых оснований для исключения жилого дома № 3 по ул. Погорелова в г. Севастополе из Перечня жилых домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, подлежащих капитальному ремонту общего имущества (Приложение № 1 к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя (в редакции постановления Правительства Севастополя от 07.11.2019 № 599-ПП), а поэтому исковые требования ООО «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ» не подлежат удовлетворению.

В силу требований статьи 110 АПК РФ, расходы ООО «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ» по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей подлежат возложению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ИНТЭСЖИЛСТРОЙ» – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.



Судья

О.В. Минько