Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А79-2865/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2865/2022
г. Чебоксары
17 июня 2022 года
В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в виде резолютивной части принято судом 30 мая 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики

к ФИО1 - конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Три АсС»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

установил:

Прокурор г. Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к ФИО1 - конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Три АсС» (далее – арбитражный управляющий, временный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что арбитражным управляющим ФИО1 нарушены нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедуры несостоятельности (банкротства) ООО «Фирма «Три АсС».

В этой связи прокурор просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04.04.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на заявление арбитражный управляющий просил отказать в удовлетворении требования заявителя.

30.05.2022 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09.06.2021 арбитражный управляющий обратился с апелляционной жалобой на указанное решение.

Судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.03.2020 по делу № А79-65/2020 ООО «Фирма «Три АсС», (ОГРН <***>, ИНН <***>) юридический адрес: г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ярославская, дом 30, корпус 1, признано несостоятельным (банкротом) с применением при банкротстве ООО «Фирма «Три АсС» правил параграфа 7 «Банкротство застройщиков» Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»; открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим ООО «Фирма «Три АсС» утвержден член Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» ФИО1, ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 6825.

Как следует из материалов дела, должностным лицом прокуратуры были выявлены признаки нарушения, допущенные ФИО1 в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего ООО «Фирма «Три АсС», требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

10.03.2021 и.о. прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

Постановление с материалами проверки переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

В целях реализации Закона о банкротстве, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила № 299).

Согласно пункту 2 Правил № 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления -составляет следующие отчеты (заключения): а) отчет временного управляющего; б) отчет внешнего управляющего; в) отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства; г) заключения административного управляющего о ходе и результатах выполнения плана финансового оздоровления, о соблюдении графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов в соответствии со статьями 87 и 88 Закона о банкротстве.

В силу требований пункта 10 Правил № 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.08.2003 № 5025).

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных норм в отчете конкурсного управляющего ООО «Фирма «ТриАсС» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 07.02.2022 отсутствует раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений», то есть в отчете не отражены сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, отчет составлен не по Типовой форме отчета.

В силу пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, срок окончания приема заявок должен быть не менее чем за пять дней до даты проведения торгов.

Организатором торгов - конкурсным управляющим ООО «Фирма «Три АсС» ФИО1 на сайте ЕФРСБ и газеты «Коммерсантъ» было размещено сообщение о проведении на электронной торговой площадке ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» торгов в форме открытого аукциона по реализации имущества ООО «Фирма «Три АсС».

В сообщениях № 6517306 от 17.04.2021 (в ЕФРСБ) и № 16030360892 от 17.04.2021 (газета «Коммерсантъ») о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника, назначенных на 26.05.2021, арбитражным управляющим должника указано следующее: дата и время начала подачи заявок - 09.04.2021 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок - 26.05.2021 в 09:00.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства конкурсный управляющий, являясь организатором торгов, установил срок прекращения приема подачи заявок по торгам в день проведения торгов.

В сообщениях № 6830768 от 18.06.2021 (в ЕФРСБ) и № 160303665750 от 19.06.2021 (газета «Коммерсантъ») о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника, назначенных на 27.07.2021, арбитражным управляющим должника указано следующее: дата и время начала подачи заявок - 21.06.2021 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок - 26.07.2021 в 09:00.

В нарушение вышеуказанных требований конкурсный управляющий, являясь организатором торгов, установил срок прекращения приема подачи заявок по торгам за 1 день до даты проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 12.1 Закона о банкротстве определено, что для целей данного Закона надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

В нарушение указанной нормы, 09.07.2020 конкурсный управляющий ООО «Фирма «Три АсС» ФИО1 разместил в ЕФРСБ сообщение № 5196607 о проведении 20.07.2020 собрания работников, бывших работников должника, 20.07.2020 -сообщение о результатах проведенного собрания. При этом сведения о проведении собрания работников, бывших работников ООО «Фирма «Три АсС» в газете «Коммерсантъ» конкурсным управляющим должника не были опубликованы.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии жалоб на его действия со стороны конкурсных кредиторов, судом не принимаются, поскольку нарушения носят формальный характер и наличие неблагоприятных последствий в данном случае не является квалифицирующим признаком.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод прокурора о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что в рассматриваемом случае основания для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Чебоксары, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина