Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А82-26094/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-26094/2018
г. Ярославль
11 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дупан Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:55, по адресу: <...> путем демонтажа временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – торгового павильона, за счет собственных средств, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу

3-и лица: Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля", Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Открытое акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района"


при участии:

от истца – ФИО2, по дов. от 11.11.2016

от ответчика – ФИО3, по дов. от 13.12.2017

от третьих лиц – не присутствовали



установил:

Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля обратилась в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:55, по адресу: <...> путем демонтажа временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – торгового павильона, площадью 12 кв.м, за счет собственных средств, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля", Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Открытое акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района".


Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" и Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля ранее в письменных отзывах поддержали требования Администрации и заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей (ходатайства удовлетворены).

Открытое акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" в письменном отзыве решение оставляет на усмотрение суда.

Истец требования поддержал, дал пояснения.

От ответчика ранее поступило ходатайство о прекращении производства по делу. Ходатайство мотивировано тем, что спор не является экономическим и дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Представитель предпринимателя в судебном заседании ходатайство поддержал.

Территориальная администрация возражала против прекращения производства по делу, указывая на экономический характер спора.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд не установил оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

Судом установлено, что ответчик имеет статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Иные дела могут быть отнесены к подведомственности арбитражных судов федеральным законом.

На основании статьи 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

В силу абзаца первого пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» гражданские дела подлежат рассмотрению в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В данном деле ответчик является индивидуальным предпринимателем и дело возникло в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а именно: размещение торгового павильона на земельном участке.

Исходя из субъектного состава лиц, участвующих в деле, а также экономического характера спора, суд полагает, что спор подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

20.03.2014 главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> у дома 100.

В результате проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым№76:23:040912:55, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме №100 по Московскому просп. г. Ярославля, установлена временная постройка, не являющаяся объектом капитального строительства - торговый павильон площадью 12 кв.м.

В соответствии с протоколом от 13.03.2014 собрания жителей многоквартирного жилого дома №100 по Московскому проспекту города Ярославля по вопросу размещения временных сооружений торговли на земельном участке принято решение об отказе в размещении временных сооружений торговли на земельном участке, являющимся общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме №100 поМосковскому просп. г. Ярославля.

В адрес ФИО4 территориальной администрацией Красноперекопского района мэрии города Ярославля направлялось письмо от 30.06.2015г. с требованием об освобождении земельного участка.

До настоящего времени собственник временного сооружения - торгового павильона не предпринял мер по освобождению земельного участка.

Нестационарный торговый объект ИП ФИО4 расположен на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040912:55 свидом разрешенного использования «эксплуатация многоквартирного дома».

Такое размещение нестационарного торгового павильона, по мнению Администрации, нарушает положения абз.4 подп. 2.1.1., п. 2.6.4.1. Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (в ред. Решения Муниципалитета г. Ярославля от 24.05.2018 N 115) , пункта 2.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64.

Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии город Ярославля как собственника муниципального жилого фонда. Квартиры №7 и № 25 дома №100 по Московскому просп. г. Ярославля являются муниципальной собственностью.

Протоколом №2 от 09.11.2018 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> принято решение об обращении с исковым заявлением о демонтаже нестационарных торговых объектов, находящихся на земельном участке, принадлежащего собственникам помещений и о наделении полномочиями на подачу искового заявления территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля.

Представитель истца пояснил, что в данном деле администрация выступает и как представитель собственника муниципального жилого фонда и одновременно как орган, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории города. В силу возложенных полномочий территориальная администрация в пределах своей компетенции представляет интересы города Ярославля, обеспечивает защиту прав и интересов города Ярославля в судебных инстанциях (пункты 14 и 41 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля).

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения Администрации в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик возражал против иска, указывая на наличие согласия и заключение с собственниками помещений многоквартирного дома договора на право размещения ИП ФИО4 . о. торгового объекта на спорной территории.

Оценив доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснвоаний для удовлетврения иска.

Суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64.

Согласно пункту 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства города Ярославля, определяют порядок содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий, включая прилегающие к границам зданий, земельных участков и ограждений, а также внутренние территории для всех хозяйствующих субъектов и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами, арендаторами, пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ярославля.

Правилами благоустройства территории города Ярославля предусмотрено, что на территории города запрещается размещать нестационарные торговые объекты, а также объекты сферы услуг в области досуга (аттракционы, надувные батуты, прокат велосипедов, роликов и другие подобные объекты, используемые для организации отдыха и развлечения населения) в нарушение установленного порядка (пункт 2.1.1 названных Правил).

Пунктом 2.6.2 Правил благоустройства территории города Ярославля установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на территории города осуществляется в предоставленных для этих целей местах.

В пункте 2.6.4.1 Правил благоустройства территории города Ярославля указано, что размещение нестационарных объектов должно соответствовать градостроительным условиям использования территории, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной безопасности и другим требованиям федерального и регионального законодательства, нормативным правовым актам органов городского самоуправления.

Согласно пункту 2.6.4.2 Правил благоустройства территории города Ярославля (в ред. Решения Муниципалитета г. Ярославля от 24.05.2018 N 115) не допускается размещение нестационарных объектов: на газонах, за исключением размещения путем примыкания к тротуарам, аллеям, дорожкам и тропинкам, имеющим твердые покрытия и элементы сопряжения, в соответствии с планом благоустройства территории; на цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных); на территории дворов жилых зданий, на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Пунктами 14 и 41 Положения о территориальной адмнистрации мэрии города Яросалвля, утвержденного решением муниципалитета города Ярослвля от 12.09.2006 №307, предусмотрено возложение на территориальную администрацию контроля за соблюдением благоустройства территории города, обеспечение защиты прав и интересов города Ярославля в судебных инстанциях.

В связи с изложенным Администрация в силу возложенных полномочий вправе ставить вопрос о демонтаже нестационарных торговых объектов, если их размещение на земельном участке нарушает установленные действующим законодательством требования.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:55 площадью 2577 кв.м поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования: для объектов жилой застройки и предназначен для эксплуатации многоквартирного дома.

Представленным в материалы дела актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка по адресу: <...> л.100 установлено, что на земельном участке расположен торговый павильон площадью 26,52 кв.м, который размещен частично на территории земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:55 и частично в границах земельного участка с кадастровым номером 76:23:000000:289, сформированного для эксплуатации автомобильной дороги. Суду предствлен акт осмотра с фотофиксацией и чертежом.

Актом зафиксировано, что указанный торговый павильон (размером 7,8 м х3,4 м) оборудован с фасада двумя входными дверями и витринам. На павильоне имеются вывески «Табак», «Ремонт телефонов», «Срочный выкуп телефонов». На момент составления акта в торговом павильоне осуществлялась предпринимательствкая деятельность по розничной продаже продуктов питания и сотовых телефонов. Площадь занятого павильоном земельного участка придомовой территории составляет 11,72 кв.м, площадь земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, сформированного для эксплуатации автомобильной дороги, составляет 14,8 кв.м.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, суд пришел к выводу о том, что размещение спорного нестационарного торгового объекта не соответствует требованиям действующего законодательства.

В связи с изложенным исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о наличии согласия собственников помещений многоквартирного дома на размещение НТО и заключение договора, по мнению суда, не имеют правового значения для рассмотрения данного иска, т.к. вне зависимости от решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме размещение нестационарного торгового объекта на территории двора жилого здания, на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, не соответствует пункту 2.6.4.2 Правил благоустройства территории города Ярославля (в ред. Решения Муниципалитета г. Ярославля от 24.05.2018 N 115) , а, следовательно, является незаконным.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом указанного суд определяет срок для освобождения земельного участка - в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по госпошлине суд в порядке ст.110 АПК РФ относит на ответчика.

Поскольку истец силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере 6000 руб.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:55, по адресу: <...> путем демонтажа временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – торгового павильона, за счет собственных средств, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист выдать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Секерина С.Е.