Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А04-9250/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9250/2017
г. Благовещенск
15 марта 2018 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 15.03.2018. Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2018.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.Г. Осадчий,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
государственному унитарному предприятию Амурской области «Аэропорт Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды,

при участии в заседании:

истец: не явился, извещен;

от ответчика: Ёлгина Е.Б., паспорт, по доверенности № 17/2137 от 20.11.2017,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (далее – ФГУП «АГА (А)», истец) с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Амурской области «Аэропорт Благовещенск» (далее – ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск», ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью от 01.10.2001 №345-ф в редакции, предложенной в письме №09585 от 16.08.2017.

Исковые требования обоснованы отказом ответчика от подписания дополнительного соглашения №2 к договору №345-ф от 01.10.2001 о передаче в аренду недвижимого имущества являющегося федеральной собственностью.

В судебное заседание 06.03.2018 представитель истца не явился, направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в связи с отсутствием возможности прибыть в судебное заседание.

Ранее, 20.12.2017 в суд от истца поступило ходатайство о назначении по делу оценочной экспертизы для определения величины годовой арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, расположенным по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, п. Аэропорт. Истец просил поручить проведение экспертизы ООО Центр экспертиз и экономико-правовых консультаций «Центроконсалт», экспертом назначить ФИО2, либо поручить проведение экспертизы ООО «Иола», экспертом назначить ФИО3.

Ответчик, в свою очередь, заявил ходатайство о назначении комиссионной судебной экспертизы, просил поручить проведение экспертизы ООО «Альфард», экспертом назначить ФИО4, от которого впоследствии отказался.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной экспертизы, о чем вынесено отдельное определение.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Дело рассмотрено в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

01.10.2001 между комитетом администрации области по управлению государственным имуществом Амурской области (арендодатель) и государственным унитарным предприятием «Аэропорт Благовещенск» (арендатор) был заключен договор №345-ф о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и владение недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Благовещенск, пос. Аэропорт, для использования по прямому назначению.

Балансовая стоимость сдаваемого в аренду имущества 67 831, 1 тыс. р.

Согласно пункту 1.1 и расчету арендной платы (приложение №2), за недвижимое имущество устанавливается арендная плата в сумме 1 078 789 руб. в год, что является эквивалентом арендной платы в сумме 37 000 у.е. Сумма ежемесячной арендной платы составляет 89 899 руб., что является эквивалентом 3083.36 у.е. (+НДС) (пункт 4.1 договора).

Оплата арендной платы производится ежемесячно, не позднее 10 числа следующего за отчетным месяцем, перечислением 100% арендной платы на расчетный счет управления Федерального казначейства МФ РФ по Амурской области ГРКЦ ГУ ЦБ по Амурской области (пункт 4.3 договора).

В соответствии с пунктом 4.4 договора арендной платы (приложение №1) может быть пересмотрен арендодателем, в случае централизованного изменения цен и тарифов, вида деятельности арендатора (в рамках целей использования арендуемого имущества) изменения порядка определения величины арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, но не более одного раза в год.

Срок действия договора аренды устанавливается на период с 01.10.2001 по 30.09.2002 (пункт 1.3 договора).

Факт передачи имущества ответчику подтверждается подписанным сторонами актом приема - передачи в аренду недвижимого имущества от 01.10.2001 (приложение № 1 к договору).

Дополнительным соглашением №1 от 01.08.2011 к договору №345-ф от 01.10.2001 о передаче в аренду недвижимого имущества являющегося федеральной собственностью ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) (арендодатель) и ГУП «Аэропорт Благовещенск» (арендатор) внесли часть изменений в указанный договор, в том числе, в положения, касаемые арендной платы, а именно, пункт 4.1 изложили в следующей редакции: «В соответствии с отчетом ООО «Агентство «Эксперт» от 30.11.2010 №178/10 арендная плата по договору составляет 3 641 044 руб. 58 коп. в год, в том числе НДС (18%) – 555 413 руб. 58 коп. Сумма арендной платы по договору в месяц составляет 303 420 руб. 38 коп., в том числе НДС (18%) – 46 284 руб. 46 коп.». Пункт 4.3 – «Ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца, арендатор на основании выставленных арендодателем счетов путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя уплачивает арендную плату в размере, определенном в п. 4.1 договора». Пункт 4.4 договора изменили и изложили в следующей редакции: «Размер арендной платы по договору может быть изменен арендодателем не чаще одного раза в год. Изменение размера арендной платы оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору. Для определения нового размера арендной платы арендодатель вправе провести независимую оценку, после чего сообщить арендодателю об изменении договора в части арендной платы в соответствии с отчетом об оценке. Дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы и копия отчета об указанной оценке направляется арендодателем в адрес арендатора по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным под роспись в получении не позднее, чем за 30 дней до момента изменения условия о размере арендной платы. В случае отказа от подписания дополнительное соглашения об изменении размера арендной платы либо неполучения арендодателем ответа в тридцатидневный срок с момента получения арендатором дополнительного соглашения договор может быть изменен арендодателем в судебном порядке».

Согласно пункту 21 дополнительное соглашение №1 от 01.08.2011 вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Дополнительное соглашение №1 от 01.08.2011 было подписано сторонами с протоколом разногласий.

Протоколом разногласий от 01.08.2011 стороны в преамбуле дополнительного соглашения №1 от 01.08.2011 изложили наименование арендодателя в следующей редакции: Государственное унитарное предприятие Амурской области «Аэропорт Благовещенск». Пункт 4.4 дополнили: «В случае если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок расчета и перечисления арендной платы, арендодатель обязан известить о таком порядке арендатора, а арендатор обязан с момента получения данного уведомления принять новый порядок к исполнению без оформления дополнительного соглашения к договору».

16.08.2017 арендодатель в адрес арендатора направил проект дополнительного соглашения от 15.08.2017 №2 к договору аренды в целях пересмотра размера арендной платы по договору от 01.10.2001 №345-ф. Арендодатель указал, что финансовые условия указанного документа определены на основании отчета об оценке от 05.05.2017 №87-АА-ЯА/16, на который предприятием получено мотивированное мнение Росимущества от 21.07.2017 №08/288899 и заключение СРО от 20.06.2017 №77/20617/260 о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации. ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» просило подписать данный проект дополнительного соглашения от 15.08.2017 №2 и вернуть в двух экземплярах в адрес предприятия.

В соответствии с пунктом 4.4 договора от 01.10.2001 №345-ф в редакции дополнительного соглашения №1 от 01.08.2011 размер арендной платы может быть изменен арендодателем не чаще одного раза в год. Для определения нового размера арендной платы арендодатель вправе провести независимую оценку.

Таким образом, учитывая указанное право, ФГУП «АГА (А)» был подготовлен отчет об оценке от 05.05.2017 №87-АА-ЯА/16 «Об определении рыночной стоимости объектов федерального имущества аэропорта Благовещенск, находящихся в хозяйственном ведении ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» и величины годовой арендной платы за их использование». Руководствуясь данным отчетом, арендная плата составила 10 844 223 руб. 60 коп. в год. Увеличение арендной платы на сумму 10 844 223 руб. 60 коп. в год было указано в дополнительном соглашении №2 от 15.08.2017.

20.09.2017 в ответ на письмо об изменении арендной платы и подписании дополнительного соглашения от 15.08.2017 №2 ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» пояснило, что статей 13.2 Федерального закона от 08.01.1998 №10-ФЗ (в ред. от 26.04.2016) «О государственном регулировании развития авиации» установлено, что существенные условия договоров аренды аэродромов, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы и порядок, условия и сроки ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» полагает, что к договору аренды №345-ф от 01.10.2001, в части определения размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый Правительством РФ в соответствии с указанным федеральным законом.

Кроме того, ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» указало на то, что при расчете стоимости арендной платы объектов федерального имущества, в стоимостную величину федерального имущества оценщиком неправомерно включены такие объекты как ограждение аэродрома и патрульная дорога вдоль ограждения летного поля аэропорта Благовещенск, поскольку последние не являются объектами вышеуказанного договора аренды.

Таким образом, ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» полагает неприменимыми предлагаемые финансовые условия дополнительного соглашения от 15.08.2017 №2 в части определения размера арендной платы, определенные на основании отчета об оценке №87-АА-АЯ/16.

Уклонение от подписания дополнительного соглашения от 15.08.2017 №2 к договору аренды о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью от 01.10.2001 №345-ф явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив позиции сторон и представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность изменения договора по требованию одной из сторон по решению суда только в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 01.08.2011, пунктом 4.4 договора определено, что размер арендной платы по договору может быть изменен арендодателем не чаще одного раза в год. Изменение размера арендной платы оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору. Для определения нового размера арендной платы арендодатель вправе провести независимую оценку.

Воспользовавшись своим правом, истец произвел оценку определения рыночной стоимости объектов федерального имущества аэропорта Благовещенск, получил отчет об оценке от 05.05.2017 №87-АА-ЯА/16. Руководствуясь данным отчетом, истец внес изменения в размер арендной платы и направил в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 15.08.2017 №2 к договору аренды в целях пересмотра размера арендной платы по договору от 01.10.2001 №345-ф.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью от 01.10.2001 №345-ф в редакции, предложенной в письме №09585 от 16.08.2017, а именно:

Дополнительное соглашение № 2 к договору о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 01.10.2001 № 345-ф

г. Благовещенск «_____»_________2017 года

Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ФГУП «АГА(А)»), именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице Генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава, с одной стороны, и

Государственное унитарное предприятие Амурской области «Аэропорт Благовещенск» (ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск»), именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице Генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 01.10.2001 № 345-ф (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Преамбулу Договора изменить и изложить в следующей редакции: «Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ФГУП «АГА(А)»), именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице Генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Государственное унитарное предприятие Амурской области «Аэропорт Благовещенск» (ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск»), именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице Генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:».

2. Адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон в разделе «Юридические адреса Сторон» Договора изменить и изложить в редакции п. 8 настоящего дополнительного соглашения.

3. Приложение № 1а к Договору изменить и изложить в редакции Приложения № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

4. Изложить п.4.1 Договора в следующей редакции:

«4.1. Арендная плата за пользование Имуществом устанавливается в размере 10 844 223 (Десять миллионов восемьсот сорок четыре тысячи двести двадцать три) рубля 60 копеек в год, в том числе НДС (18%) - 1 654 203 (Один миллион шестьсот пятьдесят четыре тысячи двести три) рубля 60 копеек.

Размер арендной платы по Договору определяется на основании Отчета от 05.05.2017 №87-АА-ЯА/16.

Размер ежемесячного платежа за аренду Имущества рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы за год и составляет 903 685 (Девятьсот три тысячи шестьсот восемьдесят пять) рублей 30 копеек, в том числе НДС (18%) - 137 850 (Сто тридцать семь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 30 копеек.».

5. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами, является неотъемлемой частью Договора, применяется к отношениям Сторон с ___.___.2017.

6. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора, составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

7. Во всем, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, Стороны руководствуются положениями Договора и законодательством Российской Федерации.

Приложение: 1. Перечень имущества, передаваемого в аренду на 2 л.

8. Место нахождения, реквизиты и подписи Сторон

Арендодатель:

ФГУП «АГА(А)»

Адрес места нахождения: 125171, Россия, <...>

Почтовый адрес: 125171, Россия, <...>

ИНН <***>, КПП 774301001

ОГРН <***>

ОКПО 59100381

р/сч <***>

в ПАО Сбербанк г. Москва

к/с 30101810400000000225

БИК 044525225

Тел.: <***> Факс: <***> E-mail: secretariat(g)agaa.ru

области «Аэропорт

Генеральный директор

_________________ФИО5

м.п.

Арендатор:

ГУП Амурской

Благовещенск»

Адрес места нахождения: 675019, Амурская обл., г. Благовещенск, пос. Аэропорт

Почтовый адрес: 675019, Амурская обл., г. Благовещенск, пос. Аэропорт

ИНН/КПП <***>/280101001

ОГРН <***>

ОКПО 44091995

р/сч <***>

в ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк»

г. Благовещенск

к/с 30101810300000000765

БИК 041012765

Тел.: <***> E-mail: bqs@amurair.ru

Генеральный директор

_________________В.О. Шлегель

м.п.

Приложение № 1

к Дополнительному соглашению от «___»___________2017 № 2

к Договору о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 01.10.2001 № 345-Ф

ПЕРЕЧЕНЬ ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕДАВАЕМОГО В АРЕНДУ

№ п/ п

Наименование имущества

Назначение

Местонахождение имущества

Кадастровый (условный) номер

Иные

характеристики

Величина

годовой

арендной

платы, руб.

с НДС (18%)

1.

Огни приближения и светового горизонта

аэродрома Благовещенск, инв.

№01-1000287:0001:200011

Другие сооружения

Амурская

область,

г. Благовещенск

28:01:060011:0011:01-1000287:0001:200011

Протяженность 397,5 м.

2 539,36

2.

Сооружение-огни

приближения и светового

горизонта аэродрома

Благовещенск,

инв. № 01-

1000287:0001:20001

Другие сооружения

Амурская

область,

г. Благовещенск

28:01:110001:0022:01-1000287:0001:20001

Протяженность 2 782,5 м.

32 627,00

3.

ВЛ-10кВ(Ф-15),

инв. №

10:401:002:007027330

Сооружения энергетики и

электропередачи

Амурская

область, г. Благовещенск, пос. АЭРОПОРТ

28:00:000000:0029:10: 401:002:007027330

Протяженность 3,46764 км.

326 599,22

4.

ОБЪЕКТ ГО А-Ш-ОСУ- 600,

инв. № 10:401:002:006911340, лит. А

(подземных этажей- 1)

Амурская

область,

г. Благовещенск,

АЭРОПОРТ,

лит. А

28:01:060010:0014:10: 401:002:006911340

Общая

площадь 502,1

кв.м.

80,24

5.

ЛЭП-10 кВ кабельная Ф-3

иФ-9,

инв. № 10:401:002:007027550

Сооружения

энергетики и электропередачи

Амурская

область, г. Благовещенск, пос. АЭРОПОРТ

28:00:000000:0025:10: 401:002:007027550

Протяженность 2,214 км.

59 127,44

6.

СООРУЖЕНИЕ ВЗЛЕТНО-ПОСАДОЧНОЙ ПОЛОСЫ,

инв. №

10:401:002:006911410:0500:0

0000, лит. Д

-
Амурская

область,

г. Благовещенск,

АЭРОПОРТ,

лит. Д

28:01:0600011:0005:10

:401:002:006911410:05

00:00000

Общая

площадь 147

408 кв.м.

5 026 856,64

7.

ТП-16(КТП-250,ТМ-160),

инв. №

10:401:002:007027620

Нежилое

Амурская

область,

г. Благовещенск,

пос. АЭРОПОРТ

28-28-01/024/2007-574

Общая

площадь 11,20

кв.м.

7 135,46

8.

ТП-21,

инв.№ 01-1000688:0002,

лит. Б2

Нежилое

Амурская

область, г. Благовещенск, пос. АЭРОПОРТ

28-28-01/051/2007-825

Общая площадь 5,8

кв.м., 1 -этажный

10 520,88

9.

Распределительный пункт-

25 с оборудованием,

инв. №

10:401:002:007027600, лит. А

Нежилое

Амурская

область, г. Благовещенск, пос. АЭРОПОРТ

28:01:060010:0777:10: 401:002:007027600

Общая

площадь 27,90

кв.м.,

1 -этажный

905,06

10.

Прожекторные мачты

освещения мест стоянок (6

шт), инв. №

10:401:002:007027650

Сооружения

энергетики и

электропередачи

Амурская

область,

г. Благовещенск,

пос. АЭРОПОРТ

28-28-01/021/2007-658

-
612,42

11.

Оборудование ТП-4 "АТБ"

и кабельной линии ЛЭП-10

кВ, инв. №

10:401:002:007027670

Сооружения

энергетики и

электропередачи

Амурская

область, г. Благовещенск, пос. АЭРОПОРТ

28:01:000000:0107:10: 401:002:007027670

Протяженность 0,21 км.

7 227,50

12.

Мачты освещения стоянок

ТУ-154, автобазы (3 шт),

инв. №

10:401:002:007027590

Сооружения энергетики и

электропередачи

Амурская

область,

г. Благовещенск,

пос. АЭРОПОРТ

28:01:060010:0778:10: 401:002:007027590

-
487,34

13.

ВЛ-10 кВ на ж/б опорах,

инв. №

10:401:002:007027560

Сооружения

энергетики и

электропередачи

Амурская

область,

г. Благовещенск,

пос. АЭРОПОРТ

28-28-01/024/2007-576

Протяженность 0,7020 км.

78 953,80

14.

Сооружение рулежные

дорожки, перрон, места

стоянки самолетов,

инв. №

10:401:002:006911410:0501:0

0000, лит Д1

-
Амурская

область,

г. Благовещенск,

АЭРОПОРТ,

лит. Д1

28:01:060011:0005:10:

401:002:006911410:

0501:00000

Общая

площадь 139

656 кв.м.

5 206 636,72

15.

Оборудование ТП-22

"Перрон", инв. № 10:401:002:007027610

Сооружения энергетики и

электропередачи

Амурская

область,

г. Благовещенск,

АЭРОПОРТ

28:01:060011:0030:10: 401:002:007027610

Протяженность 5,90 км.

918,04

16.

Кабельный ввод Ф-12 в ЦРП

(ТП-20), инв. №

10:401:002:007027570

Сооружения

энергетики и

электропередачи

Амурская

область,

г. Благовещенск,

АЭРОПОРТ

28:01:060010:0053:10: 401:002:007027570

Протяженность 0,305

8 121,94

17.

Электролиния 10 кВ на участке ЦРП-ТП-3,

инв. № 10:401:002:007027640

Сооружения

энергетики и

электропередачи

Амурская

область, г. Благовещенск, пос. АЭРОПОРТ

28:01:000000:0103:10: 401:002:007027640

Протяженность 3,024 км.

31947,32

18.

Электролиния 10 кВ на

участке ЦРП-ТП-2,

инв. № 10:401:00

Сооружения

энергетики и

электропередачи

Амурская

область, г. Благовещенск, пос. АЭРОПОРТ

28:01:000000:0104:10: 401:002:007027540

Протяженность 1,940 км.

39 702,28

19.

Кабельная ЛЭП-ЮкВ

ЦРП-ТП22,

инв. № 10:401:002:007027340

Сооружения энергетики и

электропередачи

Амурская

область,

г. Благовещенск,

пос. АЭРОПОРТ

28:01:000000:0105:10: 401:002:007027340

Протяженность 0,30 км.

3 224,94

Арендодатель:

ФГУП «АГА(А)»

Генеральный директор

____________________ ФИО5

м.п.

Арендатор:

ГУП Амурской области «Аэропорт

Благовещенск»

Генеральный директор

___________________ В.О. Шлегель

м.п.»

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению по правилам статьи 49 АПК РФ.

Возражая против подписания дополнительного соглашения от 15.08.2017 №2 к договору аренды от 01.10.2001 №345-ф, ответчик указал, что в уточненный перечень федерального имущества, указанного в акте приема-передачи в аренду недвижимого имущества (Приложение №2 к дополнительному соглашению №1) не входит ряд объектов недвижимости, включенных в перечень объектов, являющихся объектами оценки, а именно:

- ограждение аэродрома, протяженность 9059,71 м;

- патрульная дорога вдоль ограждения летнего поля аэропорта Благовещенск, протяженность 7251,89 м;

- объект ГО А-Ш-III-ОСУ-850.

Указанные объекты предприятию не передавались по акту приема-передачи.

Таким образом, ответчик полагает, что неправомерное включение данных объектов недвижимости в перечень оценки повлияло на итоговую сумму арендной платы, указанной в отчете об оценки.

Кроме того, дополнительное соглашение № 1 от 01.08.2011 к договору от 01.10.2001 №345-ф было подписано сторонами с протоколом разногласий от 01.08.2011. Стороны приняли и подписали положение в данном протоколе о том, что в случае, если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок расчета и перечисления арендной платы и перечисления арендной платы, арендодатель обязан известить о таком порядке арендатора, а арендатор обязан с момента получения данного уведомления принять новый порядок к исполнению без оформления дополнительного соглашения к договору.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статье 13.2 Федерального закона от 08.01.2018 №10-ФЗ (введена Федеральным законом от 26.04.2016 № 111-ФЗ) «О государственном регулировании развития авиации» существенные условия договоров аренды аэродромов, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы и порядок, условия и сроки ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу того, что регулирование арендной платы объектов аренды аэродрома гражданской авиации осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

27.12.2017 Правительством Российской Федерации было издано постановление №1666 «Об утверждении положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и сроках ее внесения», которое начало действовать с 05.01.2018.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 27.12.2017 №1666 установлено, что годовой размер арендной платы по договору аренды аэродрома гражданской авиации в отношении объектов аренды на очередной календарный год рассчитывается по формуле.

Данное постановление Правительства РФ принято в целях установления единообразия расчета арендной платы в отношении объектов аренды аэродрома гражданской авиации, исходя из среднегодовой суммы отправленных, принятых пассажиров, грузов и почты, поскольку пассажиропоток и грузооборот аэродромов в городах России различные. Стоимость арендной платы объектов аэродрома, исходя из стоимости объектов, не всегда является финансово обоснованной, поскольку влияет на стоимость аэропортового обслуживания авиакомпаний, что, в конечном счете, отражается на стоимости перелета, а, следовательно, на конечном потребителе.

Таким образом, постановление Правительства РФ от 27.12.2017 №1666 призвано защитить конечного потребителя (в том числе граждан) от повышения авиакомпаниями тарифов на перелет.

При этом данным постановлением также соблюдены интересы арендодателей в части установления минимального размера арендной платы – 1 500 000 руб., в случае если при его расчете итоговая сумма, исходя из пассажиропотока и грузооборота аэродрома, будет составлять менее 1 500 000 руб.

Следовательно, с указанной даты у ФГУП «АГА (А)» возникла обязанность известить о таком порядке ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск». В свою очередь, у предприятия (арендатора) возникла обязанность с момента получения данного уведомления принять новый порядок к исполнению без оформления дополнительного соглашения к договору.

Таким образом, ввиду согласованного сторонами в дополнительном соглашении № 1 от 01.08.2011 к договору от 01.10.2001 №345-ф порядка изменения расчета арендной платы, а также принятого постановления Правительства РФ от 27.12.2017 №1666 «Об утверждении положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и сроках ее внесения», сторонам при определении размера арендной платы по договору аренды от 01.10.2001 №345-ф, следует руководствоваться указанным постановлением.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса РФ, не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и в силу статьи 9 настоящего Кодекса они вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В настоящем случае, истец обратился в суд с требованием о присуждении к исполнению обязанности в натуре, что является одним из способов защиты гражданских прав (абзац 7 статьи 12 Гражданского кодекса РФ). Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, договор от 01.10.2001 №345-ф будет считаться измененным в части арендной платы с момента вступления в законную силу решения. Данные условия договора не подлежат распространению на предыдущие периоды.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела было принято постановление Правительства РФ от 27.12.2017 №1666, заявленные истцом требования утратили свою актуальность.

При этом суд отмечает, что в формате заявленных требований не представляется возможным изменить предложенные истцом для подписания ответчику условия дополнительного соглашения, в части разделения объектов на аэродромные и аэропортовые, а также установления размера арендной платы по каждому блоку.

На основании вышеизложенного, суд считает требование истца об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью от 01.10.2001 №345-ф в редакции, предложенной в письме №09585 от 16.08.2017 (согласно уточнениям от 21.11.2017), не подлежащим удовлетворению.

Отказ в удовлетворении данного требования не лишает права истца на защиту своих интересов в рамках имущественных требований, а также требований в части аэропортового имущества, в случае наличия разногласий.

Государственная пошлина по иску в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 руб.

При подаче иска истцом была уплачена госпошлина по платежному поручению №4525 от 17.10.2017 в сумме 6000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, госпошлина в силу статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

Для проведения экспертизы истцом на депозитный счет Арбитражного суда Амурской области были перечислены денежные средства по платежному поручению №5550 от 18.12.2017 в размере 375 000 руб.

Ответчиком также для проведения экспертизы на депозитный счет Арбитражного суда Амурской области были перечислены денежные средства по платежному поручению №102203 от 19.12.2017 в размере 50 000 руб. и по платежному поручению №102257 от 28.12.2017 в размере 325 000 руб.

Суд, признав представленные в дело доказательства достаточными для установления фактических обстоятельств, счел возможным разрешить спор без проведения судебной экспертизы, действуя при этом в рамках полномочий, предоставленных ему частью 1 статьи 82 АПК РФ.

Поскольку в удовлетворении ходатайства истца о проведении экспертизы судом было отказано, перечисленные денежные средства по платежному поручению № 5550 от 18.12.2017 в размере 375 000 руб. для проведения экспертизы подлежать возврату с депозитного счета суда ФГУП «АГА (А)».

В связи с отказом ответчика от ходатайства о проведении экспертизы, денежные средства, перечисленные по платежному поручению №102203 от 19.12.2017 в размере 50 000 руб. и по платежному поручению №102257 от 28.12.2017 в размере 325 000 руб. для проведения экспертизы, подлежать возврату с депозитного счета суда ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Государственную пошлину отнести на истца.

Возвратить федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области денежные средства, перечисленные по платежному поручению № 5550 от 18.12.2017 в размере 375 000 руб., для проведения экспертизы.

Возвратить государственному унитарному предприятию Амурской области «Аэропорт Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области денежные средства, перечисленные по платежному поручению № 102203 от 19.12.2017 в размере 50 000 руб. и по платежному поручению № 102257 от 28.12.2017 в размере 325 000 руб., для проведения экспертизы.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.Г. Осадчий