Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А23-699/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-699/2023
05 мая 2023 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником заместителя председателя суда Шумкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Эдем", ИНН <***>, ОГРН <***>, 248033, <...>, помещ. 262 (офис 4),

к Государственной жилищной инспекции Калужской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, 248000, <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Прокуратуры города Калуги, 248000, <...>,

о признании незаконным и отмене постановления №7пр от 19.01.2023 о назначении административного наказания,


при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО1, на основании доверенности №1/2023 от 04.04.2023, диплома о высшем образовании, паспорта,

от заинтересованного лица - представителя ФИО2, на основании доверенности от 01.06.2022, диплома о высшем образовании, удостоверения,

от третьего лица - старшего помощника прокурора Тарченко Н.Е., на основании доверенности от 04.04.2023, удостоверения ТО №328195,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Эдем" (далее - заявитель, ООО УК "Эдем", управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - жилищная инспекция, ГЖИ Калужской области) №7пр от 19.01.2023 о назначении административного наказания.

Определением суда от 23.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Прокуратура города Калуги (далее - прокуратура).

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель жилищной инспекции возражала против удовлетворения заявленных требований, считает постановление законным.

Представитель прокуратуры возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в приемную Президента России в Калужской области 02.11.2022 поступило обращение собственников дома, расположенного по адресу <...> с жалобой на ООО УК "Эдем", в котором, в том числе, указано о том, что офис управляющей компании в рабочее время сложно застать открытым.

Главным федеральным инспектором по Калужской области обращение собственников 03.11.2022 направлено на рассмотрение в Прокуратуру Калужской области.

Прокуратурой города Калуги 17.11.2022 вынесено решение №835 о проведении с 17.11.2022 по 07.12.2022 проверки по соблюдению ООО УК "Эдем" жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Решением от 07.12.2022 №835(1) продлен срок проведения проверки с 08.12.2022 по 30.12.2022.

Прокуратурой 20.12.2022 осуществлен выезд по месту нахождения ООО УК "Эдем", в ходе которого установлено, что в 10:30 офис управляющей компании работу не осуществлял.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 20.12.2022.

Уведомлением от 26.12.2022 №7-10-22 ООО УК "Эдем" сообщено о необходимости явиться 27.12.2022 в 16:00 в прокуратуру для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Уведомление направлено управляющей компании по электронной почте.

В прокуратуру поступило от ООО УК "Эдем" ходатайство, в котором просило рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие его представителя. Представило объяснения в которых указало, что график работы офиса ООО УК "Эдем", находящегося по адресу: <...> с 08:00 до 17:00, обед с 12:00 до 13:00, прием паспортиста по четвергам с 14:00 до 16:00.

Заместителем прокурора города Калуги 27.12.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в котором указано следующее.

Прокуратурой на основании обращения Главного федерального инспектора по Калужской области проведена проверка деятельности ООО УК "Эдем".

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом. расположенный по адресу: <...>, находится под управлением ООО УК "Эдем" на основании договора управления от 21.01.2020.

Согласно официальной информации, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет (https://dom.gosuslugi.ru) и на вывеске, размещенной перед входом в офис управляющей организации ООО УК "Эдем", график работы управляющей организации: понедельник-пятница 08:00-17:00, перерыв на обед 12:00-13:00, выходной - суббота, воскресенье.

Согласно полученной информации из ГЖИ Калужской области, специалистом инспекции 03.11.2022 в ходе выездного обследования установлено, что по состоянию на 08:30 офис ООО УК "Эдем" , расположенный по адресу <...> (офис 4), закрыт.

Прокуратурой 20.12.2022 дополнительно осуществлен выезд по месту нахождения офиса ООО УК "Эдем", в ходе которого установлено, что в 10:30 офис управляющей компании работу не осуществлял.

Указанные обстоятельства нарушают права собственников помещений многоквартирного дома на личное обращение в действующий офис управляющей компании в рабочее время, указанное на вывеске и в сети Интернет.

В постановлении указано, что в действия ООО УК "Эдем" усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Материалы административного дела были направлены в жилищную инспекцию для рассмотрения.

Определением жилищной инспекции от 10.01.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 19.01.2023 на 11:00 час.

Определение в адрес ООО УК "Эдем" направлено по почте и было получено им 16.01.2023. Также, определение было направлено по электронной почте управляющей компании.


Заместителем начальника жилищной инспекции 19.01.2023 в отсутствие представителей управляющей компании, вынесено постановление №7пр о назначении административного наказания, которым ООО УК "Эдем" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Копия постановления в адрес управляющей компании направлена по почте 25.01.2023 и получена - 26.01.2023.

Не согласившись с данным постановлением, ООО УК "Эдем" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Часть 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 утверждены "Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила от 15.05.2013 №416), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно пунктам 27-29 Правил от 15.05.2013 №416 управляющая организация обязана обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия (далее - представительство управляющей организации). Представительство управляющей организации должно располагаться в пределах муниципального образования, в том числе в пределах внутригородского района в городском округе с внутригородским делением либо внутригородской территории города федерального значения, на территории которого располагаются многоквартирные дома, управление которыми осуществляет такая управляющая организация, в пешей доступности от указанных многоквартирных домов. При этом для целей настоящих Правил под пешей доступностью понимается расстояние не более 3 километров, преодолеваемое пешком (пункт 27).

Представительство управляющей организации предназначено для приема собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, предоставления оперативных ответов на поступающие вопросы, а также оказания любой другой помощи собственнику или пользователю помещения в многоквартирном доме по возникающему у него вопросу, связанному с управлением многоквартирным домом, собственником, пользователем помещения в котором он является (пункт 28).

Управляющая организация раскрывает в соответствии с разделом VIII настоящих Правил информацию о днях и часах приема собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме уполномоченными лицами управляющей организации (далее - прием), который должен осуществляться не реже одного раза в месяц. Прием осуществляется в представительстве управляющей организации лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа управляющей организации, а также иными уполномоченными лицами (пункт 29).

В пункте 31 Правил от 15.05.2013 №416 установлено, что в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:

а) на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации:

наименование (фирменное наименование) управляющей организации;

адрес местонахождения управляющей организации;

контактные телефоны управляющей организации, адрес электронной почты;

режим работы управляющей организации.

В случае изменения указанная информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения.

Управляющая организация не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 33 Правил от 15.05.2013 №416).

Судом установлено, что ООО УК "Эдем" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №228 от 28.03.019.

Осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу <...>, на основании договора от 21.01.2020.

Материалами дела подтвержден факт того, что ООО УК "Эдем" не осуществляет работу в часы, указанные в сети Интернет и на вывеске, размещенной перед входов в офис.

Таким образом, в действиях ООО УК "Эдем" имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

В заявлении ООО УК "Эдем" указывает, что вынося постановление жилищная инспекция не рассмотрела и не дала оценку пояснениям, направленным в адрес инспекции по электронной почте.

Заявителем в суд представлены объяснения, которые им были направлены в жилищную инспекцию по электронной почте и распечатка с электронной почты с адресом куда были направлены эти объяснения.

Из распечатки с электронной почты следует, что объяснения были направлены по адресу "dzubenko_kg@adm.kaluga.ru".

В дополнительных пояснениях и в судебном заседании представитель жилищной инспекции пояснила, что указанный адрес электронной почты является личной электронной почтой исполняющего обязанности начальника жилищной инспекции ФИО3, однако, данный адрес не является официальным адресом электронной почты жилищной инспекции (gjiko@adm.kaluga.ru), информация о котором размещена как на официальном сайте инспекции, так и на бланке документов жилищной инспекции. Кроме того, электронные ящики инспекции расположены на серверах администрации Губернатора Калужской области, в связи с чем, они подлежат особо высокой степени защиты, в частности личные почтовые ящики сотрудников органов власти Калужской области. В связи с чем, некоторые письма могут быть отклонены сервером по причине их незащищенности или возможной угрозы носимой информации.

В судебном заседании представитель заявителя не смогла объяснить откуда обществу известен адрес личной электронной почты исполняющего обязанности начальника жилищной инспекции и почему объяснения были направлены на личную почту исполняющего обязанности начальника инспекции, а не на официальный адрес электронной почты.

ООО УК "Эдем" представлено только доказательство направления электронного письма на личный адрес сотрудника жилищной инспекции. Доказательств доставки письма или его прочтения не представлено. Также, не представлено доказательств направления объяснений на официальный электронный адрес жилищной инспекции или направления объяснений другим способом.

Жилищной инспекцией представлена распечатка с официальной электронной почты инспекции за период с 18.01.2023 по 20.01.2023, из которой видно, что никаких писем от ООО УК "Эдем" в жилищную инспекцию не поступало.

Следует отметить, что объяснения, которые управляющая компания направляла на личную электронную почту сотрудника жилищной инспекции, не содержит никаких объяснений, относящихся к рассматриваемому административному правонарушению.

В объяснениях, представленных в судебном заседании 19.04.2023 управляющая компания указала, что офис был закрыт в связи с нахождением некоторых сотрудников на придомовой территории для решения насущных вопросов, касающихся благоприятных условий проживания граждан, и управляющая компания находится на постоянной связи с гражданами по средствам телефонной связи и сети Интернет.

Материалами дела подтвержден факт неоднократного закрытия офиса управляющей компании в разное время. Наличие возможности обращения граждан в управляющую компанию по телефону и через сеть Интернет не освобождает от соблюдения норм действующего законодательства и осуществления взаимодействия путем организации возможности личного обращения граждан в действующий офис управляющей компании, предназначенный для приема собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, предоставления оперативных ответов на поступающие вопросы, а также оказания любой другой помощи собственнику или пользователю помещения по возникающему у него вопросу, связанному с управлением многоквартирным домом.

Управляющая компания вправе нанять в штат сотрудников, которые будут находиться в офисе в рабочее время для взаимодействия с собственниками и пользователями помещений.

Кроме того, в жалобе, поступившей в Приемную Президента РФ в Калужской области собственники указали, что в указанное в графике время очень тяжело застать офис открытым. Ни секретарь, ни диспетчер в управляющей компании не предусмотрены. Собственники просили обязать восстановить работу офиса, согласно графика работы.

Доводы ООО УК "Эдем" о том, что Постановлением Правительства РФ №1969 от 30.11.2020 наложен мораторий на проведение проверок малого и среднего бизнеса, которое продлено на 2023 год и о том, что жилищная инспекция не представила доказательств того, что послужило поводом для проведения проверки, являются несостоятельными на основании следующего. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

б) без согласования с органами прокуратуры, в том числе:

по поручению Президента Российской Федерации;

по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Из материалов дела следует, что в Приемную Президента РФ по Калужской области поступила жалоба собственников помещений дома, расположенного по адресу <...>.

Указанная жалоба Главным федеральным инспектором по Калужской области была перенаправлена в прокуратуру для рассмотрения.

Прокуратурой принято решение о проведении проверки, предметом которой являлось соблюдение ООО УК "Эдем" жилищного законодательства.

После проведения проверки материалы дела были направлены в жилищную инспекцию для рассмотрения вопроса о привлечении ООО УК "Эдем" к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Материалами дела подтверждается нарушение ООО УК "Эдем" правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: актом проверки прокуратуры от 20.12.2022, постановлением прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2022.

Доказательств, свидетельствующих о том, что управляющей компанией предприняты исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных нормативных требований, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств невозможности соблюдения управляющей компанией данных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась.

Суд приходит к выводу, что действия (бездействия) управляющей компании содержат событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении жилищной инспекцией не нарушена, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку данное нарушение не является совершенным впервые. Ранее ООО УК "Эдем" привлекалось к административной ответственности за такое же правонарушение постановлением жилищной инспекции от 22.11.2022 №485. Согласно постановлению от 22.11.2022 №485 ООО УК "Эдем" назначено наказание в виде предупреждения.

ООО УК "Эдем" просило признать правонарушение малозначительным.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления №10, материалы дела не содержат.

Кроме того, управляющую компанию уже привлекали к административной ответственности за такое же правонарушение, однако, это не оказало на управляющую компанию никакого влияния.

С учетом обстоятельств совершенного управляющей компанией правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, ввиду пренебрежительного отношения управляющей компании к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления №7пр от 19.01.2023 о привлечении ООО УК "Эдем" к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении применено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб., то есть ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц.

Суд учитывает, что основным видом деятельности управляющей компании является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение и доход получает от жильцов многоквартирного дома, в виде платы за жилые помещения и коммунальные услуги. Соответственно данный штраф будет уплачен за счет средств жильцов многоквартирного дома.

Учитывая, настоящее событие и последствия правонарушения, суд приходит к выводу, что данный штраф размере 75 000 руб. является суровым.

Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, которые вступили в законную силу с 06.04.2022 и направлены на гуманизацию наказания, соблюдение принципа адекватности и соразмерности наказания совершенному правонарушению, индивидуализации наказания.

КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В объяснениях ООО УК "Эдем" указало, что является субъектом малого предпринимательства.

Санкция части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ устанавливает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ в понятие должностное лицо включаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При этом в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

На основании изложенного, а также части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ ООО УК "Эдем" следует назначить наказание в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ как для должностного лица - 50 000 руб.

Наказание в виде штрафа в данном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, постановление №7пр от 19.01.2023 подлежит изменению в части размера административного штрафа.

На основании части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Изменить в части размера административного штрафа постановление Государственной жилищной инспекции Калужской области №7пр от 19.01.2023 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Эдем" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание по правилам части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.А. Кретова