Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А13-1269/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1269/2024
город Вологда
04 марта 2024 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием системы веб-конференции, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фабрика «Рассвет» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 26.01.2024 № 35 АА № 241062),

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Фабрика «Рассвет» ФИО2 по доверенности от 04.10.2023,



у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу (далее – УМВД России по г. Череповцу, управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фабрика «Рассвет» (далее – ООО «Фабрика «Рассвет», общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 26.01.2024 № 35 АА № 241062).

Представитель управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя управления.

В отзыве на заявление общество просило в удовлетворении требований отказать, поскольку обществом приняты все зависящие меры по соблюдению Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 23.10.2023 в 09 час. 00 мин. специалистами сектора рекламы Комитета по управлению имуществом города Череповца осуществлен выезд для осмотра рекламных конструкций.

По результатам выезда установлено и актом осмотра от 23.10.2023 зафиксировано, что на здании торгового центра «Рассвет» по адресу: <...>, расположена рекламная конструкция крышной установки (объемных световых букв «Детский мир»), без разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Материалы о нарушении направлены в управление для установления лица, установившего и эксплуатирующего рекламную конструкцию.

В ходе проверки указанного материала управлением установлено, что рекламная конструкция крышной установки (объемных световых букв «Детский мир»), расположенная по адресу: <...>, установлена и эксплуатируется ООО «Фабрика «Рассвет».

По данному факту инспектором отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Череповцу в отношении общества составлен протокол от 26.01.2024 35 АА № 241062 об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом управления в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 1.4.11 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД РФ от 30.08.2017 № 685.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В порядке части 17 статьи 19 Закона № 38-ФЗ разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Решением Череповецкой городской Думы от 24.06.2008 № 80 утверждено Положение об установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Череповца (далее – Положение № 80), согласно пунктам 1.3 и 2.4 которого уполномоченным органом городского самоуправления на осуществление полномочий в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций является мэрия города в лице комитета по управлению имуществом города (далее – комитет), установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города допускаются на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого комитетом в порядке, установленном настоящим Положением.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2023 года в 09 час. 00 мин. по адресу: <...> на здании ТЦ «Рассвет», допущена установка рекламной конструкции крышной установки (объемных световых букв «Детский мир».

УМВД России по г.Череповцу в ходе проверки информации Комитета установлено, что рекламная конструкция принадлежит ООО «Фабрика «Рассвет»

Согласно информации комитета в акте от 23.10.2023, срок действия разрешения № 18096 на установку и эксплуатацию спорной рекламной конструкции истек.

Факт отсутствия у общества разрешения на установку и эксплуатации на момент обнаружения правонарушения подтверждается материалами дела.

Таким образом, в действиях ООО «Фабрика «Рассвет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Материалы дела: протокол об административном правонарушении от 26.01.2024 35 АА № 241062, акт от 23.10.2023 и другие представленные доказательства, подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, в действиях ООО «Фабрика «Рассвет».

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом изложенного, требование управления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, определяя меру ответственности, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом на основании представленных доказательств не установлено.

Санкция статьи 14.37 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось. Сведений о причинении вреда или угрозы причинения вреда в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «Фабрика «Рассвет» наказание в виде предупреждения.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фабрика «Рассвет» (ОГРН <***>; ИНН <***>,; адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья А.В. Парфенюк