Решение от 14 октября 2017 г. по делу № А20-3120/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3120/2017
г. Нальчик
14 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная радиовещательная компания" (ИНН <***>; ОГРН <***>) г. Москва

к Территориальному управлению Федеральной службы по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ИНН <***>; ОГРН <***>;) г. Нальчик

о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости

третьи лица: Управление Росреестра по КБР, г.Нальчик,

Местная администрация городского округа Нальчик, г. Нальчик,

при участии в судебном заседании

от истца ФИО1 по доверенности от 29.10.017

от ответчика ФИО2 по доверенности от 16.05.2017

от Администрации ФИО3 по доверенности от 10.01.2017

в отсутствии уведомленного должным образом третьего лица Управления Росреестра по КБР

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная радиовещательная компания" (ИНН <***>; ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Территориальному управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике о признании права хозяйственного ведения на незавершенное строительством здание «Центр передвижных технических средств», расположенное по адресу: КБР, <...>, общей площадью 1975,4 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Управление Росреестра по КБР и Местная администрация городского округа Нальчик.

Управление Росреестра по КБР, уведомленное о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом, своего представителя для участия в деле не направило. В пункте 7 резолютивной части определения о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному заседанию указано, что если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

При разрешении вопроса о возможности завершить подготовку дела и перейти к рассмотрению заявления по существу стороны возражений не заявили.

На основании изложенного, учитывая согласие сторон и при отсутствии возражений третьего лица, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившегося третьего лица.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Доводы истца основаны на том, что на балансе истца находится незавершенное строительством здание «Центр передвижных технических средств», которое не было передано в процессе реорганизации, так как объект не был включен в перечень основных средств, отражался в балансе как незавершенное строительство и право хозяйственного ведения на который необходимо зарегистрировать в установленном законом порядке, для осуществления прав в полном объеме.

Теруправление по КБР и администрация городского округа не возражали против удовлетворения заявленных требований. Каких либо правовых притязаний на спорный объект не имеют.

Изучив материалы дела, и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На балансе филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская телевизионная и радиовещательная компания» государственной телевизионной и радиовещательной компании «Кабардино-Балкария» находится незавершенное строительством здание «Центр передвижных технических средств» расположенное по адресу: КБР, <...>. Кадастровый № 07:09:0100000:26384, степень готовности 53%, общая площадь 1975,4 кв.м. На строение зарегистрировано право собственности Российской Федерации № 07/07/001-07/001/2015-1/1 от 12.03.15г.

Рабочий проект был разработан в соответствии с решением Исполнительного комитета Нальчикского городского Совета народных депутатов КБАССР от 05.08.1988г. № 333, на основании задания на проектирование, утвержденного начальником УКС Гостелерадио СССР, архитектурно-планировочного задания, выданного управлением главного архитектора г. Нальчика, технических условий на подключение к наружным существующим инженерным сетям. Участок площадью 1,33 га, предназначенный для застройки, был свободен от строений и инженерных сооружений.

Постановлением Главы администрации города Нальчика от 12 октября 1992 года № 853 «Об утверждении материалов инвентаризации земель» государственной телерадиовещательной компании «Каббалктелерадио» в бессрочное пользование предоставлены следующие земельные участки общей площадью 4,46 га: участок под аппаратно-студийным комплексом по пр. Ленина (3,32 га), участок под студией телевидения по ул. Березовая (3.32 га), участок под административным здание по ул. Ногмова (0,22 га).

Год начала строительства - 1989, год прекращения - 1996. Здание не используется. Затраты на строительство в сумме 4071805,14 руб. учитываются на счете 08 «Незавершенное строительство», в бухгалтерском балансе данные отражены по строке 1152.Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1998 года № 844 «О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации» ГТРК «Каббалктелерадио» преобразована в дочернюю компанию ВГТРК - федеральное государственное унитарное предприятие «Кабардино-Балкарская телевизионная и радиовещательная компания «Каббалктелерадио», основанное на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с передаточным актом №1 от 16 ноября 1998 года, утвержденным Мингосимуществом КБР 08 декабря 1998 года и являющимся приложением к распоряжению Мингосимущества РФ от 16 октября 1998 года № 1333-р все права и обязанности ГТРК «Каббалктелерадио» переходят к ФГУП «Кабардино-Балкарская телевизионная и радиовещательная компания «Каббалктелерадио», являющемуся её правопреемником. К акту прилагается перечень основных средств (раздельно по движимому и недвижимому имуществу), передаваемых дочернему предприятию. Пунктом 2 распоряжения Мингосимущества РФ от 16 октября 1998 года № 1333-р установлено, что акты приема-передачи движимого и недвижимого имущества считать актами о закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» и его дочерними предприятиями. Указанный акт приема-передачи от 16.11.1998 не содержит данных индивидуализирующих спорный объект - незавершенное строительством здание «Центр передвижных технических средств».

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1998 года № 844 «О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации» ГТРК «Каббалктелерадио» преобразована в дочернюю компанию ВГТРК -федеральное государственное унитарное предприятие «Кабардино-Балкарская телевизионная и радиовещательная компания «Каббалктелерадио», основанное на праве хозяйственного ведения. В соответствии с передаточным актом №1 от 16 ноября 1998 года, утвержденным Мингосимуществом КБР 08 декабря 1998 года и являющимся приложением к распоряжению Мингосимущества РФ от 16 октября 1998 года № 1333-р все права и обязанности ГТРК «Каббалктелерадио» переходят к ФГУП «Кабардино-Балкарская телевизионная и радиовещательная компания «Каббалктелерадио», являющемуся её правопреемником. К акту прилагается перечень основных средств (раздельно по движимому и недвижимому имуществу), передаваемых дочернему предприятию. Пунктом 2 распоряжения Мингосимущества РФ от 16 октября 1998 года № 1333-р установлено акты приема-передачи движимого и недвижимого имущества считать актами о закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» и его дочерними предприятиями. В данном акте спорный объект отсутствовал по причине его незавершенности строительством, так как передавались основные средства.

Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № 111 «О всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании» ФГУП «Кабардино-Балкарская телевизионная и радиовещательная компания «Каббалктелерадио» реорганизовано путем присоединения к ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».

В соответствии с передаточным актом № 1 от 27 ноября 2006 года, утвержденным ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике имущество, имущественные и неимущественные права и обязанности ФГУП «Кабардино-Балкарская телевизионная и радиовещательная компания «Каббалктелерадио» переходят к федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания». К акту прилагаются перечень основных средств, перечень земельных участков, бухгалтерский баланс и расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности. Спорное строение отражено в виде стоимости в бухгалтерском балансе в разделе «Внеоборотные активы» в строке «Незавершенное строительство». Признаков индивидуализирующих незавершенное строительством здание «Центр передвижных технических средств» акт приема-передачи от 27.11.2006 №1 не содержит.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № 111 «О всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании» утвержден устав ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания». В соответствии с п. 14 устава имущество Компании находится в федеральной собственности, является неделимым, не может быть разделено по вкладам, в том числе между ее работниками, принадлежит компании на праве хозяйственного ведения и отражается на ее самостоятельном балансе. В состав имущества компании не может включаться имущество иной формы собственности.

Право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости зарегистрировано в реестре недвижимости 12.03.2015 №07-07/001/101/2015-1/1, а также в реестре федеральной собственности, что подтверждается соответствующими выписками и сторонами не оспаривается.

В связи с необходимостью осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения, компания обратился в Управление с заявлением от 07.12.2016. В качестве правоустанавливающих документов для регистрации права хозяйственного ведения представлены: передаточный акт № 1 от 16 ноября 1998г. (приложение к распоряжению Минимущества РФ от 16.10.98г. № 1333-р «О дополнительных мерах по обеспечению выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998г. № 844) и передаточный акт № 1 от 27 ноября 2006г. (приложение к распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 09 ноября 2005 года № 2488-р «О дополнительных мерах по обеспечению выполнения постановлении Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 111 «О всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании»).

11 апреля 2017 года компанией получено уведомление об отказе в государственной регистрации датированное 18 января 2017г. № 07/001/108/2016-184. Основанием для отказа в регистрации послужило отсутствие решения собственника о закреплении спорного объекта недвижимого имущества в хозяйственное ведение. Кроме этого Управление сослалось на то, что представленные на государственную регистрацию правоустанавливающие документы не соответствуют требованиям статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так как не содержат описание недвижимого имущества.

Указанное послужило основанием для обращения компании в суд с заявлением об оспаривании отказа регистрирующего органа. Решением суда от 09.08.2017 по делу № А20-1267/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. В названном решении указано, что единственным способом защиты нарушенного права является иск о признании права хозяйственного ведения, в котором Управление Росреестра не может выступать ответчиком. Указанный способ защиты является правильным и единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку установить идентичность спорного объекта недвижимости - незавершенного строительством здания «Центр передвижных технических средств», объекту, указанному в бухгалтерском балансе, может только суд путем исследования представленных в дело доказательств, а не регистрирующий орган.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права. Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него существующего права.

Из положений статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данные права, в том числе на защиту владения против собственника, принадлежат также лицу, владеющему имуществом на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

В соответствии с ч.2 и 3 ст. 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится ли имущество в собственности гражданина, юридического лица, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно п.1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 названного Кодекса, в соответствии с пунктом 1 которой от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение) Федеральное агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с пунктами 5.35, 5.37 Положения Федеральное агентство принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Следовательно, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на Федеральное агентство и его территориальные органы.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Кодексом (статьи 294,296 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 299 Гражданского кодекса РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение учреждения в порядке, установленном Кодексом, другими законами и иными правовым актами для приобретения права собственности.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из приведенных норм следует, что право хозяйственного ведения может быть признано только в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела спорный объект недвижимости с кадастровым номером 07:09:0100000:26384 находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.03.2015, регистрационная запись № 07-07/001-07/001/101/2015-1/1 и выпиской из реестра федеральной собственности.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № 111 «О всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании» утвержден устав ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания». В соответствии с п. 14 устава имущество Компании находится в федеральной собственности, является неделимым, не может быть разделено по вкладам, в том числе между ее работниками, принадлежит компании на праве хозяйственного ведения и отражается на ее самостоятельном балансе. В состав имущества компании не может включаться имущество иной формы собственности. В п. 15 Устава указано, что право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего компании, возникает у неё по общему правилу с момента передачи имущества. Передаточный акт № 1 от 27 ноября 2006 года, утвержденный ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике также подтверждает передачу указанного имущества в виде незавершенного строительства.

На основании изложенного, принимая во внимание, что иного способа защиты нарушенного права у истца нет, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные решения являются одним из оснований для государственной регистрации наличия прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать за Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийская государственная телевизионная радиовещательная компания" право хозяйственного ведения в отношении незавершенного строительством здания "Центр передвижных технических средств", общей площадью застройки 1975,4 кв.м., степень готовности 53%, расположенного по адресу: КБР, <...>.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.



Судья Ю.Ж. Шокумов