Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А26-8068/2022

29/2023-26783(1)



Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-8068/2022
г. Петрозаводск
24 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Триал» к Прокуратуре города Петрозаводска и Прокуратуре Республики Карелия о признании недействительным представления об устранении нарушений жилищного законодательства от 07.09.2022 № 07-312022

третьи лица: Администрация Петрозаводского городского округа; муниципальное казенное учреждение Петрозаводского городского округа «Служба заказчика»; общество с ограниченной ответственностью "Петрозаводская коммунальная компания"; акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы- Водоканал"

при участии представителей:

заявителя – ФИО2, директора и ФИО3 по доверенности от 16.02.2022,

ответчика, Прокуратуры города Петрозаводска – ФИО4 по доверенности от 07.11.2022,

ответчика, Прокуратуры Республики Карелия – ФИО4 по доверенности от 03.11.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Триал» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 185030, <...>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Прокуратуре города Петрозаводска (185031, <...>) (далее – ответчик-1, Прокуратура г. Петрозаводска) о признании недействительным представления об устранении нарушений жилищного законодательства от 07.09.2022 № 07-31-2022.


Определением от 07.11.2022 суд привлек Администрацию Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...>), муниципальное казенное учреждение Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185003, <...>, помещ. 2,), общество с ограниченной ответственностью «Петрозаводская коммунальная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, пристройка 1) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением от 12.12.2022 суд привлек акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы-Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...>) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением от 19.12.2022 суд привлек Прокуратуру Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 185035, <...>) к участию в деле в качестве соответчика.

Этим же определением суд отказал Прокуратуре города Петрозаводска в удовлетворении ходатайства от 07.11.2022 о передаче дела № А26-8068/2022 в Верховный Суд Республики Карелия для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

В обоснование заявленного требования Общество указало следующее.

Прокуратурой города Петрозаводска по обращению ФИО5 проведена проверка о наличии провала асфальтобетонного покрытия в районе четвертого подъезда МКД 25 по Березовой аллее, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Триал».

По результатам проверки заместитель прокурора г. Петрозаводска юрист 1 класса А.А.Айвазян выставил в адрес генерального директора ООО «ТРИАЛ» оспариваемое представление № 07-31-2022 от 07.09.22, которым потребовал от заявителя безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, принять действенные меры к устранению отраженных в представлении нарушений закона, а также причин и условий им способствующих, и по недопущению нарушений впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения законодательства и сообщить прокурору города в письменной форме в месячный срок о результатах рассмотрения и принятых мерах.

Оспариваемым представлением указывается, что заявитель, являясь управляющей организацией МКД 25 по Березовой аллее, ненадлежащее исполняет свои обязанности, допустив провал асфальтобетонного покрытия, образовавшегося в месте расположения колодца внутриквартальной ливневой канализации.

Незаконность данного акта, по мнению Общества, заключается в отсутствии в его действиях нарушений закона и неправомерном вмешательстве прокуратуры в хозяйственную деятельность организации.

Провал асфальта произошел из-за того, что нарушилась целостность конструкции межквартальной канализации, проходящей на глубине 2,5 м под асфальтобетонным покрытием спорного дома, что подтверждается актом обследования от 28.04.22, составленным МКУ «Служба заказчика» и Обществом.


Согласно акту верхнее стеновое кольцо колодца внутриквартальной ливневой канализации отсутствует, а предыдущие колодцы этой сети в исправном состоянии.

Верхняя часть колодца при строительстве была замурована под асфальтобетонным покрытием, то есть снаружи люка (крышки) колодца не имеется.

Грунт и асфальтобетонное покрытие как раз в месте расположения неисправного колодца ливневой канализации просел.

По мнению Общества, первоначально требуется выполнить ремонт ливневой канализации. А после — ремонт асфальта, поскольку если выполнить первоначально ремонт асфальта, то покрытие провалится в неисправный колодец.

Кроме того, согласно акту по дну провала течет вода, следовательно, при устройстве покрытия без ремонта ливневой канализации покрытие провалится и будет засор ливневой канализации.

Сети ливневой канализации являются муниципальной собственностью. В соответствии с Уставом МКУ «Служба заказчика» осуществляет монтаж люка колодца на инженерных сетях (п. 2.5.14 устава).

Общество указало, что система ливневой канализации на спорном участке предназначена для отвода поверхностных вод как минимум от двух многоквартирных домов (Березовая аллея 25, Древлянка 17/1). Данный участок является частью единой квартальной системы сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод, предназначенной для сбора и отвода поверхностных вод от дороги общего пользования, проходящей по ул. Древлянка и домов, расположенных в районе микрорайона Древлянка на территории Петрозаводского городского округа, и не может рассматриваться как отдельная ветвь, предназначенная исключительно для отвода ливневых вод от территории дома 25 по Березовой аллее.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена, в частности, организация в границах городского округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Спорный участок ливневой канализации не входит в состав общего домового имущества многоквартирного дома № 25 по Березовой аллее, а является частью ливневой канализации.

Общество 20.04.22 и 16.06.22 обращалось в Администрацию с просьбой восстановить целостность конструкции колодца ливневой канализации, явившейся причиной провала асфальта дома.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, то есть бремя содержания ливневой канализации несет ответчик.

Таким образом, возложение обязанности на заявителя по восстановлению участка ливневой канализации означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит, включая Общество как управляющую организацию.

На основании изложенного Общество просило суд удовлетворить заявленное требование.


Возражая против заявленного Обществом требования, Прокуратура города Петрозаводска в отзыве указала следующее.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В прокуратуру г. Петрозаводска 09.08.2022 поступило обращение ФИО5 о наличии провала асфальтобетонного покрытия в районе четвертого подъезда многоквартирного дома № 25 по ул. Березовая аллея в г. Петрозаводске.

По результатам проведенной проверки директору ООО «Триал» в связи с выявленными нарушениями 07.09.2022 внесено представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасное условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ в обязанности управляющей организации по договору управления многоквартирным домом входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В соответствии с договором на управление многоквартирным домом от 01.11.2008 многоквартирный дом № 25 по ул. Березовая аллея в г. Петрозаводске (далее - МКД) находится под управлением ООО «Триал».

В ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой города, установлено, что в апреле 2022 года в районе четвертого подъезда МКД образовался провал асфальтобетонного покрытия.

Представителями МКУ «Служба заказчика» и ООО «ТРИАЛ» 28.04.2022 осуществлен совместный выезд, в ходе которого установлено, что провал в районе подъезда № 4 МКД образовался в месте расположения колодца внутриквартальной ливневой канализации, участок которой проходит по дворовой территории многоквартирного дома № 17 корп. 1 по ул. Древлянка через дворовую территорию МКД.

В соответствии с п.п. а, б. п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской


Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Требованиями п. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170п во взаимосвязи с приложением № 7 настоящих Правил предусмотрено, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, ремонт и восстановление которых относится к текущему ремонту, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Однако вопреки требованиям вышеуказанных норм ООО «Триал», являющейся управляющей организацией МКД, меры, направленные на восстановление асфальтобетонного покрытия тротуара в районе четвертого подъезда МКД в целях обеспечения безопасных условий проживания граждан, не были предприняты.

Кроме того, согласно акту обследования территории МКД от 28.04.2022, причиной образования провала является ненадлежащее состояние сети ливневой канализации, а именно отсутствие верхнего стенового кольца колодца сети ливневой канализации в месте провала.

Из информации МКУ «Служба заказчика», а также Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) следует, что внутриквартальный участок сети ливневой канализации служит для отвода поверхностных вод с придомовой территории дома № 17 корп. 1 по ул. Древлянка, а также дома № 25 по ул. Березовая аллея, а также для сброса вод с внутреннего водостока. В составе муниципальной казны Петрозаводского городского округа обозначенный участок не находится.

Пунктом 2 Правил № 491 приведен примерный перечень общего имущества жилого дома, к которому в том числе относятся иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Исходя из п. 8 Правил № 491 к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома могут быть отнесены также объекты, предназначенные для эксплуатации этого дома и находящиеся за пределами внешней границы его стен.

В силу ст.ст. 36, 39 ЖК РФ, ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации критерием для отнесения объектов к общему имуществу является их функциональное назначение, предполагающее их использование для обслуживания более одного помещения данного жилого дома.

Пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, на управляющую организацию возложена обязанность контролировать состояние и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

С учетом изложенного, поскольку провал асфальтобетонного покрытия образовался в месте расположения колодца внутриквартальной ливневой


канализации в границах сформированного для МКД земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120107:7, являющегося в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, придомовой территорией МКД, а также принимая во внимание, что участок ливневой канализации, к которому принадлежит указанный колодец, в муниципальной собственности не находится, и предназначен исключительно для обслуживания МКД, обязанность по надлежащему содержанию обозначенного участка в пределах границ земельного участка МКД, по мнению Прокуратуры города Петрозаводска, возлагается на управляющую организацию.

На основании изложенного Прокуратура города Петрозаводска просила суд отказать в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица общество с ограниченной ответственностью «Петрозаводская коммунальная компания» в направленном в суд отзыве поддержало позицию ООО «Триал».

Администрация Петрозаводского городского округа в направленном в суд отзыве и в ходе судебного разбирательства поддержала позицию Прокуратуры города Петрозаводска. В отзыве на заявление Общества указала следующее.

В спорном многоквартирном жилом доме в установленном законом порядке выбран способ управления многоквартирным жилы домом управляющей организацией - ООО «Триал».

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве обшей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 08 2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в состав общего имущества многоквартирного дома входят иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.


Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Из акта совместного обследования от 28.04.2022 следует, что территории многоквартирного жилого дома 25 по Березовой аллее в районе четвертого подъезда имеется провал, образовавшийся на месте колодца ливневой канализации.

Также совместно было установлено, что данная сеть ливневой канализации и непосредственно спорный колодец предназначен для отвода поверхностных вод с придомовой территории многоквартирного жилого дома 25 по Березовой аллее и в него подключены внутренние водостоки от данного дома.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Термин «канализация» определен Государственным стандартом СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация» Термины и определения, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805. В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия» под «водоснабжение» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, по мнению Администрации, ливневая система канализации относится к категории канализационной сети.

В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения поселения.

Кроме того, в силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведения».

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного


самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Вышеуказанные обязательства Администрацией реализованы посредством осуществления деятельности специализированных (гарантирующих) организаций по водоснабжению и водоотведению, по теплоснабжению, по электроснабжению населения.

Согласно постановлению Администрации от 14.10.2016 № 4083 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах Петрозаводского городского округа» гарантирующей организацией является АО "Петрозаводские коммунальные сети - Водоканал» (АО «ПКС-Водоканал»). Ранее фактически эти функции осуществляло ОАО «ПКС». Наружные сети водоснабжения, водоотведения (канализации), теплоснабжения многоквартирных жилых домов находятся в обслуживании и эксплуатации АО «ПКС-Тепловые сети» и АО «ПКС- Водоканал».

Постановлением Администрации от 25.09.2014 № 4786 "Об утверждении схемы теплоснабжения города Петрозаводска (в границах Петрозаводского городского округа) на период до 2029 года и присвоении статуса единой теплоснабжающей организации" единой теплоснабжающей организации на территории Петрозаводского городского округа является ПАО "Территориальная генерирующая компания № 1".

Таким образом, как указала Администрация, обслуживание, эксплуатация, содержание данных сетей производится едиными сетевыми организациями.

Содержание, обслуживание ливневой канализации автомобильных дорог в границах Петрозаводского городского округа осуществляет муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика» (далее - МКУ «Служба заказчика»). В перечень объемов работ входит текущее содержание ливневых сетей и водопропускных труб автомобильных дорог, а также укрепление водоотводных канав для обеспечения водоотвода с автодорог.

Между Администрацией и МКУ «Служба заказчика» заключен договор ссуды муниципального имущества Петрозаводского городского округа от 12.07.2016 № 11, в соответствии которым Администрация передала учреждению сети ливневой канализации автомобильных дорог Петрозаводского городского округа.

Администрация указала, что в материалах дела имеются сведения из базы данных Гис ИнГео с указанием разграничения эксплуатационной ответственности исходя из принадлежности сетей (муниципальная собственность, общее имущество многоквартирных жилых домой и т.д.), из которых следует, что спорный колодец и сеть ливневой канализации не относится к сети ливневой канализации, переданной МКУ «Служба заказчика» на обслуживание и содержание.

Данная сеть ливневой канализации начинается на земельном участке многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, проходит вдоль этого дома и далее идет вдоль спорного многоквартирного жилого дома по дворовым территориям, которая присоединена к


городской ливневой канализации, выходящей на Березовую аллею, и предназначена для отвода грунтовых и сточных вод многоквартирных домов.

Исходя из вышеизложенного, как полагает Администрация, спорная ливневая канализации относятся к общедомовому имуществу, которое находится непосредственно на земельном участке многоквартирного дома, принадлежащим на праве собственности собственникам помещений, является объектом, предназначенным для обслуживания данного дома, а именно для отвода грунтовых и сточных вод от дома № 25 по Березовой аллее.

Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», контроль состояния и восстановление исправности элементов дренажных систем и дворовой канализации относится к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения, отопления и водоотведения в многоквартирных домах.

На основании вышеизложенного, Администрация полагает действия управляющей организации, выразившиеся в ненадлежащем содержании колодца ливневой канализации и не проведении надлежащих ремонтных работ данного колодца, расположенного на земельном участке, принадлежащим на праве собственности собственникам помещений многоквартирного дома, неправомерными и не отвечающим нормам действующего законодательства.

Третье лицо, АО «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» в направленном в суд отзыве указало следующее.

АО «ПКС-Водоканал» на основании концессионного соглашения от 24.03.2022 предоставлены во временное владение и пользование централизованные сети водоснабжения и водоотведения.

В границах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120107:07 расположены сети водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, которые входят в границы эксплуатационной ответственности Общества и переданы на основании концессионного соглашения от 24.03.2022.

Вместе с тем, в месте просадки асфальтобетонного покрытия дворового проезда многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (четвертый подъезд) сети холодного водоснабжения, хозяйственно-бытовой канализации, входящие в границы эксплуатационной ответственности АО «ПКС-Водоканал», отсутствуют.

По имеющейся у Общества информации, в месте просадки расположены сети дренажной/ливневой канализации. Информацией о балансодержателе (эксплуатирующей организации) в отношении сети дренажной/ливневой канализации, Общество не располагает.

До начала судебного заседания филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Карелия во исполнение определения суда об истребовании доказательств представил в суд актуальную выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120107:7 и уведомление об отсутствии в Едином


государственном реестре недвижимости межевого плана в отношении названного земельного участка.

Документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленное требование.

Представитель ответчиков заявленное требование не признала. Пояснила, что в соответствии с письмом Прокурора города Петрозаводска Кокорева С.В. от 21.03.2023 № 07-13-2023 оспариваемое представление отозвано. Полагала, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием предмета спора.

Представители Общества настаивали на рассмотрении спора по существу, просили суд дать оценку всем обстоятельствам дела и полагали, что до момента отзыва оспариваемого представления оно нарушало права и законные интересы Общества.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не заявили.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке, установленном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Триал» является управляющей организацией в доме № 25 по ул. Березовая аллея в городе Петрозаводске.

В Прокуратуру города Петрозаводска поступило обращение ФИО5 по вопросу провала асфальта в районе колодца, расположенного около четвертого подъезда дома № 25 по ул. Березовая аллея в городе Петрозаводске.

По итогам проведенной проверки Прокуратура города Петрозаводска выдала директору ООО «Триал» ФИО2 представление от 07.09.2022 № 07-312022 об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указала следующее:

«Прокуратурой города Петрозаводска по обращению ФИО5 проведена проверка о наличии провала асфальтобетонного покрытия в районе четвертого подъезда многоквартирного дома № 25 по ул. Березовая аллея в г. Петрозаводске, в ходе которой в деятельности ООО «Триал» выявлены нарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасное условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ в обязанности управляющей организации по договору управления многоквартирным домом входит оказание услуг и


выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В соответствии с договором на управление многоквартирным домом от 01.11.2008 многоквартирный дом № 25 по ул. Березовая аллея в г. Петрозаводске (далее - МКД) находится под управлением ООО «Триал».

В ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой города, установлено, что в апреле 2022 года в районе четвертого подъезда МКД образовался провал асфальтобетонного покрытия.

Представителями МКУ «Служба заказчика» и ООО «Триал» 28.04.2022 осуществлен совместный выезд, в ходе которого установлено, что провал в районе подъезда № 4 МКД образовался в месте расположения колодца внутриквартальной ливневой канализации, участок которой проходит по дворовой территории многоквартирного дома № 17 корп. 1 по ул. Древлянка через дворовую территорию МКД.

В соответствии с п.п. а, б. п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Требованиями п. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170п во взаимосвязи с приложением № 7 настоящих Правил предусмотрено, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, ремонт и восстановление которых относится к текущему ремонту, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Однако вопреки требованиям вышеуказанных норм ООО «Триал», являющейся управляющей организацией МКД, меры, направленные на восстановление асфальтобетонного покрытия тротуара в районе четвертого подъезда МКД в целях обеспечения безопасных условий проживания граждан, не предпринимаются.

Кроме того, согласно акту обследования территории МКД от 28.04.2022, причиной образования провала является ненадлежащее состояние сети ливневой канализации, а именно отсутствие верхнего стенового кольца колодца сети ливневой канализации в месте провала.

Из информации МКУ «Служба заказчика», а также Администрации Петрозаводского городского округа следует, что внутриквартальный участок сети ливневой канализации служит для отвода поверхностных вод с придомовой территории дома № 17 корп. 1 по ул. Древлянка, а также дома № 25 по ул. Березовая аллея. В муниципальной собственности обозначенный участок не находится.


Исходя из п. 8 Правил № 491 к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома могут быть отнесены объекты, предназначенные для эксплуатации этого дома и находящиеся за пределами внешней границы его стен.

В силу ст.ст. 36, 39 ЖК РФ, ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации критерием для отнесения объектов к общему имуществу является их функциональное назначение, предполагающее их использование для обслуживания более одного помещения данного жилого дома.

С учетом изложенного, поскольку провал асфальтобетонного покрытия образовался в месте расположения колодца внутриквартальной ливневой канализации в границах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120107:7, являющегося в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, придомовой территорией МКД, а также принимая во внимание, что участок ливневой канализации, к которому принадлежит указанный колодец, в муниципальной собственности не находится, и предназначен исключительно для обслуживания МКД, обязанность по надлежащему содержанию обозначенного участка в пределах границ земельного участка МКД возлагается на управляющую организацию.

Обозначенная позиция также подтверждается судебными решениями (к примеру: постановление первого Арбитражного апелляционного суда от 04.02.2022 по делу № А11-17508/2019; постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.01.2020 по делу № А17-9663/2018).

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) ООО «Триал» предусмотренных законом обязанностей влечет нарушение прав собственников жилого помещения на благоприятные и безопасные условия проживания.

Причинами нарушения законодательства явились ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственными работниками организации.

Указанное свидетельствует об отсутствии надлежащей организации работы и контроля со стороны руководства ООО «Триал» за деятельностью подчиненных работников, обеспечивающих обслуживание, содержание и управление жилищным фондом.

Данное положение недопустимо и требует принятия незамедлительных и действенных мер по устранению выявленных нарушений законодательства в кратчайшие сроки.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применить дисциплинарные взыскания (ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры города Петрозаводска.

2. Принять действенные меры к устранению отраженных в представлении нарушений закона, а также причин и условий им способствующих, и по недопущению подобных нарушений впредь.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц ООО «ТРИАЛ», виновных в допущенных нарушениях.».


Полагая, что названное представление не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование является частично обоснованным исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасное условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ в обязанности управляющей организации по договору управления многоквартирным домом входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в


том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании абзаца 2 пункта 5 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей электро, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Позиция Прокуратуры города Петрозаводска и Администрации по настоящему делу сводится к тому, что спорный колодец ливневой канализации расположен в пределах земельного участка под многоквартирным домом № 25 по ул. Березовая аллея, предназначен для обслуживания данного дома и относится к общему имуществу жильцов дома № 25 по ул. Березовая аллея, в связи с чем у ООО «Триал» имеется обязанность по ремонту данного колодца ливневой канализации и восстановлению асфальтового покрытия в данном месте.

Довод о наличии у ООО «Триал» обязанности по ремонту спорного колодца ливневой канализации является ошибочным, неправомерным по следующим основаниям.

В процессе рассмотрения настоящего дела по требованию суда лицами, участвующими в деле, с приглашением представителя Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору произведен осмотр участка сети внутриквартальной ливневой канализации,


расположенной вдоль многоквартирного дома № 17к1 по ул. Древлянка и дома № 25 по ул. Березовая аллея.

В акте осмотра Прокуратура города Петрозаводска отразила следующее.

Указанный участок сетей межквартальной ливневой канализации начинается от колодца с отметкой 132,50/131,23, осмотр которого показал, что в него имеется врезка трубы по направлению в сторону следующего колодца с отметкой 132, 62/139,82, а также врезка трубы в противоположную сторону. Обследование специалистами МКУ «Служба заказчика» данной трубы показало, что она засыпана песком. Осмотр колодца 132,52/132,36 показал, что врезки в сторону колодца с отметкой 132,50/131,23 отсутствуют, что позволяет сделать вывод о том, что колодец с отметкой 132,50/131,23 иных соединений с сетями, кроме обследуемого участка сетей межквартальной ливневой канализации, не имеет.

В ходе обследования установлено, что участок обследуемой сети ливневой канализации проходит в непосредственной близости от многоквартирных домов № 17 корпус 1 по ул. Древлянка, № 25 по Березовой аллее в г. Петрозаводске.

На момент обследования 08.02.2023 колодца с отметкой 131,58/129,08 не обнаружено врезки в сторону колодца с отметкой 131,86/129,46 ввиду наличия воды в нем, в связи с чем не представилось возможным определить их соединение.

Однако специалистами МКУ «Служба заказчика» 14.02.2023 произведен повторный выезд и в ходе откачки воды из данного колодца (131,58/129,08) с помощью мотопомпы, установлено, что данный колодец имеет все врезки, обозначенные на схеме, в том числе в сторону колодца с отметкой 131,86/129,46, что свидетельствует о наличии между ними соединения.

Кроме того, колодец с отметкой 131,58/129,08 также имеет соединение с пристенным дренажом многоквартирного дома № 17 корпус 1 с отметкой 132,17/129,1.7.

В районе колодца с отметкой 132,22/129,94 имеется соединение с находящейся на балансе АО «ПКС-Тепловые сети» тепловой камерой, расположенной между многоквартирными домами № 17 корпус 1 по ул. Древлянка и № 25 по Березовой аллее в г. Петрозаводске.

В ходе обследования колодца ливневой канализации в районе четвертого подъезда многоквартирного дома № 25 по ул. Березовая аллея установлено, что в данном месте имеется огражденный провал асфальтового покрытия, заполненный использованными автомобильными покрышками.

Обозначенный на схеме колодец с отметкой 131,53/128,60 в ходе обследования не обнаружен.

При осмотре колодца с отметкой 130,79/128,46 врезка обследуемого участка межквартальной ливневой канализации вопреки схеме не обнаружена.

На основании данных обстоятельств Прокуратура города Петрозаводска по итогам осмотра сделала вывод о том, что межквартальная ливневая канализация не соединена с ливневой канализацией по ул. Березовая аллея (675 м), находящейся на обслуживании МКУ «Служба Заказчика», а все стоки, как указала представитель Прокуратуры города Петрозаводска в судебном заседании, вероятно уходят в землю.

МКУ «Служба заказчика» подписало акт осмотра с замечаниями, указав, что обследованный участок сети внутриквартальной ливневой канализации предположительно соединен с ливневой канализацией по ул. Березовая аллея в колодце с отметками 130,89/125,80.


В письме МКУ «Служба заказчика» от 16.02.2023 № 399 в адрес Прокуратуры города Петрозаводска учреждение указало, что в ходе откачки воды из колодца с отметками 131,58/129,08, проведенного силами учреждения 14.02.2023 с помощью мотопомпы, было установлено, что данный колодец в значительной мере заилен. Тем не менее, удалось обнаружить все входящие и исходящие трубопроводы - 4 шт. (в том числе и на колодец пристенного дренажа с отметками 132,17/129,17).

ООО «Триал» в своих замечаниях к акту осмотра указало, что:

- колодец 132,62/129,82 является дождеприёмным с решеткой, предназначен для отвода поверхностных и талых вод с территорий земельного участка МКД 19/1 по ул. Древлянка, с тротуара и проезжей части городского округа по ул.Древлянка;

- колодец 131,58/129,08 имеет водоприемную решетку, отводит поверхностные воды с территории квартала многоквартирных домов 17/1 и 17/2 по ул.Древлянка;

- колодец с отметкой 132,22/129,94, соединенный с тепловой камерой, соединен с колодцем 132,24/129,50 ливневой канализации. То есть имеется соединение теплокамеры со спорным участком ливневой канализации;

- спорный отрезок ливневой канализации не может врезаться в колодец 130,79/128,46, поскольку труба, идущая от поворотного колодца, пролегает ниже уровня лотка данного колодца и врезается в следующий по ходу колодец 130,89/125,80. Комиссия колодец 130,89/125,80 не осматривала, так как он не был обнаружен под складированным снегом;

- вывод о том, что спорный участок ливневой канализации не соединен с городской ливневой канализацией, находящейся на обслуживании МКУ «Служба Заказчика», не соответствует действительности. Так согласно акту от 28.04.2022 по лотку спорного колодца течет вода. По отметкам колодцев хорошо усматривается, что уклон ливневой канализации идет в сторону Березовой аллеи. Отдельная линия ливневой канализации с отводом вод исключительно от МКД № 25 по Березовой аллее не выявлена.

К акту осмотра от 14.02.2023 приложена схема.

Изучив представленные в материалы документы, в том числе акт осмотра от 14.02.2023, суд приходит к выводу о том, что спорный участок ливневой канализации является сооружением по улучшению гидрологического состояния земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома № 17/1 по ул. Древлянка, № 25 по ул. Березовая аллея.

Конструкция данных сооружений представляет собой линейное сооружение, то есть совокупность трубопроводов (подземная часть) и колодцев (частично надземная часть), не имеющих закрытого контура в пределах одного земельного участка. Более того, как следует из акта осмотра от 14.02.2023, осмотренный участок ливневой канализации осуществляет сбор поверхностных стоков с загрязнениями, попадающими в систему отвода ливневых вод с одного земельного участка, транспортирует их через трубопроводы, расположенные на смежных земельных участках нескольких придомовых территорий, оставляя часть мусора в колодцах, не относящихся к той территории, с которой данные отходы фактически собраны. Согласно абзацу шестому акта осмотра от 14.02.2023, колодец с отметкой 131,58/129,08 имеет соединение с пристенным дренажом многоквартирного дома № 17 корпус 1 с отметкой 132,17/129,17.


Актом осмотра от 14.02.2023 не подтвержден довод Прокуратуры города Петрозаводска о том, что спорный участок межквартальной ливневой канализации не имеет соединения с городской ливневой канализацией, находящейся на обслуживании МКУ «Служба Заказчика».

Более того, само МКУ «Служба Заказчика» указало, что обследованный участок сети внутриквартальной ливневой канализации предположительно соединен с ливневой канализацией по ул. Березовая аллея в колодце с отметками 130,89/125,80.

Как поясняли представители Общества в судебном заседании, на дату осмотра – 14.02.2023 данный колодец не представилось возможным обнаружить ввиду наличия высокого снежного покрова.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2014 № 1447-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов» ГОСТ Р 56195-2014.

Настоящий стандарт распространяется на услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов.

Стандарт предназначен для применения лицами, оказывающими услуги содержания общего имущества многоквартирного дома, в том числе подрядными организациями, привлекаемыми для выполнения определенных работ, а также собственниками (потребителями), выступающими в роли заказчика таких услуг.

В пункте 3.1. ГОСТ Р 56195-2014 указано, что дренажная система придомовой территории - это элементы системы организованного поверхностного водоотведения: водоприемники, кюветы, водоотводные и (или) дренажные канавы, закрытые системы дождевой канализации (гидроизолированные дождеприемные и смотровые колодцы, водоотводящие трубы-коллекторы), которые предназначены для обеспечения нормативного отвода дождевых, талых и грунтовых вод с придомовой территории.

Пункт 3.1. обозначает в качестве дренажной системы придомовой территории именно закрытые системы дождевой канализации.

Согласно пункту 6.1. ГОСТ Р 56195-2014 услуга текущего содержания имущества предполагает выполнение комплекса работ (действий), обеспечивающих:

- проведение осмотров имущества в соответствии с пунктом 10 ГОСТ Р 56194;

- содержание (ремонт) покрытия тротуаров, дорог и дорожек, расположенных на придомовой территории;

- содержание ограждений, въездов, стоянок и других строений, расположенных на придомовой территории;

- обустройство мест (контейнерных площадок) для сбора и вывоза твердых и крупногабаритных бытовых отходов;

- обустройство мест для складирования угля, дров (при наличии в многоквартирном доме печного отопления);

- противопожарную безопасность придомовой территории и имущества, расположенного на ней;

- уборку придомовой территории;


- работу дренажной системы придомовой территории по беспрепятственному отводу дождевой и талой воды;

- установку урн для мусора у входов в подъезды и (или) около скамеек; - санитарно-гигиеническую уборку имущества; - безопасное движение пешеходов и транспорта;

- беспрепятственный доступ к смотровым колодцам инженерных сетей, источникам пожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, водоемам и т.д.), расположенным на обслуживаемой территории;

- сохранность и надлежащий уход за существующими зелеными насаждениями;

- нормативное или работоспособное техническое состояние объектов благоустройства, расположенных на придомовой территории;

- устройство сборников для жидких бытовых отходов (в неканализованных зданиях);

- выполнение работ, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- обустройство детских, игровых, спортивных и иных площадок.

Анализ установленных по делу обстоятельств не позволяет отнести спорный участок ливневой канализации к придомовой территории только одного многоквартирного дома и/или произвести раздел такого имущества по признаку принадлежности разным собственникам. При этом спорный участок ливневой канализации служит для сбора дождевой, талой и дренажной воды от нескольких домов и отведения ее в общегородскую сеть ливневой канализации, по сути представляя собой часть единой централизованной системы города.

Обратное ни Прокуратурой города Петрозаводска, ни Администрацией Петрозаводского городского округа в ходе судебного разбирательства не доказано.

Судом установлено, что спорный участок ливневой канализации не обслуживает какой-либо конкретный дом, напротив, обслуживает несколько многоквартирных домов и расположен на нескольких земельных участках. Данный участок имеет соединение с тепловой камерой, находящейся на балансе АО «ПКС- Тепловые сети», и с пристенным дренажом многоквартирного дома № 17/1 по ул. Древлянка.

Как указывали в ходе судебного разбирательства представители ООО «Триал», спорный участок ливневой канализации в состав общедомового имущества многоквартирного дома № 25 по ул. Березовая аллея не включен, на обслуживании Общества не находится, решений общего собрания собственников относительно принятия указанного имущества в общую собственность не принималось.

Судом отклоняется довод Прокуратуры города Петрозаводска и Администрации о том, что обязанность по ремонту колодца ливневой канализации и содержанию участка ливневой канализации возложена на Общество в силу нахождения данного объекта на территории земельного участка под многоквартирным домом № 25 по ул. Березовая аллея.

Как следует из пункта 8 Правил № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено


законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как следует из подпункта "ж" пункта 2 названных Правил, в состав такого имущества включаются только такие надземные объекты, как трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и при условии, что они обслуживают только один многоквартирный дом.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ливневая канализация, являясь подземным сооружением, является единым объектом для обслуживания группы домов, расположенных на разных земельных участках.

При таких обстоятельствах является незаконным и нарушающим права Общества возложение Прокуратурой города Петрозаводска на ООО «Триал» обязанности по обеспечению надлежащего состояния сети ливневой канализации в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120107:7, на котором расположен многоквартирный дом № 25 по ул. Березовая аллея в городе Петрозаводске.

Заявленное Обществом требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Оспариваемое представление также возлагает на Общество обязанность принять меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия тротуара в районе четвертого подъезда дома № 25 по ул. Березовая аллея.

Данное требование Прокуратуры города Петрозаводска суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:01:012:0107:7 на данном земельном участке расположено здание жилого дома № 25 по ул. Березовая аллея в городе Петрозаводске. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").

Согласно пункту 17 приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170) ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников относится к текущему ремонту.


Пунктом 3.6.1 Правил № 170 закреплено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна проводиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Следовательно, все перечисленные в документе территории позиционируются в качестве придомовых, что следует из названия пункта 3.6 "Уборка придомовой территории. Организация уборки территории" Правил № 170.

В пункте 36 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа (утв. Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586 указано, что дворовая территория - совокупность территорий, находящихся в общем пользовании, прилегающих к домам, зданиям и сооружениям, включая расположенные на них объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации таких домов, зданий и сооружений, а также элементы благоустройства этих территорий, в том числе парковки (парковочные места), тротуары и автомобильные дороги, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, зданиям и сооружениям.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Обществом тот факт, что провал асфальтобетонного покрытия случился около подъезда № 4 дома № 25 по ул. Березовая аллея, из чего можно сделать вывод о том, что данный участок асфальтобетонного покрытия находится на сформированном под указанным домом земельном участке и относится к придомовой территории дома. Ответственность за содержание данного конкретного участка в надлежащем состоянии возложена на Общество.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Решением Петрозаводского городского Совета от 19.04.2016 № 27/48-755 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Петрозаводского городского округа.

Анализ данного нормативного правового акта, а также сведений, содержащихся в Публичной кадастровой карте, свидетельствует о том, что спорный дворовой проезд не включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Петрозаводского городского округа.

При таких обстоятельствах обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия в месте провала в районе подъезда № 4 дома № 25 по ул. Березовая аллея в городе Петрозаводске лежит на ООО «Триал».

Оценивая довод Общества о том, что первоначально требуется выполнить ремонт ливневой канализации, и только после этого - ремонт асфальта, поскольку если выполнить первоначально ремонт асфальта, то покрытие провалится в неисправный колодец, суд отмечает следующее.


С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и учитывая, что в оспариваемом представлении не поименованы конкретные меры, которые должны быть предприняты Обществом по восстановлению асфальтобетонного покрытия, суд считает, что последовательность действий и перечень действий, направленных на достижение заданного результата, должны избираться Обществом. При этом Общество не должно бездействовать, а, напротив, должно предпринимать исчерпывающий перечень всех возможных мер для решения данной проблемы.

В удовлетворении заявленного Обществом в указанной части требования следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Общества по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Прокуратура города Петрозаводска является структурным подразделением Прокуратуры Республики Карелия, являющейся распорядителем бюджетных средств, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на Прокуратуру Республики Карелия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленное обществом с ограниченной ответственностью «Триал» требование удовлетворить частично. Признать недействительным как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации выданное Прокуратурой города Петрозаводска 07.09.2022 представление № 07-31-2022 об устранении нарушений жилищного законодательства в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «Триал» обязанности по обеспечению надлежащего состояния сети ливневой канализации в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120107:7, на котором расположен многоквартирный дом № 25 по ул. Березовая аллея в городе Петрозаводске. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

2. Обязать Прокуратуру города Петрозаводска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Триал».

3. Взыскать с Прокуратуры Республики Карелия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Триал» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи


апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Цыба И.С.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2022 8:54:00

Кому выдана Цыба Ирина Сергеевна