Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А73-4616/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4616/2021
г. Хабаровск
27 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костенко Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску первого заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота (ОГРН <***>, ИНН <***>, 690003, <...>) в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ (1037700255284, ИНН <***>, 119019 <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 316272400063448, ИНН <***>)

третье лицо - Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>; 680038, <...>)

об истребовании имущества

при участии:

от истца – ФИО2, удостоверение от 03.04.2019 ВО№008789,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 08.07.2020 № 57, диплом от 25.06.2011 К№20872.,

от ответчика – представители не явились.

Первый заместитель военного прокурора Тихоокеанского флота в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ (истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) с требованиями:

1. Истребовать из чужого незаконного владения в пользу ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ объект государственного имущества – гидротехническое сооружение – пирс №20, расположенный на земельном участке №27:08:0000000:214 военного городка №5 по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р. <...> балансовой стоимостью в сумме 1 048 029 руб. 16 коп.

2. Обязать ИП ФИО1 освободить занимаемый им объект государственного имущества - гидротехническое сооружение – пирс №20, расположенный на земельном участке №27:08:0000000:214 военного городка №5 по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р. <...> и передать его по акту приема-передачи в федеральную собственность Министерству обороны РФ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 02.04.2021 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ.

Представитель истца заявил в порядке ст. 49 АПК РФ устное ходатайство об уточнении исковых требований в части формулировки требования - просит истребовать спорное имущество и возвратить его МО РФ в лице ДВТУИО Минобороны России.

Представитель третьего лица не возражал против уточнения требований.

Судом ходатайство об уточнении удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец требования иска поддержал.

Представитель третьего лица согласно доводам отзыва пояснил, что спорный пирс является собственностью РФ и закреплен на праве оперативного управления за учреждением, разрешений на использование пирса ответчику не давалось. Иск поддерживает.

Ответчик, уведомленный в порядке ст. 123 АПК РФ о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил, пояснений по иску не представил.

Суд, признав дело подготовленным, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ и в отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки сохранности федеральной собственности военного городка №3 войсковой части25030-8, расположенного по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, военной прокуратурой Тихоокеанского флота установлено, что с октября 2019 года по настоящее время ИП ФИО1 без получения разрешения собственника - Российской Федерации и правообладателя - ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, в отсутствие правоустанавливающих документов незаконно занимает и использует гидротехническое сооружение - пирс № 20, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 27:08:0000000:214 указанного военного городка для размещения сторожевого поста, маломерных судов, а также иного личного имущества без согласования с собственником и балансодержателем.

Право собственности Российской Федерации на объект недвижимости гидротехническое сооружение - пирс № 20, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:08:0000000:214 зарегистрировано 12.08.2015 зарегистрировано за регистрационная запись№ 27-27/004-27/074/203/2015-313/1).

Приказом Минобороны России от 12.01.2012 № 8 отделение морской инженерной службы № 428 (далее - 428 ОМИС) реорганизовано путем присоединения к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно передаточному акту от 03.09.2012, основные средства (земельные участки, здания, строения, сооружения, гидротехнические сооружения, незавершенное строительство), в том числе гидротехническое сооружение - пирс № 20 420 ОМИС переданы ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.

Право оперативного управления на объект недвижимости гидротехническое сооружение - пирс № 20, зарегистрировано за ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.

Согласно инвентарной карточки нефинансовых активов ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России от 18.02.2021 № 13/274 балансовая стоимость указанного объекта недвижимости с учетом износа и амортизации составляет 1 048 029 руб. 16 коп.

Установено, что у ИП ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие законность использования гидротехнического сооружения - пирса № 20, расположенного в р.п. Заветы Ильича Советско-Гаванского р-на Хабаровского края, в связи с чем маломерные судна, сторожевой пост и иное имущество размещены указанным лицом на территории пирса самовольно, без законных на то оснований.

Указанные нарушения закона выявлялись 204 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 33434 в деятельности ИП ФИО1 ранее проведенной 22.06.2020 прокурорской проверкой, по результатам которой 25.06.2020 военным прокурором гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении данного лица.

31.07.2020 решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-10772/2020 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 договоры на безвозмездное использование и (или) аренду вышеуказанного объекта недвижимости с ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России не заключались, что подтверждается объяснениями ФИО1, а также актом осмотра от 10.02.2021 с приложенной фототаблицей от 10.02.2021 и материалами ранее проведенной 204 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 33434 проверки, при этом какие-либо действенные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, ФИО1 не принимает, продолжая пользоваться федеральной собственностью.

Российская Федерация в лице уполномоченных органов не осуществляла действий по отчуждению спорного объекта недвижимости, не отказывалась от права собственности, принудительное изъятие спорного объекта недвижимости не производилось, соответственно, федеральная собственность на гидротехническое сооружение - пирс № 20 (Минобороны России), расположенного на земельном участке (кадастровый номер) 27:08:0000000:214, не была прекращена.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Защита оспариваемых прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (301 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей. Выбор определенного способа защиты гражданского права должен преследовать цель не только защиты, но и восстановления нарушенного права.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник и законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.п. 1, 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 4 ст. 46, ч. 1 ст. 47 и ст. 54 приведенного закона Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры и их заместители обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Что дает органам прокуратуры обратиться в суд с настоящим иском в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, в порядке, предусмотренном ст. 52 АПК РФ.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно разъяснениям, приведенным в п, 47 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом», п. 1, п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению недвижимым имуществом, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования у Вооруженных Сил Российской Федерации, а также по их распоряжению и сохранности, относятся к исключительной компетенции Министерства обороны России.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности (Росимущество).

В Министерстве обороны Российской Федерации создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, который в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2009 № 335 предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Функции и полномочия учредителя в отношении ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к портовым гидротехническим сооружениям относятся инженерно-технические сооружения (береговые сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также походные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 к подразделу «Сооружения» относятся инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций.

Исходя из положений п. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника данного имущества.

Какие-либо документы, подтверждающие законность использования объекта, ответчиком не представлены.

Ответчик использует спорное имущество без договорных или иных оснований.

Учитывая, что между собственником имущества, в лице уполномоченных органов, и ответчиком договорные отношения по передаче спорных помещений в пользование отсутствуют, у ответчика не имеется правовых оснований занимать гидротехническое сооружение – пирс.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком возражений по иску не представлено, несогласие с указанными истцом обстоятельствами со стороны ответчика из материалов дела не следует, что свидетельствует в силу вышеназванной нормы права о признании ответчиком требований истца.

Поскольку материалами дела подтверждено фактическое пользование ответчиком спорного объекта в отсутствие законных оснований, исковые требования об истребовании и возврате спорного имущества из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению судом.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты данного вида судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Истребовать из владения индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316272400063448, ИНН <***>) и обязать ИП ФИО1 освободить занимаемый им объект государственного имущества - гидротехническое сооружение – пирс №20, расположенный на земельном участке №27:08:0000000:214 военного городка №5 по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р. <...> и передать его по акту приема-передачи в федеральную собственность Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «ДВТУИО» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О. М. Левинталь