Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А60-2567/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-2567/2022
25 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-2567/2022 по заявлению Федерального бюджетного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

третье лицо: Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.12.2021 (до и после перерыва),

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 20.10.2021 (до и после перерыва).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Свердловской области обратился в арбитражный суд с иском к ТУ Росимущества в Свердловской области о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения от 15.06.2021 №66-576-р.

Определением от 31.01.2021 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 22.02.2022.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление. В иске просит отказать.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 14.04.2022.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Согласно ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области.

Судебное заседание отложено на 19.05.2022.

Истцом представлена справка в отношении ФИО4, выписка из ЕГРЮЛ. Документы приобщены в порядке ст. 75 АПК РФ.

В судебном заседании объявлен перерыв до 25.05.2022.

Судебное заседание продолжено 25.05.2022 в том же составе суда.

Ответчиком представлена копия технического паспорта на здание с ситуационным планом.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от 15.06.2021 № 66-576-р закреплено на праве оперативного управления за ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Свердловской области недвижимое имущество:

1)здание склада хозяйственных товаров, расположенное по адресу: <...> б, кадастровый номер 66:43:0101009:49;

2)нежилое здание ангара железного, расположенное по адресу: <...> б, кадастровый номер 66:43:0101009:85;

I.

промышленный склад, расположенный по адресу: <...> б, кадастровый помер 66:43:0101009:45;

железнодорожный тупик, расположенный по адресу: Свердловская область Ивдель, ул. Гидролизная д. 5 в, кадастровый номер 66:43:0101009:91.

Заявитель указывает, что об издании распоряжения ТУ Росимущества в Свердловской области от 15.06.2021 № 66-576-р о регистрации права оперативного управления БМТиВС последнему стало известно 28.10.2021, Росимущество данное распоряжение направили посредством электронной почты. Никаких документов о принятии данного имущества, БМТиВС не подписывало.

Письмом от 01.11.2021 № исх-68/TO/l-30075 БМТиВС обратилось с просьбой исключить данные объекты с Межведомственного портала по управлению государственной собственностью ТУ Росимущества, а также отменить пункты 3,4,5 Распоряжения ТУ Росимущества в Свердловской области от 15.06.2021 № 66-576-р, в части закрепления недвижимого имущества и установления на праве оперативного управления за БМТиВС.

На указанное письмо Росимущество направили ответ от 25.11.2021 №66-ВА-06 15604 о том, что указанное имущество предназначено и использовалось для нужд учреждений ФСИН России, и передача невостребованного имущества учреждениями ФСИН России казну Российской Федерации недопустимо, а также не усматривает законных оснований для отмены пунктов 3,4,5 распоряжения от 15.06.2021 № 66-57б-р.

На основании изложенного, истец обратился с настоящим иском об оспаривании ненормативного правого акта.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ предписание может быть признано незаконным при наличии следующих условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также незаконное возложение каких-либо обязанностей либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно содержать указание на:

• права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

• законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

Заявителями не указано какие именно законы и нормативные правовые акты нарушило ТУ Росимущества в Свердловской области, и, не указано, какие именно права и законные интересы заявителя нарушаются действиями (бездействиями) ТУ Росимущества в Свердловской области.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Из представленных ответчиком возражений следует, что оспариваемое распоряжение было направлено в адрес заявителя 30.07.2021 и получено им 19.08.2021.

Судом установлено, что адресом регистрации заявителя является <...>.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 в разъяснено, что по смыслу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Под юридически значимыми сообщениями понимаются такие сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для лица – адресата соответствующего сообщения.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно материалам дела, корреспонденцию от ТУ Росимущества для БМТиВС получила ФИО4 – делопроизводитель отдела делопроизводства и архивной работы ГУФСИН России по Свердловской области, которое также размещается по адресу <...>. (сведения из ЕГРЮЛ, ситуационного плата расположения зданий). ГУФСИН России по Свердловской области является учредителем заявителя.

Риск неполучения корреспонденции юридическим лицом сообщения, доставленного по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, несет само юридическое лицо.

С учетом того, что сообщение доставлено по надлежащему адресу 19.08.2021 срок для предъявления заявления об оспаривании ненормативного правового акта истек 18.11.2021.

Заявление об оспаривании Распоряжения ТУ Росимущества в Свердловской области от 15.06.2021г. № 66-576-р составлено и подано в суд 24.01.2022, то есть после истечения срока для обжалования оспариваемого ненормативного правового акта, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования. Уважительности причин пропуска срока стороной не представлено, судом таковых не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Ю.В. Матущак