Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А56-60350/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60350/2020
09 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец: Акционерное общество "Артис - Детское питание"

ответчик: 1) Общество с ограниченной ответственностью "ТЗБ "Петроградская";

2) Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 19 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга;

3) Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга;

4) Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №17 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга;

5) Администрация Кировского района

об оспаривании протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе с номером извещения 0172200001419000147 в части решения о несоответствии заявки, поданной АО «Артис - Детское питание», требованиям конкурсной документации, об оспаривании торгов, об оспаривании контрактов №№17,18,19, заключенных 13.01.2020, обязании ответчика - Администрации Кировского района Санкт-Петербурга провести процедуру определения поставщика, в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ

при участии

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.08.2019; ФИО3 по доверенности от 22.04.2019;

от ответчика – 1) ФИО4 по доверенности от 01.09.2020;

2), 3), 4) не явился извещен;

5) ФИО5 по доверенности от 26.12.2019

установил:

Акционерное общество «Артис – Детское питание» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТЗБ "Петроградская"; государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга; государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 18 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга; государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №17 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга; Администрации Кировского района (далее – Администрация) об оспаривании протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе с номером извещения 0172200001419000147 в части решения о несоответствии заявки, поданной АО «Артис - Детское питание», требованиям конкурсной документации, об оспаривании торгов, об оспаривании контрактов №№17,18,19, заключенных 13.01.2020, обязании ответчика -Администрации Кировского района Санкт-Петербурга провести процедуру определения поставщика, в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией 26.11.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении аукциона и документация на оказание услуг по организации горячего питания; номер извещения 0172200001419000147.

Начальная максимальна цена закупки составила 37 186 840,30 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 23.12.2019 Обществу отказано в докупке к участию в электронном аукционе №0172200001419000147 на основании пункта 2 части 4 статьи 54.7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с протоколом подведения итогов конкурса с ограниченным участием от 24.12.2019 №ППИ1 победителем электронного аукциона признано ООО "ТЗБ "Петроградская" (предложение о цене контракта 36 777 785руб.).

По результатам аукциона 13.01.2020 между ООО "ТЗБ "Петроградская" и государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 19 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга; государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 18 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга; государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №17 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга заключены государственные контракты №17, №18, №19.

Не согласившись с результатами аукциона и заключенными по его результатам контактами, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 54.7 Закона заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, в случае наличия в документах и информации, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1, ч.ч. 4 и 6 ст. 54.4 Закона, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 54.4 Закона и п. 9.2.1 раздела 9 части II конкурсной документации вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника открытого конкурса в электронной форме, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого конкурса или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого конкурса (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого конкурса.

В составе второй части заявки Акционерного общества «Артис - детское питание» представлена анкета участника закупки, содержащая, в том числе почтовый адрес, а именно: 197198, Санкт-Петербург, Петровский пр., д.20, лит. Р. На электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Истец при подаче заявки указал почтовый адрес: 197110, г. Санкт-Петербург, а/я 192.

В связи с вышеизложенным конкурсная комиссия пришла к выводу о том, что в представленных Истцом в составе второй части заявки копиях документов и информации, содержится недостоверная информация о почтовом адресе, вследствие чего заявка участника закупки признана не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией.

Между тем, в заявке, поданной АО «Артис - детское питание», присутствовал документ «Анкета участника», содержащий в себе общую информацию об организации (название, контактные данные, адреса, реквизиты и т.д.). Предоставление такого рода документа не предусмотрено положениями конкурсной документации и положениями законодательства.

Так, в соответствии с п. 6 ст. 54.4. Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать требуемые заказчиком в конкурсной документации информацию и документы, а именно: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес участника открытого конкурса в электронной форме.

Отклонение заявки произведено со ссылкой на п.2 .4 ст.54.7 Закона о контрактной системе, которая говорит о случае, когда в представленных участником закупки в составе второй части заявки копиях документов и информации, содержится недостоверная информация, вследствие чего заявка участника закупки признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией.

Между тем, доказательств представления Истцом недостоверной информации в материалы дела не представлено. Доказательства того, что какой-либо указанный Обществом почтовый адрес является недостоверным, отсутствуют.

Сама по себе анкета со сведениями об участнике не является документом, подтверждающим какую-либо информацию или сведения.

Указание Истцом двух почтовых адресов не может являться основанием для отклонения заявки, при этом, на этапе заключения контракта у Заказчика имеется возможность уточнить почтовый адрес участника, Заказчик также не лишен возможности направлять корреспонденцию по юридическому адресу участника, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса противоправное отстранение Истца от участия в торгах является основанием для признания торгов недействительными.

Установленный по настоящему делу и не опровергнутый ответчиками в рассматриваемом деле факт незаконного не допуска Истца, сделавшего лучшее ценовое предложение (предложение о цене контракта 24 400 000руб.), к аукционной процедуре свидетельствует о нарушении порядка проведения торгов и имущественных прав и законных интересов Истца.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Права и законные интересы Общества в данном случае могут быть восстановлены путем признания результатов электронного аукциона и государственных контрактов, заключенных по итогам электронного аукциона, недействительными на будущее время.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недействительности проведенных торгов, а также контрактов от 13.01.2020 № 17, №18, №19.

Ходатайство Администрации об объединении дел №А56-60350/2020, №А56-60890/2020, №А56-60353/2020, №А56-60884/2020 в одно производство, удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст. 130 АПК РФ.

Ходатайство ООО "ТЗБ "Петроградская" об отложении рассмотрения дела отклонено, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 158 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об объединении дел отказать.

В удовлетворении ходатайства ООО "ТЗБ "Петроградская" об отложении рассмотрения дела отказать.

Признать недействительным Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме с номером извещения 0172200001419000147 в части решения о несоответствии заявки, поданной Акционерным обществом «Артис - Детское питание», требованиям конкурсной документации и закона.

Признать недействительными торги, проведенные в форме конкурса с ограниченным участием с номером извещения 0172200001419000147;

Признать недействительными государственные контракты №17, №18, №19 заключённые 13.01.2020г. по итогам торгов, применив последствия недействительности сделок на будущее время;

Обязать Администрацию Кировского района Санкт-Петербурга провести процедуру определения поставщика, в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ от 05.04.2013.

Взыскать с Администрации Кировского района Санкт-Петербурга в пользу акционерного общества «Артис – Детское питание» 6000 рублей расходов на оплату государственной пошлины по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТЗБ "Петроградская"в пользу акционерного общества «Артис – Детское питание» 6000 рублей расходов на оплату государственной пошлины по иску.

Возвратить акционерному обществу «Артис – Детское питание» из федерального бюджета 12000 руб. госпошлины, как излишне уплаченной.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.