Решение от 16 января 2020 г. по делу № А40-269612/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-269612/19-72-1898
г. Москва
16 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВСТРЕЧА» (105215 МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КОНСТАНТИНА ФЕДИНА, 11; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения № 77/19-119051 от 12.09.2019 г. об обязании осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 02.12.2019г. удостоверение адвоката № 50/6441, ФИО3 доверенность от 02.12.2019г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО4 доверенность от 30.12.2019г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВСТРЕЧА» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Росреестр) № 77/19-119051 от 12 сентября 2019 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости - нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Встреча» от 30.01.2019 №77-0-1-71/3128/2019-78.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Встреча» является собственником нежилого здания площадью 2 173,9 кв.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 77:03:0005011:1103.

Здание расположено на земельном участке площадью 2449 кв.м. с кадастровым номером 77:03:0005011:86.

11 декабря 2013 года Правительством Москвы принято постановление №819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» (далее - постановление № 819-ПП).

Пунктом 1.2 названного постановления утвержден «Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости (приложение 2 к постановлению № 819-ПП) (далее - Перечень).

Постановлением Правительства Москвы от 11 июля 2019 № 870-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. № 819-ПП» внесены изменения в постановление № 819-ПП, в частности приложение 2 к постановлению дополнено пунктом 2242, которым в Перечень включен объект с адресным ориентиром: <...> (пристройка).

Заявлением от 30.01.2019 № 77-0-1-71/3128/2019-78 ООО «Встреча» представило в Управление Росреестра по Москве документы для государственного кадастрового учета изменения сведений о внутренней планировке здания с кадастровым номером 77:03:0005011:1103, расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 06.02.2019г. № 77/19-11085 ООО «Встреча» было уведомлено о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в связи с тем, что: 1) в ходе проведения правовой экспертизы представленных в Управление документов было установлено, что согласно имеющейся в Управлении информации здание с кадастровым номером 77:03:0005011:1103, обладает признаками самовольного строительства (стр. 2); 2) усматривается, что в здании по вышеуказанному адресу, а именно в подвале была проведена перепланировка, однако проектная документация в составе технического плана отсутствует, на 1 и 2 этажах были проведены работы по изменению фасада здания, однако разрешительная документация согласованная в установленном порядке в Управление не представлена (стр. 3).

Письмом от 20.06.2019г. № 77/19-74323 регистрирующий орган уведомил ООО «Встреча» о приобщении к регистрационному делу дополнительно представленных Заявителем документов, однако в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений отказал, указав, что согласно поступившему ответу из Госинспекции по недвижимости вх. №03-477/2019 от 25.04.2019г. по итогам совместного совещания с ДГИ города Москвы, состоявшегося 12.03.2019 в Госинспекции по недвижимости, принято согласованное решение о включении объекта недвижимости по адресу: Москва, ул. Константина Федина, д. 11 в Приложение № 2 Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП.

Решением от 12.09.2019г. № 77/19-119051 ООО «Встреча» было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта - нежилого здания по адресу: <...> на основании включения данного объекта в Перечень (пункт 2242), как обладающего признаками самовольной постройки

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 14 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7 части 2 данной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу положений статьи 18 этого же Закона, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Статьей 26 данного Закона предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 данного Закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В данном случае единственным фактическим основанием для отказа в совершении регистрационных действий, послужил факт включения здания, в котором расположены нежилые помещения, в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства (реконструкции), утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков".

В обоснование принятого решения регистрирующий орган также сослался на поступившие в его адрес письма Госинспекции по недвижимости исх. № ГИН-ИСХ-12930/19 от 25.04.2019, исх. № ГИН-ИСХ-20875/19 от 27.06.2019, согласно которым ранее проведенным обследованием установлено, что указанное здание было реконструировано, возведена двухэтажная пристройка площадью 389,1 кв.м. и обустроена входная группа в подвальные помещения площадью около 7 кв.м. Разрешительная документация на реконструкцию здания не оформлялась, земельный участок для цели строительства (реконструкции) не выделялся.

На основании изложенного, Управление Росреестра пришло к выводу о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой и в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не вправе осуществлять права собственника этим объектом.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» объектом гражданских прав может выступать преобразованный, перестроенный объект недвижимости, учтенный в государственном кадастре недвижимости с соблюдением градостроительных правил.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП Департамент городского имущества города Москвы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1.2 настоящего постановления, в срок до 31 января 2014 года, а при актуализации перечня объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1.2 настоящего постановления, в течение одного месяца с даты актуализации заявляет в суд соответствующие требования. Департамент городского имущества города Москвы при обращении в суд заявляет требование о предоставлении Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы права сноса самовольной постройки (освобождения земельных участков) за счет ответчика в случае неисполнения судебного акта в течение месяца с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, доводы Управления Росреестра относительно того, что здание является объектом самовольного строительства, не может являться основанием для отказа в проведении государственной регистрации, поскольку вопрос о признании здания самовольным может быть разрешен исключительно при рассмотрении иска о сносе самовольной постройки, решение суда по которому служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности на самовольную постройку (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

В данном случае право собственности ООО «Встреча» на спорный объект недвижимости не оспорена, с иском о признании здания по адресу: <...> самовольной постройкой Департамент городского имущества города Москвы в арбитражный суд не обращался.

Более того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 24 сентября 2008 года по делу № А40-42476/08-147-396, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2008, постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.03.2009 (определением ВАС РФ от 08.07.2009 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ) признано незаконным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: Москва, ул. Константина Федина, дом 11.

Вступившим в законную силу Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-63486 от 08 февраля 2018 года по делу № А40-143696/17-122-1270 , оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2018г., признано недействительным решение Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении ООО «Встреча» государственной услуги «Изменение разрешенного использования земельного участка».

При этом при принятии вышеуказанных судебных актов суды исходили из того, что объект недвижимого имущества по адресу: <...> является не вновь возведенным, а единым реконструированным объектом, который был создан ранее с соблюдением градостроительных норм права, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем рассматриваемый объект не является самовольной постройкой в силу положений статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности.

Кроме этого, судебные акты по делу А40-42476/08-147-396 имеют преюдициальное значение для настоящего дела в силу ст. 69 АПК РФ,

В связи с чем, а также учитывая, что иные основания для отказа в осуществлении регистрационных действий оспариваемым решением не установлено, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах требования заявителя в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем подлежит признанию незаконным в судебном порядке.

В соответствии с пп. 3 ч.4 ст.201 АПК РФ в целях устранения допущенных Управлением нарушений прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в четырнадцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости - нежилого здания, расположенного по адресу: <...> на основании по заявления Общества с ограниченной ответственностью «Встреча» от 30.01.2019 № 77-0-1-71/3128/2019-78.

Судебные расходы суд относит на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ. На основании Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198-201 АПК РФ


РЕШИЛ:

Признать незаконным полностью решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/19-119051 от 12 сентября 2019 года об отказе в государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости - нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Встреча» от 30.01.2019 № 77-0-1-71/3128/2019-78.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в четырнадцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости - нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Встреча» от 30.01.2019 № 77-0-1-71/3128/2019-78.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ВСТРЕЧА» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 копеек

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова